基于SWOT分析法的祁连山国家自然保护区东段生态发展路径探析

王宗永

（兰州财经大学，甘肃 兰州 730030）

祁连山国家自然保护区位于青藏高原东北缘[1]，其东段主要包括武威、金昌和张掖地区部分市县，保护区不仅有迷人的自然景观，而且也有丰富的人文景观。生态产业是以自然景观及人文景观为主要对象，通过增加人民收入、增强老百姓自然文化保护意识，实现生态产业业可持续发展的一种形式[2]。生态产业已成为旅游重点方向[3]。本文基于SWOT分析法，探析祁连山国家自然保护区东段生态产业发展路径，以期对该地区生态产业发展问题提供理论参考。

1.SWOT分析法简介

SWOT分析法即态势分析法，其内涵为基于内外部竞争环境和竞争条件的态势分析，S、W是内部因素，O、T是外部因素，通过将内部优劣势和外部机会、威胁进行全面分析，得出可供参考的结论[4]。

2.祁连山国家自然保护区东段生态发展SWOT分析

2.1 自身优势分析

在动植物资源方面，祁连山东段是我国生物多样性保护区，是雪豹、野牦牛、岩羊、白唇鹿、冬虫夏草等珍稀濒危野生动植物分布区，有国家Ⅰ类保护动物15种，国家Ⅱ级保护动物39种，国家Ⅱ级保护植物32种[5]（表1）。

在自然景观方面，分布在祁连山自然保护区东段的冰川径流、张掖七彩丹霞地貌、山丹军马场、森林公园等都是驰名中外的风景名胜。

在风土人情方面，祁连山保护区是藏族、裕固族、回族、哈萨克族、汉族等民族文化交汇带，民族文化多样，资源丰富，形成了独特的“祁连山文化圈”[6]。

表1 祁连山东段珍稀濒危野生动植物概略统计[5]

2.2 自身劣势分析

首先，甘肃自身经济实力较弱，总量小，用于旅游资源开发的投入有限，导致旅游基础设施建设受到严重制约。其次，生态旅游服务水平有限，表现在旅游产品单一、接待能力有限、市场知名度不高、旅游市场管理混乱等[7]。第三，祁连山国家自然保护区生态环境需严格保护，处理好生态环境与旅游开发的关系极为重要。如张掖七彩丹霞地貌的形成时间较长，形成条件苛刻，需要认真处理好人类旅游活动和景观保护之间的关系。

2.3 外部机遇分析

首先，国家“一带一路”建设，使甘肃由内陆省份变成了向西开放前沿，特别是中巴、中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥经济走廊的建设，使甘肃与欧亚地区众多国家之间的关系更为密切。同时，西部陆海新通道的建设，又使甘肃深度融入中南半岛经济走廊建设。因此，世界众多国家和甘肃的交流合作必将增强，甘肃旅游业发展也必将迎来快速发展。

其次，甘肃着力发展十大生态产业，正在把“绿水青山”转化为“金山银山”。文化旅游产业作为其中之一，综合效应得到持续放大，正处于实现提质增效的高质量发展阶段。“十三五”时期，甘肃省文旅产业发展较快，共接待游客13亿人次，较“十二五”时期增长148%，旅游收入达8800亿元，较“十二五”时期增长176%。在政策制定、产业培育、节会品牌、文艺创作等方面实现了快速发展（表2）。

表2 “十三五”时期甘肃省文化旅游产业发展情况概略统计

第三，近年来，国内外旅游市场持续增长。据文化和旅游部相关统计资料，2011～2019年，国内旅游人次、入境旅游人次均稳步增长，国内旅游收入、入境旅游收入同步稳定增长。较2018年，2019年国内旅游人次增长8.4%，入境旅游人次增长2.9%，国内旅游收入增长11.6%，入境旅游收入增长3.3%（表3）。2019年旅游业产值约占GDP总量的11.05%。随着经济的较快发展，人们的旅游需求日益增加，这为生态旅游发展提供了良好的外部条件。

表3 2011～2019年旅游业主要发展指标

2.4 外部挑战分析

首先，高质量发展的内涵之一便是环境的可持续性。这必然要求以优质的生态产品满足人民群众优美生态环境的现实需要。然而，如何处理好生态旅游发展与生态环境保护之间的关系，便是需要深入考虑和实践的重大问题。

其次，按照自然地理、生态环境特征，结合各地生态旅游资源特色，全国生态旅游发展规划（2016-2025年）将全国划分为8个片区，各片区重点明确，优势明显。祁连山被划归为北方荒漠与草原生态旅游片区。随着经济社会的快速发展和“一带一路”建设的持续推进，如何提供适应国际国内需求的生态旅游产品供给，提供具有个性化的、主题鲜明、独具特色的生态旅游服务，将是旅游管理部门需要解决的现实问题。

3.祁连山国家自然保护区东段生态发展建议

首先，高质量建设和保护好自然保护区的各类资源，包括动植物资源、历史文化资源、森林资源、矿产资源等。其次，研发具有区域特色的旅游产品体系，提供独具特色的旅游产品、服务。通过服务创新、产品创新，实现自然保护区生态旅游的可持续绿色发展。祁连山生态旅游要以山地冰川观光、民族风情体验、休闲度假等产品为特色，同时注重提高旅游服务水平。第三，推进制定自然保护区跨区域协调机制，实现自然保护区整体优势的发挥，同时要强化和其他部门之间的合作。如甘肃拥有丰富的文化旅游资源，通过加强与交通部门的协同合作，发展路衍经济，使交通纵深服务于生态旅游和经济社会发展的现实需求。

4.结语

基于SWOT分析法，通过分析祁连山国家自然保护区东段发展生态旅游的内部因素和外部条件，提出高质量保护好自然保护区的各类资源、研发具有区域特色的旅游产品体系和服务、制定自然保护区跨区域、跨部门协调机制等对策建议，以实现祁连山国家自然保护区东段生态旅游高质量发展。