中国数字服务贸易发展的影响因素分析

赵天凇 石 荣

广西大学行健文理学院，广西 南宁 530000

1 中国数字服务贸易发展现状分析

1.1 数字经济规模不断增长，占GDP比重明显提高

根据中国信息通信研究院最新发表的数据显示，截止到2020年我国数字经济规模已达到39.2万亿元的新高度。分析图1可得，我国数字经济市场发展前景广阔，2020年与2014年相比经济规模已扩大近一倍，几乎呈直线上升趋势稳定增长，未来预期向更广阔、更深度方向发展。同时结合图2可得，我国2020年数字经济占GDP比重已达38.6%，同比增长近2.4个百分点，可以看出数字经济已经在我国居民生活中占据了不可或缺的地位，对经济发展做出了强有力的推动。

图1 2014—2020年中国数字经济规模

图2 中国2014—2020年数字经济占GDP比重

1.2 进出口率保持同步增长态势

在“十三五”期间，我国数字服务贸易发展规模逐步扩大，占贸易服务比率明显提高、势头良好的同时，进出口与绝对量保持同步增长态势[1]。由图3可以看出，2012—2019年我国数字服务贸易规模从982.9亿美元增长到2166亿美元，占服务贸易总额的比率从31%增长到35%。根据联合国贸易和发展会议的数据显示，2019年我国数字贸易进出口规模同比增长19.0%，占整体服务贸易比率达25.6%；出口总额为936.87亿美元，同比增长21.7%；进口总额为1229.68亿美元，同比增长15.6%，贸易顺差约为292.82亿美元，同比增长46.1%。

图3 中国2012—2019年数字服务贸易规模及进出口比率

2 中国数字服务贸易影响因素

2.1 服务业发展水平

数字服务贸易属于服务贸易与数字经济结合的新分支，所以根据经济基础决定上层建筑，数字服务贸易依托于服务贸易与数字经济，服务贸易与数字经济的发展水平在很大程度上间接影响了数字服务贸易。各国与各地区的服务产业发展水平与比较优势，在很大程度上决定了其数字服务贸易的着重发展方向与发展深度。

数字服务贸易的定义也可以说是依据数字技术的快速发展与传统产服务业的深度融合，从而衍生出大数据分析、云服务、互联网平台等新兴的数字服务市场。据统计，2020年1至11月我国互联网和相关服务企业约收入1.14万亿元，同比增长12.7%。2020年全年，我国排名前30名的大型上市互联网企业总市值增长了63.8%，增速远高于2019年的38.2%和2018年的-21.5%，并且近三年受新冠肺炎疫情影响，全球经济发展受到严重压制，但在一定程度上极大地促进了数字服务的发展，如线上办公、线上教学、线上行政等数字服务得到大范围推广。2020年1至11月，我国电子信息制造业增加值同比增长7.2%，增幅同比回落1.7个百分点。

虽然我国当前处于数字服务初期快速成长阶段，但根据经济学界的经验，当一国或地区人均GDP突破一万美元，当下的经济发展将进入以服务业为主导的阶段，绝大部分经济体都会开始出现低效率和低增长的问题，也可以称之为发展饱和，但根据改革开放以来中国的各种表现，未来中国数字服务行业有望打破这个现有难题。而伴随着服务业比重的上升，经济增长的速度稳中有降。服务业也存在缺乏大型生产设备而无法提高生产效率与产品服务质量、生产成本的提高与生产劳动力间的矛盾突出等问题尚待解决。

从中国服务业市场规模来看，由于庞大的人口基数，巨量的消费者构成了巨大的市场，如当下网络平台的规模效应，边际成本基本为零，参与人员几乎涵盖各个年龄阶段，中年具有消费能力的人群成为中流砥柱，巨量消费者完全可以承受支持一个大平台的存在，若干巨型平台的存在，就能达到规模效应和竞争效应，促使服务业的迭代加速，同时为消费者带来福利。

2.2 数字技术

数字技术是影响数字服务贸易发展的重要因素，可以说数字技术不进行更新换代，数字服务贸易就没有进一步发展的可能。数字技术的发达程度直接决定了服务贸易的发展程度及其规模，当前数字化不仅仅发生在服务领域，而是正逐渐与农业、工业、服务业尽可能地全面融合。

信息通信技术是数字技术中的重点部分，网络通信技术解决了传统服务业低效率和信息障碍的缺点，推动了全球数字服务贸易一体化发展，使信息具有可保存性、可分析性、可创新性、可贸易化、标准化、实时化、效率化等特点。而各国或地区信息通信技术的发展水平不同，造成了数字贸易壁垒的出现，将会导致服务贸易数字化转型受到阻碍并削弱转型优势。

摘 要：结合当前高校图书馆的服务情况，在分析“互联网+”的基本特性的基础上，从多方面论述并探讨了“互联网+”环境下高校图书馆存在的问题，据此提出了有针对性的多方面对策，希望能对今后“互联网+”下的高校图书馆发展所有帮助。

高收益往往伴随着高风险一同出现，数字技术发展的不平衡，导致了数字安全问题日益突出。资料泄露、数据篡改、服务器承受能力有限等严重扰乱了数字服务市场的秩序，迫使需要加快建设全方位、安全可靠的数字贸易体制体系，维护国家数字安全、保护个人隐私等问题刻不容缓。

数字技术的差异发展也导致了国内企业的状态不同，极少数的高新数字企业和普遍中小型单一数字技术企业未形成共进高质的国内数字服务市场。在核心技术上依旧未完全脱离依靠西方技术的状态，仍存在短板与缺陷。而且中国由于早年发展偏向传统服务与数字技术结合，面临着个别数字创新技术具备的不确定性。参与到世界规则制定较晚，受制于西方早年签订的数字贸易协定。

缺乏数字技术型专业人才和基础设施也是一大难点，数字服务贸易需要一定数量的人才储备作为支撑，应该积极吸纳和保留数字服务贸易类人才，完善基础设施，提高专项知识普及率，确保设备稳定输出。

2.3 相关政策

国家或地区间的服务贸易开放政策是数字服务贸易全球一体化的关键。发达国家与发展中国家间、政府间国际经济组织与非政府国际间经济组织等区域化不平衡发展在一定程度上阻碍了数字服务贸易的发展[2]。

随着全球数字服务贸易一体化发展，跨国公司企业等免不了进行跨境数字交易，从而衍生出一系列新的税收问题。“数字税”作为数字贸易在国际贸易领域引发出的新问题，各国已经在国际上给出了不同的答案，目前已有46个国家陆续出台相关数字税征收法律法规，对大型跨国互联网企业设置门槛收取数字税。但中国受到条件限制，还没有提出明确的数字税征收方案。

2020年以来，我国数字经济与实体经济深度融合的相关政策相继出台，政策导向持续强化：要推动数字经济和实体经济深度融合，推动工业化与信息化融合发展，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。数字经济和实体经济的深度融合在激发数字经济发展潜力的同时，能够推动作为外向型数字经济主要载体的数字贸易高质量发展，不断拓展贸易的边界。

3 中国数字服务贸易发展存在的问题

3.1 结构分布不合理，进出口比例失衡

整体开放程度有限导致发展规模较小，区域性发展失衡问题较为突出，知识与技术密集型企业多分布在京津冀、珠三角等区域且占比偏低，传统服务贸易分布在内陆区域占比较高，导致结构分布不合理，影响数字服务贸易企业整体升级转型[3]。从全球服务贸易结构上看[4]，数字化服务占比在一半左右。我国服务贸易进口占比低于出口占比，存在比率失衡问题。

3.2 区域间数字鸿沟较大，技术创新能力有待提升

我国人口基数大，幅员面积广，对数字技术的发展普及率要求较高，地区间数字鸿沟经过近几年的发展逐步缩减但差距仍然存在，呈现由东南沿海地区向内陆递减、由城市中心向农村地区递减的趋势。从国际角度看，我国与发达国家数字技术仍有一定差距，在软件等多领域对国外依赖性强，造成国内企业风险上升，知识产权保护方面较为欠缺，依靠他国产品基础上进行技术创新，相关方面复合型人才技术转向型人才匮乏，传统服务贸易技术模式逐渐不符合现代数字服务贸易发展需求。

3.3 统计制度不完善，受发达国家数字服务规则限制

我国服务贸易统计制度近两年已经初具模型，但有关数字服务贸易还未进行细致分类，与发达国家对比略有差距，需对未来发展进行风险监测与分析，统计制度和数据库亟须完善优化，国家政策与部门数据对接需要两头抓。从国际角度出发，数字服务贸易规则体系还未完全建立，非贸易关税壁垒等贸易保护主义日渐盛行，跨境数据受限、数据本地化储存、市场准入受限等问题是当前数字服务贸易发展面临的严峻挑战。

4 中国数字服务贸易发展的对策建议

4.1 推动数字服务行业深层次全方位改革

改革开放初期，我国劳动密集型服务产业领先于知识密集型服务产业，但随着近几年的发展，知识密集型服务发展速度持续提高，我国长期以来的贸易逆差得到改善，由于以数字技术作为战略支撑的数字服务贸易的良好发展态势，使得加快数字服务行业深层次全方位改革更加刻不容缓。

服务贸易企业数字化转型并不简单，我国数字服务企业要运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术推动数字化转型，且需要强有力的技术与人才支撑。受新冠肺炎疫情的影响，目前我国传统服务贸易企业尤其是中小企业想要生存，就必须进行数字化转型。但企业数字化转型包含战略、组织、管理等方面的数字化重塑，一方面，需要大量时间和资金的投入，而短期内难以获得效益，致使不少中小企业因转型效益不明确而难以转型；另一方面，虽然大数据、云计算等数字技术在各个领域已经得到广泛应用，但服务贸易企业缺乏数字化转型方面的指导和经验，不具备坚实的数字化转型基础，还不能确立切实可行的转型路径，存在数字技术应用与储备、业务数字化改造、数据化应用等多方面的数字化建设短板，也就很难进行数字化战略、业务流程以及商业模式的变革。

4.2 加强“新基建”及数字技术建设发展

大力支持和推进数字服务出口基地的建设，有利于加快数字服务贸易技术发展与创新应用，培育有利于国家的贸易新模式，把握住历史发展新业态，加快数字服务贸易进出口，构建国际间服务贸易合作新优势，实现数字服务深层次化改革发展[5]。目前，商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合启动了国家数字服务出口基地创建工作，各基地正在紧张建设之中。面对新数字技术高地的建设，我国应上下一心努力探索，积极学习国外先进思想和经验，在不断创建完善体系的同时，秉承着科学严谨、大胆创新的态度发现问题、提出问题、解决问题、具体问题具体分析制定具体对应方案。保证基地的建设力度，确保基础设施与专业人才的投入质量，稳中求进保持高速增长速度。以点连线，以线画面，发挥试点领导作用，引领各个领域制定具体战略。

4.3 完善国内数字服务政策体系

与第一、第二产业相比，我国服务业发展较晚且政策体系尚未健全，同时存在特殊性产业，如电信、医疗、教育等关乎国家稳定和社会安全，要有底线思维和风险防范措施，无论制定国内规则还是参与国际谈判，都要谨防数据贸易尤其是跨境贸易带来的潜在陷阱。有关数字服务的法律体系和监督制度有待完善，数字贸易依托于线上开展作业，本质上具有无形性风险，具有简洁快速的特点的同时，相关行为的监管与法律法规的制定难以同步跟进。特别是关于知识产权保护、数据统计管理使用、机密隐私、数字产品的生产经营等方面应尽快完善。

目前在数字服务市场存在部分假冒窃知识劳动成果的行为，极大地损害了原创者的利益与名誉，打压了其创作积极性，如短视频创意窃取盗拍、网络小说抄袭受害者败诉等现象，应提出相应政策制止此类扰乱市场的行为。数字贸易的统计数据有待完善，努力做到及时追踪与更新，重视统计工作，按照国际标准进行明确归类，避免因数字贸易的数据统计存在内容缺失错误、更新断层、职责不清等问题。争取形成系统权威体系，便于组织宏观管理与学术研究。企业或组织间机密隐私的泄露往往伴随着恶意竞争与巨大的损失，应保证数字服务法律的严格性、灵活性。

“十四五”时期，应制定相关优惠政策积极鼓励国内高新技术企业大力发展，带动国民经济发展新引擎，助力推动中国数字服务贸易产业走向新的历史华章，实现弯道超车，努力实现数字贸易平台向生态型产业平台加快升级，以打造新型产业供需关系和生态协同关系。

5 结 论

综上所述，本文主要从服务业发展水平、数字技术和国家相关政策等影响因素出发，对中国数字服务贸易发展趋势进行了研究分析，并选取具有代表性的数据与其他国家数字服务竞争力进行了比较。研究发现，近10年全球数字服务贸易快速增长，超过同期服务贸易和货物贸易，全球贸易呈现服务化趋势，我国的数字服务出口发展形势良好，从挑战上看，一是我国数字服务贸易结构分布不合理，进出口比例失衡；二是区域间数字鸿沟较大，技术创新能力有待提升；三是统计制度不完善，受发达国家数字服务规则限制。