网络舆情的公共管理困境及应对策略

董楠

在新媒体背景下，一些信息在传播和产生的过程中具备及时性和互动性的特点，对社会上主流意识形态起到一个良好的引导作用。但是从一些细节性的角度来看，网络舆情的发展对公共管理造成了非常严重的影响。因此，相关工作人员在对网络舆情进行公共管理时要结合实际所产生的问题，提出针对性的解决措施，提升公共管理的效果以及水平，为人们营造良好的网络环境。

一、对网络舆情进行公共管理的必要性

为了使公共管理能够对网络舆情进行良好的管理以及约束，在进行公共管理之前，相关工作人员需要全面地分析对网络舆情进行公共管理的必要性，不仅可以为后续工作奠定坚实的基础，还有利于提高后续工作的针对性。随着我国当前网络技术的不断发展，人们利用网络来参与社会生活和政治生活的范围越来越广，再加上网络传播具有及时性和多样性的特征，从而使得网络舆情的时代特色明显地随着我国当前网络技术的不断发展，在网络中一些消极信息的数量也在不断地增加。不仅会对人们的认知产生一定的差异，还会影响社会上的主流思想，在社会中营造较为消极的氛围。一些人在网络中进行信息获取的过程中，假如自我约束能力和明辨是非能力不強的话，那么经常会被某些人当做操控社会文化的工具，严重影响了社会的稳定性，因此在当前时代下对网络舆情进行公共管理是非常重要的。

网络舆情的发展现状。首先，在网络舆情发展的过程中，受众群体可以大概分为两个部分：第一种类型是经常接触网络的群体，例如网络行业的从业者;第二种类型是不接触网络的群体，例如年龄较大或者是贫困地区的人口。这两类群体在使用网络的过程中存在着较大的差异性，在某种程度上，互联网在扩宽人们互动范围的同时，也加剧了社会分化的程度。对于某些人而言，利用网络主要是为了表达自身的意见和一些诉求，但是对于另一种群体来说，网络却成为了这部分人群参与公共生活的阻碍。研究数据表明，对于一线二线城市来说，网络覆盖率超过了80%，对于比较偏远的地区来说，网络的普及率是小于25%的，网络普及率的差异性严重影响了人们公共参与的热情。其次，在网络舆情发展的过程中正负功能在转变之间的随机性和迅速性是比较强的。主要是从一个社会问题入手进行深入的讨论，网络舆情的形成是社会群体发表自己意见的过程，在实际中一些舆论议题往往是传统媒体和网络民众参与的过程。由于这些信息的公开性和透明性是比较强的，所以一些人在看新闻之后可以结合自身的理解能力和认知能力进行信息的传播以及互动。网络舆情属于一个中性词，关键在于是谁阻挡了这场舆论，假如舆论是被有用心的人所掌控的话，不仅会严重影响网民的明辨是非能力和判断能力，还会对整个社会文化产生非常消极的影响，威胁到了公共安全和社会稳定。再其次，网络舆情的针对性是比较强的。对于网络舆情来说，大多数都是民众比较关注的问题，一是符合自身切身利益的，二是社会上广泛关注的热点问题。当社会舆情中一些错误的理论被无限扩大之后，那么会出现社会文化和社会稳定的危机，使得公共管理的水平无法得到有效地提高。综上所述，在当前时代下对网络舆情进行公共管理是非常重要的，相关工作人员要加强对这一问题的重视程度，结合网络舆情所呈现出来的新特点和新的变化，制定新的公共管理模式和管理方案，对网络舆情进行有效约束以及管理。

二、网络舆情在公共管理方面所存在的问题

网络舆情在现代社会中发挥着重要作用，尤其是一些群众在发挥和发表自身意见和感想的同时，可以通过网络来进行及时的讨论。在当前时代下，随着网络舆情的不断发展，网络舆情已经成为社会上广泛关注的问题，政府部门对这一问题关注度是比较高的。但是在实际工作的过程中，要站在不同群体和不同观点的立场上，充分地考虑广大人民的利益，由于网络舆情传播速度是比较快的，影响范围较广。假如渠道是多元化的，那么会导致人们在情绪化变化方面存在着一定的差异，甚至是在网络舆情中一些虚假信息会对人们的明辨是非能力和判断能力造成非常严重的影响。舆情的预警要对一些负面信息的影响进行有效控制，在公共管理中一些群众对负面信息的关注度是比较高的，这在一定程度上影响了公共管理水平的提高。一些消极网络事件不仅会引发公众的不满情绪，再加上一些重量级人物的转发，会受到越来越多人的关注，假如没有正确引导会失去原本的价值，严重影响社会的稳定发展。与此同时在进行公共管理时，如果没有对这些问题进行良好的处理和引导的话，那么会形成社会上的舆论危机，严重时会激发社会的矛盾，造成政府形象的损失。

三、网络舆情公共管理的方法

1.创新网络舆论的引导模式。随着我国当前网络技术的持续发展，在网络中一些舆论逐渐朝着多样化的方向发展，如果没有对舆论进行良好的引导和管理，那么会使网络舆论呈现出多样化的发展特点，在潜移默化中会对人们的思想观念和价值观念产生一些消极的影响。因此，在当前时代下在对网络舆情进行公共管理时，相关管理部门要创新新型的网络舆论引导模式来适应网络舆论急速发展的速度。对于我国政府部门来说，要加强对这一问题的重视程度，将网络舆情的引导工作纳入到社会管理和建设的重要内容中，在公共管理的过程中可以借鉴其他省市先进的管理经验以及管理方法，全面提高管理的质量以及管理的效果。例如可以借鉴长沙市网络舆情的管理政策，通过建立高素质的管理队伍和评价团队，对网络舆情进行有效的引导，并且管理人员可以随时进入到网络新闻平台中，对信息的真实性进行检查，秉承着公平公正的原则来进行网络新闻的探讨以及讨论，无形之中能够对网络舆情起到一个良好引导作用。相关政府部门要对这一案例进行深入地分析研究，结合这一地区网络舆情的发展现状和发展过程中所存在的问题，提高公共管理的针对性。除此之外相关政府部门要对原有的公共管理模式进行转变和调整，结合当前网络舆情的发展现状和发展特点，提高管理模式的科学性，值得注意的是在进行公共管理模式制定的过程中，要充分地考虑社会的效益，将社会效益放在主要的位置上，减少不正当言论对社会文化和社会发展方向的影响。

2.构建网络舆情的监控平台。由于互联网中的舆论具有开放性和自由性的特征，所以這给实际的公共管理工作带来了诸多的问题，因此在这一背景下，相关管理人员要构建网络舆情的监控平台，对一些不正当的信息进行有效的约束以及网络舆情管理，通过监控平台中的信息来对舆论导向进行严格控制。值得注意的是在实际工作的过程中，一定要提高信息监控的真实性和有效性，假如在网络舆情方面出现一些紧急问题的话，那么相关部门要在第一时间内采取有效的解决措施，对舆情进行规范性的管理。与此同时公共管理人员要对一些特殊问题进行全面重视，在特殊时期下加强对传播正能量的重视程度，让人们感受到社会的温暖。比如在疫情严重的时期，为了让人们有足够信心对抗这次疫情，在一些网络平台中可以更多地宣传有关医护人员奋斗在一线的信息，让人们在紧张时刻能够感受社会的温暖，增强对抗击疫情的自信心以及成就感，充分地发挥网络新闻平台的重要影响作用。与此同时，由于网络具有开放性的特征，所以相关部门要对一些虚假性的舆情进行正确引导以及监督，充分地发挥网络舆情积极的一面，并且在实际工作的过程中要具备应对突发事件的能力。例如在网络舆情发展的过程中遇到一些矛盾的话，那么要提出针对性的解决措施，从而为群众营造良好的网络环境。

3.开展多样化的网络舆情教育。在对网络舆情进行公共管理时，除了要构建完善的监督平台之外，相关政府部门的工作人员还需要开展多样化的网络舆情教育，在社会中形成良好的文化氛围。相关部门要提高网民的明辨是非的能力，积极配合所开展的公共管理工作来正确地分辨出在网络中的一些消极信息;相关政府部门要加强宣传力度，让网民正确地对待和认识网络信息，当遇到虚假信息时，要做到不传播，并且严格地遵守我国相关的法律法规，对自身的言论和行为进行有效约束以及管理。在宣传工作中还要让网民做到不盲目跟风，在社会和网络氛围中营造积极向上和文明健康的网络环境，不仅可以对原有的网络环境起到一个良好的净化作用，还可以在潜移默化中使群众树立正确的人生观和价值观。

四、结束语

在当前时代下对网络舆情进行公共管理是非常重要的，网络舆情是网络技术和社会文化发展的必然趋势。相关政府部门要加强对网络舆情的重视程度，对相关法律法规进行完善和调整。相关工作人员要结合新媒体传播的特点和规律，通过公共管理的职能和工作范围制定科学的引导机制和应急机制，结合互联网信息的传播途径和特点，对社会舆论进行有效的引导，并且对一些消极的言论进行有效的监督，从而提高公共管理的水平。

（作者单位：辽阳县委党校）