武汉市审计局在对市本级预算执行和决算草案的审计中发现,财政部门对预算安排的政府投资基金和企业股权投资支出,存在只进行财政资金预算支出账务处理、未及时收集资料确认股权投资并进行账务处理的问题。对此,审计建议市财政局督促有关部门和单位及时做好股权投资的确认和相应的账务处理,规范政府股权投资的管理。
武汉市财政局高度重视审计建议,对政府股权投资流程进行了梳理,研究出台《关于进一步加强股权投资核算管理的通知》《加强支出执行规范性控制操作办法(试行)的通知》,进一步明确资金预算支出部门的管理责任、接受投资企业的经营责任、国资监管部门的监督责任、财政总预算会计的资金资产核算责任。
日前,襄阳市审计局应邀参加全市工会财务经审人员培训班,为来自工会系统的近90名财务干部开展培训。该局派出理论水平高、实践经验足的业务骨干对财经法规和管理制度规定进行细致解读,从预算执行和管理、“三公经费”、专项资金使用等方面梳理了行政事业单位财务管理核算中存在的突出问题,并结合近年来审计查出的典型案例进行了深入剖析。2020年,该局已为全市自然资源和规划系统、水利系统等多个部门开展了财务和内部审计培训,有效规范全市预算单位财务管理,充分发挥审计“治已病,防未病”作用。
全省投资审计业务培训结束后,黄石市审计局迅速结合培训内容对投资审计转型工作进行谋划部署,将培训精神落地落实。一是坚持破旧立新,打通“痛点”。召开全市政府投资审计转型发展推进会,传达学习全省投资审计业务培训精神;提交投资审计问题清单,专题向市政府主要领导汇报,争取重视支持;在全市范围内组织清理与审计职能职责不相符的法规制度,从制度层面杜绝投资服务领域“越位、错位、缺位”等问题。二是坚持动真碰硬,破解“难点”。要求县(市、区)审计局坚决退出各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构,扭转“凡投必审”、“以审代结”局面;加大政府投资审计覆盖面,将查处重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费等问题放在首位。三是坚持靶向发力,扭住“根本点”。提前向相关行业主管部门摸排收集投资项目完成情况,科学编制年度投资审计项目计划;建立投资审计问题整改台账,完善审计查出问题整改督查机制;加大违法违纪问题查处力度,充分发挥审计监督职能作用。
近日,荆门市审计局关于《我市应迅速建立部门联动机制扼制病人恶意逃费行为》的审计专报,获该市领导批示,要求相关部门认真研究、制定解决问题的措施,坚决防止类似问题的发生。
该局在对市直医疗机构审计调查中发现,每年度末,医院为了取得逃费病人的医保基金报销部分,会在医疗系统中替逃费病人办理住院结算,然后再采取财务挂账、专人清收的方式追讨病人个人部分应付医疗费用。由于已办理出院结算,致使该病人医保卡冻结状态被取消,医院对逃费病人失去了有效的控制手段。截至2020年10月底,市直3家综合医院以前年度个人欠费逾5000万元。针对这一现象,该局将相关情况专报市委、市政府,并建议医保、卫健部门建立部门联动机制,制定联合惩治措施和办法,有效控制病人恶意逃费行为。目前,该市卫健委、市医保部门正抓紧落实市长批示精神,积极部署审计发现问题整改工作,规范医疗就诊行为,防止医疗资金的流失。
鄂州市审计局积极探索审理关口前移,从报送审理向现场审理延伸,从事后审理向事前、事中审理延伸,严把“三关”,推动审计质量提升。一是严把审计方案审核关。在审计项目中,专门针对审计工作(实施)方案召开审计业务会议,局法规审理科对各审计组制定的审计项目工作(实施)方案进行审理,发挥实施方案“指挥棒”作用。二是严把现场跟踪关。加大现场跟踪力度,在防疫资金、“厕所革命”、经济责任等审计项目中,将法规审理科人员编入审计组,全程参与审计实施,规范审计组现场取证,督促并及时解决审计现场问题,防范审计风险。三是严把问题定性关。在审计项目审理中,与审计组成员共同研究探讨审计发现的问题,贯彻落实“三个区分开来”的要求,对审计发现问题严格按照程序步骤实施容错纠错。
孝感市住房公积金中心高度重视审计建议,积极整改,进一步加强公积金规范管理。一是立行立改,追回骗提骗贷资金。以公函形式告知违规提取人单位,督促退回提取资金;对当事人发送告知书,将其个人账户列入公积金黑名单,5年内禁止使用;以虚假大病医疗资料骗提公积金、一房两贷、少计贷款利息的,积极联系公安机关移交线索。二是出台相关政策,明确处理处罚措施。出台《孝感市住房公积金管理委员会关于明确公积金提取政策的通知》《孝感市住房公积金管理委员会关于明确公积金贷款政策的通知》。三是建立工作机制,严堵运行漏洞。建立联合核查机制,与医保局就重大疾病提取相关人员住院结算事项进行数据比对核实;建立日常稽查机制,指定专人每月对公积金业务数据开展稽查;健全长效培训机制,营业部不定期召开业务研讨培训会,信贷科每季度组织培训进行政策解读、疑难问题解答。
2020年上半年,咸宁市审计局在市本级预算执行审计中重点关注了养老保险政策落实情况,发现机关事业单位养老保险改革工作推进缓慢、养老保险改革实施准备期的结算工作未按计划完成等问题。对此,审计建议市直部门要树立“一盘棋”思想,统筹力量做好机关事业单位养老保险改革工作谋划,积极采取有效措施打通结算过程中的堵点和难点,保质保量贯彻落实有关政策要求。市财政局、人社局高度重视审计建议,抽调骨干力量组成工作专班,集中办公,强力推进结算工作,有效推动了市机关事业单位养老保险改革结算工作。
一是着力推动政策措施落实。紧紧围绕减税降费政策落实、政府债券资金管理使用、扶贫政策落实和资金使用等中央宏观政策、省委重大决策和市委重要工作内容开展重大政策措施落实情况审计,督促相关部门对审计发现问题整改落实。二是着力推动资金安全高效。坚持将落实勤俭节约、过紧日子要求等情况作为审计重点,持续关注各地各部门贯彻落实中央八项规定情况,及时纠正资金使用和项目支出中的铺张浪费行为。三是着力推动权力规范运行。聚焦领导干部经济责任以及自然资源资产管理和生态环境保护责任,结合实际制定中长期审计规划,加强审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的融合贯通、协作配合。四是着力推动重大问题查处。紧扣资金、项目主线,加大对腐败问题易发多发的重点领域、重点环节的审计监督力度,及时揭露和查处重大违纪违法问题、重大失职渎职行为、重大决策失当行为、重大损失浪费行为。五是着力推动审计整改落实。紧扣“治已病防未病”要求,坚持发现问题与解决问题并重,多措并举抓好审计整改的跟踪督促到位。六是着力推动自身廉政建设。将依法从审、廉洁从审作为加强审计自身建设的重中之重,贯穿审计工作的全方位各方面。
近日,在汉阳区第十五届人大常委会第37次会议上,区审计局负责人受区人民政府委托报告了2019年度汉阳区本级预算执行和其他财政收支审计中发现问题整改落实情况,对审计中发现的75个问题逐项汇报了整改措施、成效和下步工作打算。经区人大常委会认真审议,高票通过。
会议认为,区人民政府高度重视审计整改工作,及时召开落实整改工作会议,通报和部署审计整改工作,夯实责任,强化督查,加快了整改落实进度。在整改工作推进过程中,区审计机关受区政府委托,加强整改督促,持续推动审计查出问题整改落实。被审计单位认真落实主体责任,不断完善整改工作机制,加强建章立制,不断提高财政管理水平。截止目前,大部分问题已整改到位,审计监督取得了较好成效。
武汉市蔡甸区审计局强化措施推动投资审计转型发展,实现“三个转变”,在节约政府投资、规范项目管理、保证工程质量等方面初见成效。一是从管理职能向监督职能转变。深化投资审计内容,深度审查征地拆迁、招投标、政府采购、合同履行、工程质量、签证变更等重点环节和内容,深入发现项目建设中的突出问题,有效改变了单一的工程造价审计方式,纠正了“以审代结”等超越审计权限的行为。二是从简易程序向合规程序转变。清理废止与审计职能职责不相符的规定制度,进一步规范审计通知书、审计法规告知书等审计文书,审计项目计划一律提交政府常务会议或审计委员会研究决策,所有审计项目均纳入项目管理系统。三是从注重数量向注重质量转变。从原来投资审计项目年平均25个,降到现在年平均8个,减少项目数量。同时健全审计质量监督检查机制,加大复核、审理力度,把牢审计质量“生命线”。
江夏区审计局把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前首要政治任务,结合实际制定四项举措,深入学习贯彻十九届五中全会精神。
统一思想,全员学习提站位。采取党组中心组学习、支部主题党日、民主组织生活会等形式,将全会精神及时传达到每名党员干部,实现学习全覆盖。聚焦主业,依法审计当尖兵。把学习贯彻五中全会精神与抓好审计工作结合起来,对照全年目标任务,认真“盘点”,争当依法审计尖兵。紧贴实际,科学编制好规划。以党建为统领,谋划审计新规划新目标,做到审计项目计划编制围绕权、盯紧钱,科学合理,定位准确。强基补短,全面建设好队伍。对标“高素质专业化”要求,分批分层培训,培养出一批查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手。
2020年,枣阳市审计局常态化开展党风廉政建设工作,强化队伍建设,营造良好氛围,构建严防体系。
强理论,提素养。充分利用支部主题党日和重大节假日前夕扎实开展“以案五说”教育、党性教育、警示教育,写体会谈认识,上台交流心得。树典范,争先进。每季度评选2名“廉洁廉政先进个人”,并大力宣传,辐射全员。勇担当,齐进步。完善了28项规章制度,增加了3项内控制度;科学分配审计项目,做到人人有责任、人人有动力、人人有作为。严制度,零违纪。签订廉政工作承诺书、家庭助廉承诺书,内外协管;加强对派出审计组廉政纪律监督,严格落实审前谈话制、审计公示制、跟踪监督制、廉政回访制。
近日,襄阳市襄州区人大常委会对《关于襄州区2019年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》予以高度评价,充分肯定审计机关认真履行审计职责,为深化改革提供决策依据,为人大监督奠定可靠基础,并对下一步审计工作开展提出三点意见。一是加大审计工作力度,提升审计监督效能。审计部门要运用科学的方式方法,要将审计监督与人大预决算审查监督相结合,与人大国有资产监督相衔接。二是加强审计问题整改,务求取得整改实效。对审计查出问题逐项逐条整改,依规处理违规资金,严肃查处违纪违法单位和人员,对整改不力、责任不落实、屡审屡犯的要追责问责。三是强化审计结果运用,促进长效机制建设。要进一步强化对审计成果的整合挖掘,按要求做好建立健全审计发现问题整改长效机制后续工作。
为进一步推动学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威,增强审计干部宪法意识和法治观念,近期,宜都市审计局以“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”为主题,进社区、进机关、进帮扶村积极开展“宪法宣传周”活动。
一是宪法进社区。组织干部到锦江社区参与全市“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动,通过摆放宣传展板、发放宣传资料、解答相关问题等宣传形式,向社区居民进行法治宣传。二是宪法进机关。组织全体审计干部开展宪法宣誓活动,并逐条学习《中华人民共和国宪法》。三是宪法进帮扶村。组织驻村工作队开展送法到村活动,帮扶干部到村走访宣讲宪法、“乡村振兴”战略、脱贫攻坚政策及疫情防控措施等。
枝江市审计局积极主动作为,将审计工作融入服务全市经济社会发展的大局,“三着力”充分发挥审计监督作用。
一是关注发展难题,着力减负惠企。该局将复工复产、优惠政策落实作为疫后重振审计重点之一,对585家规上企业以及3825家中小微企业、农业专业合作社、扶贫车间和个体工商户等市场主体复工复产情况开展了审计调查。二是关注投资审计,着力“以审促优”。2020年该局累计审计政府投资项目26个,综合审减率14.30%;修改和完善《枝江市政府投资项目审计监督管理办法》《枝江市重点建设项目跟踪审计办法》等制度,助力政府投资项目社会效益和经济效益的发挥。三是关注财政资金,着力发挥绩效。该局加强对企业扶持奖励等专项资金使用管理情况的关注和监督,切实保障财政资金惠企利民。
当阳市审计局在乡镇财政决算审计中,紧扣四个重点,加大审计监督力度,促进乡镇经济协调发展。一是紧扣财政资金支出的真实性、合法性重点。加大对公用经费、会议费、培训费审计力度,同时注重查处问题和促进规范管理相结合,从管理和机制上提出审计意见和建议。二是紧扣扶贫专项审计重点。审查产业扶贫资金预算的编制、执行、决算是否合规合法,涉农惠农资金统筹是否合理,资金拨付是否及时真实,看有无违规使用或挤占挪用产业扶贫资金等问题。三是紧扣项目资金的使用效益重点。通过审计乡村振兴、厕所革命等项目建设资金分配、使用和效益等情况,对项目资金运行过程中存在的问题进行揭露,着力避免各类违法违规、损失浪费、资金使用效益低下等情况发生。四是紧扣乡镇债务形成的真实性、合法性重点。根据被审计单位提供的资料确定乡镇债务的真实性、合法性,对有疑问的项目建设欠款,实地调查核实工程项目的真实性,促使乡镇政府进一步规范债务管理。
一是着力“写”,抓实信息调研评比。动员青年干部积极撰写新闻信息稿件以及结合工作实际撰写调研文章;每季度组织新闻信息督办会,年终开展信息和调研集中评比活动。二是着力“学”,定期组织机关“夜学”。青年干部轮流牵头组织开展每月一次的机关“夜学”,学习内容主要包括政策理论、党规党纪、精准扶贫、审计业务、公文写作等。三是着力“讲”,全力办好“审计讲堂”。由青年干部结合自身岗位自选主题、自制课件,轮流授课;听课人员对授课情况进行现场打分,年终组织评比活动。四是着力“考”,创新开展“月考促学”。每月机关“夜学”结束后开展“月考促学”,范围包括政治理论、党规党纪和审计法律法规、政策制度、业务知识,年终进行总体评比。五是着力“践”,积极参加实践拓展。结合团支部和党员下沉进社区活动,引导青年干部积极参加社会公益、文体、联谊活动,增强服务意识和团队协作能力。
近年来,宜昌西陵区审计局认真贯彻《审计机关审计档案管理规定》,规范审计档案管理,提升审计综合质量。
落实档案管理责任。明确审计组长为审计业务档案第一负责人,主审负责细化审计档案立卷归档的具体规范,审计组成员共同参与档案整理,压实责任。规范档案整理程序。严格按照规定的文书格式、内容进行整理并及时归档,细化管理程序和审计档案立卷归档的具体规范,努力实现档案管理工作的规范化、科学化。加强档案归档复核。组织审计人员交叉复核审计业务档案,重点关注审计业务文书文字表述和格式规范,及时纠正档案整理过程中出现的错误,确保质量。实现档案管理信息化。利用档案管理软件对全局档案进行信息化管理。
大冶市审计局根据审计署、省审计厅投资审计转型的精神和最新要求,结合大冶实际情况,加速落实政府投资审计转型发展。
该局第一时间向地方领导专题汇报投资审计转型精神,向当地审计委员会书面汇报政府投资审计转型工作安排和计划,就如何实现2021年“以审代结”项目清零进行了研究部署,多次组织全体投资审计人员认真学习讨论《审计署办公厅关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》《关于废止建设项目审计处理暂行规定的决定》《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》等文件,助推地方投资审计转型升级。
2020年,京山市审计局派出工程审计组驻扎京山河综合治理项目建设指挥部,对该项目开展全过程全工期跟踪审计。
京山河是京山市母亲河,投资9.6亿元的京山河流域水生态综合治理项目,是该市最大政府投融资在建项目。2020年初,京山市审计局派出工程审计组进驻项目建设指挥部,对项目工程进行全过程跟踪审计,发现问题及时纠正,督促整改,确保工程项目进度,促进政府投资项目资金合理使用。
荆门市东宝区审计局采取四项措施织密廉政“防护网”,切实把好审计人员廉洁关。一是抓廉政学习创氛围。开展“每日一题”知识测试活动,题目内容涵盖审计“八不准”纪律和“四严禁”要求、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等,促进审计人员将各项党纪法规内化于心、外化于行。二是以案说法敲警钟。组织审计人员观看警示教育片及微电影,局领导班子成员每季度为党员干部讲廉政党课,通过一些身边人、身边事的鲜活案例,告诫审计人员洁身自爱、警钟长鸣。三是交心谈心促进步。创新交心谈心方式,把“针对式”交心谈心变为“常态式”交心谈心,并做到谈话对象“全覆盖”。四是交叉巡查扬清风。“一把手”带头巡查重大审计项目,其他班子成员依次带队到被审计单位开展交叉巡查,对审计人员在审计期间的表现进行廉政回访,促进审计人员依法依规审计。
为深入贯彻党的十九届五中全会精神,进一步组织引导全体审计干部学习全会精神,增强政治自觉和思想自觉,麻城市审计局召开党的十九届五中全会精神主题报告会。
宣讲会从“十四五”规划建议的起草开始入题,围绕深刻认识新发展格局的意义、如何实现2035年远景目标、切实抓好全会精神的贯彻落实等方面的内容进行了系统详细的宣讲指导。通过宣讲,大家充分认识到党的十九届五中全会的重大意义,表示今后要不断提高站位、聚焦审计主业主责、扎实学习宣传全会精神,在奋力谱写麻城审计新时代追赶超越新篇章中实现审计梦想。
一是抓跟踪审计,促政策落实。组织对全县2019年专项转移支付资金拨付使用、“降费”政策落实、拖欠民营企业中小企业账款等重大政策落实情况进行跟踪审计,督促拨付专项资金4614.77万元、发放优抚对象补助资金799.65万元、偿还拖欠民营企业账款7039.98万元。二是抓专项审计,促问题整改。组织对2019年度脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况进行专项审计,督促补发建档立卡贫困学生补助资金1.50万元,发放14名困难残疾人生活补贴和护理补贴3.65万元,督促13个村将光伏发电站项目纳入村级资产管理。三是抓审计调查,促复工复产。通过抽查15家企业复工复产情况,摸清了原材料供应难、产销难、用工难、融资难、经营难等困难和问题,提出审计建议,助推企业复工复产达产。
2020年,云梦县审计局严格落实“五坚持”,扎实推进节约型机关创建活动。正风肃纪坚持不越雷池。严禁利用节假日滥发钱物,严禁利用审计职权谋取私利,严禁违规发放津补贴,驰而不息纠正“四风”。项目经费坚持成本管理。所有审计项目都制定经费开支计划,实行经费预算管理,厉行节约。办公物品坚持再次利用。提高办公文具利用率,推行无纸化办公,文件袋、信封坚持多次利用,推行节水节电措施。机关食堂坚持光盘行动。实行用餐预约制,督促落实光盘行动。公务接待坚持标准控制。对必需的公务接待核定接待标准,限定陪客人数,不得随意提标加菜,工作日公务接待禁止饮酒,并禁止用公款开支烟酒。
通山县审计局紧紧盯住做好“六稳”工作和完成“六保”任务等重大决策部署,开展审计监督,做好服务工作,助力稳企惠民等各项政策措施落地生效,服务全县高质量发展。
当好重大决策部署把握的先行者。不定期组织审计干部围绕党和政府出台的关于经济转型升级、经济高质量发展和高水平开放等一系列重大战略决策措施加强学习,深刻领会党和政府关于当前形势的科学分析和判断,并融会贯通,精准对接到县委县政府中心工作上来,服务全县“山通水富”和高质量发展。
当好重大政策措施落实的助推器。把审计监督行为融入国家治理大局中精准发力,结合对财政、发改、人社等部门开展经济责任审计,从细微处入手,把复工复产、稳企惠民、扩大内需等政策“组合拳”列入审计的重点内容,了解群众就业、创业中存在的实际困难,推动系列稳企惠民政策措施落实落地。
当好问题整改风险防范的督导人。在审计实施中坚守底线思维,高度关注政策措施在执行、实施过程中存在的堵点和漏洞,及时推动各监管部门把政策措施的执行工作做实做细做精,切实保就业、惠民生。
随州市曾都区审计局坚持把信息宣传作为促进成果转换、服务领导决策、扩大审计影响力的重要抓手,通过“四个立足”促进审计信息宣传工作提质增效。一是立足目标任务抓落实。年初制定信息宣传工作要点和《信息宣传任务分解表(股室)(个人)》,将信息采用、理论调研、要情专报、领导批示等任务具体分解到股室和个人。二是立足人才培养抓学习。积级安排综合信息员参加上级部门组织开展的各类信息写作培训讲座,组织外出学习的信息员回局内进行二次授课,用典型带动和全员推动的教育模式提高全员写作水平。三是立足质量提升抓审核。建立规范的信息报送审核机制,按照“分级负责制”原则,经分管领导、主要领导层层审签后对外报送,防范信息宣传风险。四是立足职能发挥抓通报。在每月全局大会上对信息、理论文章发表情况及批示情况进行通报,对任务完成较好的股室和个人予以表扬,实现鼓励先进、鞭策落后目的。
巴东县审计局针对县本级财政预算执行审计发现的问题,深刻分析原因,提出审计建议,引起县委审计委员会高度重视,县委、县政府多次专题研究财政管理方面问题并采取多项措施,有效激发财政运行活力。一是促进预算编制精准发力。积极推行部门审查、财政审核、人大跟踪审核、政府常务会议审议、县委常委会议审定五级审核体系,严把预算审查关口。二是强化预算约束刚性发力。要求财政部门收回结余预算指标和存量资金,促成部门单位牢固树立“过紧日子”思想,强化预算执行刚性约束。三是促进资金绩效提升发力。财政部门已启动财政出借资金、单位往来款项、银行账号、财政票据等专项清理整治工作,促进财政资金使用安全高效。四是规范财政管理改革发力。对全县12个乡镇财政、县直部门开展财经法纪执行专项检查管理工作;出台《加强全县行政事业单位会计基础工作管理的通知》,规范会计核算行为;实施财务人员素质能力提升行动,提升整县财务管理水平;启动对财政部门巡察,提升财政管理能力。
在第七个国家宪法日,咸丰县审计局采取多种形式开展宪法宣传活动。一是确定活动主题,制订活动方案,明确宣传重点。二是认真实施,组织观看宪法知识视频,参加恩施州“宪法宣传周”宪法及民法典知识有奖问答,制作宣传展板滚动播放宣传标语。三是开展宪法宣誓活动,营造忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。四是一线的审计干部做好财经法律法规的宣传,为被审计单位送去《审计普法宣传册》。
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当阳市审计局在开展半月镇2019年度财政决算审计中,关注招商引资项目,从合同的履行、生产经营情况等方面入手,核查招商引资项目企业生产运营和投资效益情况。图为审计人员实地查看引入企业生产经营情况。
(杨成玲 摄影报道)
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孝感市审计局在对临空经济区道路工程审计中,运用混凝土钻孔取芯机辅助审计工作,结合监理资料和竣工验收记录,对沥青面层钻芯取样核实厚度,保证审计结果的准确性。
(朱光鹏 陈珍 摄影报道)
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为培育审计理论研究骨干队伍,推动审计理论研究深入开展,近日,湖北省审计科研所在武汉举办2020年度全省审计理论研究骨干培训班,邀请湖北审计理论研究知名专家、教授分别就绩效审计的实践与改革、经济责任审计新规解读与推进、大数据审计技术相关理论及应用、新形势下投资审计转型探索等进行专题讲座。
(段晨 摄影报道)