20kV及以下配电网工程造价的确定与有效控制方法分析

冯儒梅

【摘  要】随着我国电网逐渐向智能电网迈进，信息技术在电能传输、转换、分配、调度等方面的应用，使电力企业可以进行结构调整，提高电力系统管理水平。据统计，2011年，我国电力信息化投资达220亿元，2012-2015年，电力工程建设稳步推进。为了促进电力企业全面开展项目成本核算和有效控制，提高电力工程项目的效益，确定了典型方案设计模块，通过定额规则库与典型方案設计相匹配的方法，解决了安装过程中定额第一版遗留的一些问题，并通过设计选型等措施加强了成本控制。

【Abstract】With the gradual advancement of China's power grids to smart grids， the application of information technology in power transmission， conversion， distribution， and dispatching has enabled power companies to adjust their structures and improve the management level of power systems. According to statistics， in 2011， China's power informatization investment reached 22 billion yuan. From 2012 to 2015， the construction of power projects was progressing steadily. In order to promote power companies to fully carry out project cost accounting and effective control， and to improve the benefits of power engineering projects， a typical scheme design module was determined. By matching quota rule base with typical scheme design， some problems left over from the first edition of quota in the installation process are solved， and cost control is strengthened through design and selection.

【关键词】线路工程;成本;控制

【Keywords】line engineering; cost; control

【中图分类号】TM72;TU723.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0122-02

1 引言

配电网工程项目成本管理是运用工程项目成本管理相关知识，对工程项目可行性过程进行详细论述。配电网工程在立项、设计、招标、投资承包、施工、竣工验收等阶段，均采用科学合理的计价方法进行准确计算。各种工程费用预算是相互联系的。为此，本文对20kV及以下配电网工程造价的确定与控制进行了探讨。

2 加强配电网建设的成本控制

配电网项目成本控制是指对配电网项目从前期投资阶段到竣工验收阶段的全过程成本控制，目的是及时纠正项目偏差，保证项目管理的效果，积极提高配电网建设的社会效益和经济效益。项目成本控制是配电网项目成本管理的重要内容，是电力建设永恒的主题。近年来，随着社会经济的快速发展，配网工程材料的价格不断上涨，工程造价也在快速增长。电气设备安装后，结算误差较大，超出预算投资计划。目前，工程造价逐渐成为影响配电网建设的一个重要因素。为适应新时期市场经济社会发展的需要，提出了一套有效的配电网项目生命周期成本管理方法。为了有效地控制投资规模，提高企业的经济效益和社会效益，必须加强对各阶段配电网工程的管理和控制[1]。

3 配电网络项目的可行性研究与成本控制

在可行性研究阶段，编制投资项目建议书和可行性研究报告的关键在于可行性。相对于主电网，配电网工程投资估算比较简单，可以为工程决策提供重要依据，也可以进行精确的估算。

工程造价控制：项目可行性研究阶段、项目立项阶段造价控制的重点是工程造价。为实现这一目标，首先应遵守国家和行业的有关规定，严格按设计进度进行设计。在配电网工程勘察阶段，要做好施工准备，对施工过程中可能遇到的问题进行合理处理，尽量减少或避免设计变更。另外，还应特别重视地下管线测量和补偿评估，避免工程造价的重复计算。设计者应严格确定工程量，不能高估，误差不能超过5%。费用指数应严格按照典型费用指数和设计规格书计算。如果与实际情况有差距，则要详细分析原因，然后采取有效措施妥善解决。配电网建设项目的决策过程包括规划、可行性研究和项目实施三个阶段。要仔细检查，然后做投资估算。项目投资是指项目总投资。如无特殊情况，工程造价应控制在此范围内。在项目决策阶段，成本控制主要是对项目投资的控制，如在分配项目工作中，为了应付上级，走形式，造成成本内容不实，个别项目成本可信度低，从而使项目在预算编制初期失去控制[2]。

4 配电网设计阶段的工程造价管理

配电网工程设计一般都要经过“三期”或“二期”设计，配电网工程不需要多阶段设计。无论采用哪种管理模式，在项目设计阶段都存在许多不确定因素。因此，在项目设计阶段，设计者具有很强的自主性，对成本管理至关重要。因此，设计阶段的工作状况对后期工程造价管理有很大影响，设计阶段工程造价是项目成本节约中最简单、最关键的一个环节。

在配电网工程设计阶段，应根据设计图纸和预定工程量，科学合理地测算设备、材料等费用，并将工程费用控制在可行性研究机构估算的投资之内。

设计阶段对项目成本控制至关重要。据相关统计资料分析，在工程项目中，工程成本对工程建设的影响在75%以上，说明了控制工程成本的重要性。积极控制项目成本，选择多种设计方案，严格审核初步设计，最大限度地降低目标和实际偏差。良好的设计既能满足工程需要，又能在很大程度上节约工程成本。

5 配电网络工程招投标阶段的费用管理

配电网工程招标可以优化资源配置，为施工单位和承包商提供了良好的条件。配电网工程招标，为了保证工程质量，节约工程成本，首先要选择承包商。

招标阶段的基准价格和标书的编制，主要是用来对投标人进行评审，由配网建设单位确定。标底的确定应符合相关招标文件的规定，并应控制在初步投资规模之内。投标人一般都会提出标底，在进行投标报价时，要保证投标价格符合招标文件的规定，并且要体现自己的优势。投标阶段的项目成本控制，要保证基础价格与初步投资策略一致。在招投标阶段，不仅要寻找低价的施工单位，还要对投标人进行质量检查，以成本最低为原则，确保质量最优[3]。

6 配电网络建设成本管理

配电网工程施工阶段是将设计图纸转化为实际工程，为工程造价提供可靠依据的阶段。配电网络工程的预算必须符合初步设计费用水平、工程量计算及收費标准的要求，配电网络工程在施工阶段不应降低投资成本，不应增加投资。为降低投资规模，应做好施工阶段的项目成本管理，配电网项目成本管理者应深入施工过程，运用科学、合理的方法，有效地进行成本管理。

强化配电网工程变更管理，在配电网建设过程中，变更是成本变动的主要原因。配网工程的建设环境受多种因素的影响，配网工程的建设要适应这些因素，增加了工程成本。同时要严格工程变更控制，完善设计方案，明确变更范围，控制配电网工程造价。

完善合同管理和技术管理制度，完善合同管理和技术管理制度，主要是指在配电网工程的施工过程中，要使各承包方合理化，以控制工程造价。在配电网工程施工中，由于监理和施工人员属于合同约束范围，其工作内容贯穿于工程建设的全过程，因此，必须加强配电网的控制，以确保工程造价的稳定和合理。配网工程监理人员必须具备丰富的专业知识和工作经验，才能在工程施工过程中对存在的各种问题及时进行纠正。同时，还应确保他们具备良好的专业素质，不接受签证以外的物品。对于对工程施工单位的选择，应根据双方签订的合同，明确双方的权利义务，运用法律等强制性手段，科学合理地处理施工单位的各种违法行为。配电网工程的技术管理主要是施工材料和施工工艺的应用，可以使新材料、新工艺具有科学性，有效地控制工程成本。配网工程的现场管理是对施工环境的管理，主要包括施工材料的安排、施工设备的存放等。加强现场管理，不仅可以大大缩短工期，而且可以同时保证材料、机械设备的质量和安全，从而达到节约成本的目的。

7 结语

当前全成本核算体系还存在很多不足，今后要以数据库为中心，实现工程的动态跟踪，根据材料价格信息对数据库进行调整，逐步完善土建工程量的计算方法，使其与工程规模相匹配，避免因工程建设造成工程量重复计算。配电网工程中，20kV及以下配电网的建设工作量小，精度高。因此，在工程造价管理中，必须明确配电工程特点。为此，相关工作人员也应积极思考，总结工作经验，努力提高配电网工程的成本控制水平。

【参考文献】

【1】俞海峰，吴雨青，卜婷婷.20kV及以下配电网工程造价的确定与有效控制方法分析[J].中国设备工程，2018，407（21）：213-214.

【2】郑娜.20kV及以下配电网工程造价的确定与控制[J].建筑工程技术与设计，2017（19）：1213.

【3】俞士虎，李祎.20kV及以下配电网工程造价的确定与控制[J].科研，2015（35）：235.