加强行政事业单位内部会计控制的若干思考

阮晓菲

【摘  要】在新时代背景下，行政事业单位担负着为社会提供公共产品和服务、维护和实现社会公共利益等重要职能。因此，行政事业单位必须加强内部会计控制工作，提高内部会计控制意识，完善内部会计控制制度，提高人员素质，从而促进行政事业单位更好地开展工作。鉴于行政事业单位的特殊性与重要性，论文以如何加强行政事业单位内部会计控制为研究对象，提出转变管理理念、强化责任落实、加强监督工作等具体策略，仅供参考。

【Abstract】Under the background of the new era， administrative institutions are responsible for providing public goods and services for the society， maintaining and realizing social public interests and other important functions. Therefore， administrative institutions must strengthen internal accounting control work， improve the awareness of internal accounting control， improve the internal accounting control system， improve the quality of personnel， so as to promote the administrative institutions to better carry out their work. In view of the particularity and importance of administrative institutions， this paper takes how to strengthen the internal accounting control of administrative institutions as the research object， and puts forward specific strategies such as changing management concept， strengthening responsibility implementation and strengthening supervision work， which is only for reference.

【关键词】行政事业单位;内部会计控制;对策

【Keywords】administrative institutions; internal accounting control; countermeasures

【中圖分类号】F810.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0053-02

1 引言

随着市场经济的快速发展，我国的经济发展进入了新的篇章，各政府机构与单位的职能也有所改变，为了能够更好地适应新时代的发展趋势，真正践行为人民服务的宗旨，我国的行政事业单位必须加强内部会计控制工作，提高工作人员的基本素养，解决目前在行政事业单位内部存在的控制意识差、体制不健全等一系列问题，本文以此为核心展开探讨和论述。

2 内部会计控制概述

2.1 内部会计控制的概念

内部会计控制工作就是单位或者企业等经济主体为了保障资产的完整性、确保经济发展与自身资产的安全所进行的一系列的会计工作，通过相应的会计工作来提高财务信息的质量，并采取针对性的措施来实现财务目标。因此可以说内部会计控制是一项全方位的工作，其针对会计控制制度、人员意识、工作人员的素养等进行要求，通过合理且完善的程序来保障自身资产安全和经济发展。换言之，内部会计控制工作就是为了保障单位或者企业的经济发展或者经济业务能够顺利进行而开展的[1]。

2.2 行政事业单位的内部会计控制

行政事业单位与一般的企业不同，从某种程度上来说其在活动经济和自身经济发展上都与上级财政部门所拨划的款项以及自身工作单位的性质相关，通过上级部门的拨款来进行经济活动，同时，其由于工作性质的特殊性，在单位的运转过程中也并不是以经济效益为主要的发展目的，所以其并不需要力求实现经济收益的最大化。此外，虽然不同工作性质的行政事业单位其收支也不相同，但是依然会受到现阶段市场经济体制的影响，所以在此背景下加强内部会计控制具有非常重要的意义，既是对单位资产的充分保障，也是对单位财务体系的有效完善。

3 行政事业单位内部会计控制中存在的问题

3.1 认知问题

现阶段，很多行政事业单位人员都没有充分地意识到内部会计控制的重要性，对于相关制度的执行度也不高。同时，很多单位领导并没有加强对内部会计控制体系的建设，对于内部控制制度的重视不足，这也直接影响到基层工作人员的态度。而部分行政事业单位虽然已经建立了完善的内部控制制度，但是因为理念不足而导致在制定过程中存在监督不力、执行不严密的情况，甚至很多制度都是从其他单位生搬硬套，没有根据自己的实际情况来进行调整，直接影响到内部会计控制工作的实际质量[2]。

3.2 责任落实问题

我国的行政事业单位不同于企业，其资金来源主要为财政预算拨款，单位也并不是以获取经济效益为目的而进行经营，也没有直接参与市场竞争，所以相对于企业来说，行政事业单位面临的经济压力和竞争压力要远远小于企业，而在这种相对安逸的环境下，部分单位会计人员可能萌发出懒散懈怠的思想，工作执行方面流于形式，个人素质有待提升。在实际的工作中，财务人员不签字、不走规程、做事随意、堆叠文件的情况十分常见，这直接导致查账时的困难程度提升。而单位方面对于财务人员的责任也没有进行规定，财务人员自身更是没有落实好相关责任，直接影响到单位内部控制工作的开展。

3.3 管理问题

首先，在管理方面存在形式主义严重的问题，实际工作和预算情况甚至可能存在完全脱节的情况，而在预算管理的过程中也存在一定的盲目性，没有做好规划，导致预算超标等一系列严重问题的出现，严重影响到单位对于物资、资金的应用。

其次，存在收支管理方面的问题。很多单位为了达成自身的发展目标，对于某些专项拨款进行随意划分，改变收支范围，在专项账户之外再立一个新账户，对专项拨款资金进行随意使用和调配。

再次，在单位内部会计控制工作中，很多行政事业单位都没有做好核对工作，没有对账本所记录的收支以及实际情况进行调查。

最后，在管理工作中，很多单位都缺乏监督评价体系，没有加强对财务风险的控制，也没有形成事后反馈和评价的体系。

4 加强行政事业单位内部会计控制的策略

4.1 转变管理理念

为了更好地在行政事业单位内部开展会计控制工作，单位领导需要明确内部会计控制工作的重要性，提高对内部会计控制工作的认识水平，这样可以起到模范带头作用，使得单位内部人员能够受到正面影响，进而更好地遵守相关制度。同时，单位需要加强宣传工作，完善内部会计控制制度，将会计体系中的基础控制作为内部会计控制的首要环节。在进行会计工作的过程中，会计人员应该明示账目，严格遵守相关制度，而单位则需要对其做账、记录、核对等环节进行规范，实现会计控制目标。一方面，单位需要学习先进的内部会计控制理念，从自身的实际情况出发来制定合理的控制制度;另一方面，单位需要加强对各项辅助制度的制定和完善，例如，建立健全财务风险控制制度、监督评价制度等[3]。

4.2 強化责任落实

行政事业单位要落实好财务人员的责任。一方面，财务人员自身要具有过硬的本事，要能够胜任财务管理岗位要求，满足新时代下的财务管理需求，并且积极学习新型财务管理理念和知识，加大内部会计控制工作的创新力度。具体来说，单位需要为财务人员提供一定的学习机会，并且安排技术交流活动，使得财务人员能够提升自身的能力，保持积极的工作态度。

另一方面，单位需要设立一定的奖惩制度，要明确财务管理人员的责任，督促财务管理人员以更高的效率、更高的质量来完成财务管理工作，进而促进内部会计控制工作的开展。单位要确保财务管理人员能够充分发挥自身作用，创造更加和谐的内部会计控制环境。当然，内部会计控制工作的有效开展需要的是各部门的协调与支持，会计部门、审计部门等都需要加强合作，形成合力，进而更好地完成内部会计控制任务。

4.3 加强监督工作，加大管理力度

为了加强监督工作，加大管理力度，行政事业单位必须完善各项制度，并要求单位成员严格遵守相关制度。同时，行政事业单位需要以上级机关或者机构的相关文件为指导，加强政府监督。实际上，很多行政事业单位的上级单位都是政府组织，而这些部门有责任来监督行政事业单位开展内部会计控制工作，展开定期或者不定期的检查工作，并对实际工作进行指导和评价。当然，行政事业单位自身也必须加强自我检查和监督，对内部会计控制工作进行严格的监督，特别是对预算、支出、核算、审计等一系列流程，必须保证有相关人员的有效签字，落实各个岗位的责任，并且保证各项目的工作都能够有所依据，在制度上都能够有相关标准，按照规章制度办事，减少内部会计控制工作中的错误和问题。当然，为了提高工作效率，行政事业单位还需要引进信息化财务系统，并对其有效应用[4]。

5 结语

综上所述，本文阐述了行政事业单位内部会计控制中存在的一些问题，并提出了几点优化策略。在新时代背景下，行政事业单位必须顺应时代的发展，对自身进行更加深化的改革，特别是对于内部会计控制工作，行政事业单位要多下功夫、多做文章，这样才能够保证单位的进步和发展。

【参考文献】

【1】牛俊丽.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考[J].卷宗，2020，10（30）：236.

【2】郑未来.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考[J].财会学习，2017（17）：245+247.

【3】杨成.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考[J].中国外资，2010（2）：63+65.

【4】蔡民波.加强行政事业单位内部会计控制的现时思考[J].行政事业资产与财务，2011（24）：125.