园林景观工程造价控制重点及对策

柴霜梅

（华昆工程管理咨询有限公司，云南昆明 650224）

0 引言

园林景观工程不仅能够有效绿化环境、防止水土资源流失、除去环境噪音，同时又可以提供人们观赏、游览，给人们带来一种视觉上的清新美感以及对欣赏大自然美丽风景的完美享受。园林工程行业管理造价时，浪费程度相对较高，所以，需采取合理有效的措施，实现企业经济效益最大化。园林工程行业在实际工作过程当中其成本不仅包括工人薪酬、苗木成本，还有低值易耗品、办公费交通费等多种费用，以上所有的支出都属于园林工程实际工作过程当中的成本。在实际施工过程当中，由于诸多方面的支出，所以工程成本的合理控制对于工程质量的提升来说具有重要的作用[1]。如果工程成本失去合理的控制，那么将会造成大量的资源浪费以及经济损失等。工程造价管理如图1 所示。

图1 工程造价管理

园林景观工程因基本不受质量安全约束，主要考核指标为观感效果，因此项目在实施过程中，基本会出现变更调整，所以在施工阶段的造价控制尤其重要。

1 园林景观工程造价通常存在的问题

1.1 对工程造价的管理不够到位

在实际的园林景观工程当中，相应的项目部经理虽然分工明确，但是工程造价的管理仍然不够到位。其内部管理工作人员往往也只有较为浅薄的管理意识，比如技术人员在实际园林工程项目建设过程当中，如果想要保证整个园林景观的质量问题，就需要采取其相应的措施，而这种措施往往都需要可靠的经济作为基础，但是相应的项目经理以及相关管理工作人员却只注重园林景观工程施工，没有做好工程造价的管理工作，如某项目绿化工程的新增苗木价格、雕塑工程的计价，在工程施工前和过程中都未进行造价控制，在完工后才对相关投资进行确认，不利于确定工程的造价[2]。这样一来，最终导致工程项目损失一定程度的经济效益。

1.2 绿化施工方案较招标时发生根本性变化

从先期项目储备，到工程材料招标，至材料到货，开始施工，中间过程较长，期间的人材机价格和施工现场发生变化，这些变化都会对工程造价造成影响，同时如果变化的信息量较大，许多采取人工处理方式的单位无法有效应对，还会导致工程造价的合理性进一步降低。某绿化工程在项目招标后设计方案进行较大的调整，实际施工栽植的苗木与招标时招标文件确定的苗木相比较，苗木的品种及规格都发生了较大变化，品种及规格没有变更的仅占10%左右，而施工合同中承发包双方却未明确绿化新增苗木价格确定的相应条款。建设过程中，虽然建设、监理、施工单位根据设计方案在省内外苗圃进行苗木采购的考察，但主要是作了询苗工作，并未认真对选定苗木进行询价，也未就新增苗木价格确定计价原则。另外，结算报送审计的苗木价格也未经建设、监理及施工单位共同确认，审定绿化工程造价缺乏相关依据。

1.3 工程价款结算中存在工程量多计、错计、重计，定额错套、高套等原因，造成多计工程价款和待摊投资

（1）多计、错计工程价款。①某项目合同中部分苗木主材价格未按2013 年6 月8 日市政府专题会议精神，以市定额站于2013年5 月12 日及5 月31 日出具的采集地价格和昆明市指导价格签订合同，而是以施工单位申报的外地苗木价格下浮20%确定合同价。审计根据《苗木进场报验表》及《植物检疫证书（出省）》等相关资料核实，该部分苗木共5307 株中有1288 株为本地采购，对该部分本地苗木应按市定额站于5 月12 日出具的昆明市指导价格确定，核减工程价款500 多万元；②某项目边坡喷播综合单价未按批准的方案确定草籽含量而多计工程价款；③时令花卉管养费计算错误导致多计工程价款；③如某项目根据相关文件精神，亮化项目施工单位损毁苗木应由灯光亮化项目负责赔偿，不应计入项目。

（2）定额错套：本地苗木价格执行外地苗木价格。

1.4 招标投标过程中存在的问题

（1）合同中暂估价项目未招标。

（2）中标人资质不满足招标文件要求，尤其是联合体投标，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

2 应对措施

（1）建设单位及代建单位应按照招投标法及招标文件的相关规定，严格执行招投标法和履行相关规定和约定，以保证项目投资的最优化和项目建设的顺利进行。同时，要加强建设项目全过程造价控制，由事后控制改变为事前控制，避免在办理结算时互相扯皮影响项目全面完工或增加投资支出。

（2）签订施工合同前应加强对造价的审核和控制

（3）建设项目招标中，建议对拦标价单价全部采取限价的形式招标，避免投标人利用部分单价未限价而发生严重不平衡报价行为，导致可能产生的投资增加。

（4）项目的建设过程中，为满足景观需求和避免丢弃而引起的不良影响，应将部分原有绿化苗木进行迁移，迁移的苗木可暂放至定向的苗圃进行栽植养护。迁移的部分苗木根据实际情况可移回原项目栽种。对于余下保留在苗圃的苗木，可征求相关单位意见进行处置，避免资产的流失。

（5）重点关注本项目中绿化工程的数量及质量。为了保证材料的质量，避免发生腐败等现象，我们需要对所有进场的材料进行数量、质量的核对。熟悉并了解该项目各个阶段所需苗木的品种、数量、规格，根据施工图纸及相关规范的要求，建立分区域绿化苗木用量表。根据现场实际情况，在苗木进场时与现场施工监理一并进行进场检验，并清点苗木数量，入场时检查送料凭证、产品质量合格证书等文件，并将该类文件归档保存。验收工作要按照相关质检规范严格进行，检查内容包括苗木种类、生产厂商、规格、质量数量等，查看苗木规格及苗木检疫证，其他材料进厂时要有正式的出厂合格证。并将检查文件与台账共同保存起来。不合格材料不能简单拒收，还应记录不合格原因[3]。必要时，在苗木移栽完毕后再次进行现场清点，保证绿化工程量的准确性。

苗木领取和发放要按照领料单为凭据，领料单的额度以苗木计划为准，对于超额领用的苗木，要办理相应的手续，苗木超额领取也要填写超额领料单，注明原因。现场苗木管理人员要核查苗木栽种情况，定期核查内容要包括苗木领用是否合理、配比是否严谨、领料发料手续是否执行、谁使用谁清理规则是否严格遵守、苗木使用情况是否记录到位。

（6）建立询价小组，掌握当地的绿化苗木品种，及时了解、收集项目的主要苗木、设备等材料的来源及价格信息，并结合价格库中相关苗木景观用材价格波动及时掌握材料价格的变动信息，对建设期间不同时期材料、苗木、设备价格进行归类整理，建立并定期更新项目价格数据库，针对不同的厂家、品牌、档次，对比分析其性价比，做好询价比选工作。

（7）园林绿化工程，若产生设计变更，则费用会产生较大的变化。主要原因为在园林绿化工程中，原材料成本约占项目建设总成本的60%～70%，所以原材料在成本控制中占有极其重要的位置，因此把好材料关是控制整个项目投资的重要环节。园林绿化工程中的材料品种多、型号杂、规格不一，尤其主材是有生命的植物体，为了节约成本、提高经济效益，需要在前期充分完善设计内容，尽量使用本地苗源，明确施工内容、工艺，保证所有施工环节均能够百分百的按照合同规定执行，减少不必要的工程变更。对施工环节出现的隐蔽签证以及设计变更问题，应予以真实且准确的记录，为将来结算工作提供有用的依据。

如果因设计变更、现场签证等产生的费用较大时，原有的造价控制目标已不能反映项目的实际情况时，将相应调整造价控制目标，将提出造价调整的建议。园林景观工程如图2 所示。

图2 园林景观工程

3 结语

总而言之，随着经济社会的发展，人们对园林景观要求越来越高。园林工程中的造价是极为重要的，相关园林方定要做好充分的造价控制和管理工作，完善造价管控体制，严格规范各项审查制度，全面提升造价控制相关人员的专业素质和专业水平，吸引更多高水平人才参与造价管控。同时，施工方也应注重施工期间工程项目在造价方面出现的问题，实现资金利用最大化，达到建设高质量工程项目的目标，进而带动经济效益。