从阳光走向黑暗

张新

沦为阶下囚的罗鉴宇

“仕途失意”转向捞钱

出生于1945年12月的罗鉴宇，是浙江诸暨人，1962年10月参加工作，1976年7月入党，曾任绍兴市委组织部副部长，嵊州（原为嵊县）县委书记，绍兴市供销社党委书记、主任，绍兴市委常委、宣传部部长，《浙江日报》副总编辑，省新闻出版局局长、党组书记等职。罗鉴宇的从政曾走过一条让别人羡慕的道路。奋进中的他不到40岁就出任绍兴市嵊州县委书记。应该说罗鉴宇在嵊州工作期间思想上还是要求上进的，他积极有为，在任县委书记时做过不少有益的工作。

但是，当年嵊州领导班子中出现严重的不团结问题，罗鉴宇对此负有一定的责任。组织上对其进行帮助教育，但他并未从中吸取应有的教训。1989年6月，罗鉴宇由嵊州县委书记调任绍兴市供销社主任、党委书记，这一安排使他产生了强烈的失落感和抵触情绪，竟然连续几个月不去上班。不久，他又在绍兴市第二届市委委员选举中落选。这两件事使他深感委屈。他对岗位变动的理解是“从县委书记的位子上退到市供销社书记的岗位上，从此与从政无缘，于是产生了远离政治，多捞‘实惠的想法”。由于觉得自己“政治仕途不顺”“前途无望”，于是他决定想办法多弄点钱。正是在这一错误思想的支配下，罗鉴宇萌生了不谋仕途谋“钱”途的贪念，迈出了违纪违法的第一步。

1992年9月和1993年初，罗鉴宇在市供销社担任主任期间，为了照顾老乡，先后两次将600万元公款违规拆借给某供销社，事后他得到5万元“感谢费”。权钱的交易如此容易，令初尝甜头的罗鉴宇从此像吸毒者一样，把罂粟当成美丽的鲜花，对此痴迷并一发而不可收拾。紧接着，绍兴市供销社的一个房地产开发项目，又给他带来了索贿敛财的机会。1993年4月，绍兴市供销社和其他两家单位合作成立了绍兴鑫达房地产公司，准备利用下属倒闭企业的厂区进行房地产开发。罗鉴宇亲自担任公司董事长。可令人没想到是，1994年组织上安排罗鉴宇就任紹兴市委宣传部部长，领导找他谈话，需要他与“鑫达”脱钩。这时的罗鉴宇已无法摆脱对金钱的欲望，于是罗鉴宇精心策划一个两全齐美的办法：自己担任鑫达公司顾问，把鑫达公司交由股东之一的深圳某私营企业承包。

事后，罗专门找该企业的总经理尹某说：“你们在经营过程中，我们可以帮忙出出力，这个项目少说可赚1000万，到时候不要忘记我们就行了。”时隔不久，罗鉴宇对尹某说得更直白，希望能得到公司10%的股份。在部分项目完成后，经罗鉴宇牵线，一家单位一次从尹某手中购了近100套房子，于是罗鉴宇要求尹某对他表达“谢意”，尹某一次性付给罗鉴宇10万元。罗鉴宇收下钱后得意地说：“今天我做老板了。”但他并不满足。1994年底，罗鉴宇又要尹某“意思一下”，尹某又送给他10万元港币。1995年初，罗鉴宇就任《浙江日报》副总编辑后，担心人走茶凉，没钱可拿了，就让尹某打300万元汇票到他指定的杭州某信用社账户上，他把其中100万元的存款利息共13.02万元占为己有。

当官越大贪瘾越大

随着职务的升迁，照理罗鉴宇应感恩组织，在谋取私利的道路上赶紧收手，可他的贪欲却不断膨胀，胃口越来越大。1996年5月，罗鉴宇成为省新闻出版局主要领导后，位威权重，脑子里的“钱”字被日益放大。他到后来发展到只要给人家办事，就要索要“回报”，哪怕非常熟悉的朋友也不放过。

1998年8月，罗鉴宇的一个老相识任某受人之托请他帮忙筹借一笔款，罗鉴宇即从省新闻出版局下属企业以联营名义借出1000万元。事后不久，罗鉴宇就要求任某有所“表示”。在任某已连续3次送给他近10万元后，罗鉴宇还三番五次以“贷款我是挑了担子的，要心中有数”为由向任某索贿。最后，任某因罗鉴宇的“帮忙”先后5次给其进贡人民币共计15.6万元，美元1.5万元。罗鉴宇暴露的贪婪嘴脸，令任某感到十分过分。东窗事发后，罗鉴宇接受调查时说：“我其实并不缺钱花，有时口袋里放几千块钱，过半年一年，也花不了一分。尽管如此，每次看到钱，我心里还是很高兴，每次拿到别人送的钱就有一种愉悦感。”

罗鉴宇平时与某些“大款”“老板”称兄道弟，打得火热，对这些人有求必应。做纸张生意的陈某在罗鉴宇出任省新闻出版局局长后，立即像苍蝇一样盯上了他。陈某经常给罗鉴宇送钱送物，还随之出国，对罗鉴宇的生活起居特别是夜生活“关怀备至”，多次安排他观看艳舞表演、接受异性按摩。之后罗鉴宇对陈某的生意也放在了心上。1999年，罗鉴宇要求下属企业与陈某合作成立公司，让陈某出任总经理，并注入2500多万元供其运作;当合作的公司出现严重亏损后，他不仅没有吸取教训，反而又在异地成立新企业，继续投入资金让陈某运作。陈某则把大部分资金“运作”到自己的私人公司，将2000多万元国有资金中饱私囊。其间，罗鉴宇收受了陈某2.2万元港币和3000美元。

1999年6月，罗鉴宇终于使自己赢得一次一夜进账百万的“好运”。当时，省出版局下属印刷集团准备投资3600万元建造印刷大楼。不少建筑单位跃跃欲试，想承接工程，这其中就有已“下海”的原嵊州市机关干部支某。支某感觉自己面子不够大，找到曾在嵊州工作过的省委政研室副主任李某出面做罗鉴宇的工作，并许诺事成后“对大家都有好处”。支某还向罗鉴宇传递信息：如果工程能让与自己关系紧密的杭州二建承接，可以给罗鉴宇100多万元感谢费。

罗鉴宇听后十分兴奋。正式招投标开始后，他即给属下打招呼，搞了一个“入围招标”：圈定的五家单位就包括杭州二建。当杭州二建评估成绩名列第二后，他又以第一名宁波某公司正承接杭州黄龙体育中心、精力有限等理由，让杭州二建得以中标。这年8月至第二年4月，支某按照罗鉴宇提出的在工程建设中逐步提取好处费的意思，利用高开原材料发票等手段，从工程款中“套”出210多万元现金送给罗、李两人，分属罗鉴宇的数额为120万元。为保险起见，经商定，以支某名义将其中200万元投资到浙江某公司，每年按10%固定返利。可是，一年的投资合作协议尚未到期，罗鉴宇就被省纪委查处。当闻讯逃离的支某几个月后在上海被抓获后，这场权钱交易的内幕才暴露出来。在贪欲的诱惑下，什么党纪国法，什么国家利益，罗鉴宇统统抛到脑后。据悉，在罗鉴宇任省新闻出版局主要领导的4年里，给国家造成的损失达数千万元。

插手工程为哥哥谋利

到了省新闻出版局后，罗鉴宇身兼出版局局长、党组书记，出版总社社长，省出版公司法人代表，版权局局长等多个职务，集人、财、物大权于一身，他更加独断专行。省新闻出版局每年重大选题会议他不愿参加，即使参加也只是到场而已，但他对不属于自己分管的下属单位的基建工程项目表现出浓厚兴趣。罗鉴宇违背分级负责的原则，直接插手和多次利用职权干预重大工程的招投标、生产经营等具体事务，从中索求好处。为了帮助自己的亲属揽到建筑工程项目，罗鉴宇把“家天下”作风发挥到了极致。

在他的哥哥罗某竞争省图书音像发行大厦的土建工程承包权过程中，罗鉴宇在资格审定、标书制作、开标、询标等阶段，多次向有关部门打招呼，要求给予特别关照。为确保罗某挂靠的某建筑公司在评标打分中进入前两名，他还暗示属下上演了一出预演评标打分的丑剧：在正式评标打分的前一天晚上，召集评标人员对投標的四家建筑单位模拟打分，人为提高罗某挂靠的建筑公司的技术标，并要求评标成员在第二天正式打分时，按照事先安排好的分数打，从而使这家公司成为中标单位。这个项目原定预算1.2亿元，实际投入2.3亿元，超出预算近一倍。

在罗鉴宇的一手策划下，他的哥哥还得到了华虹光电工程的土建工程项目;其妻舅阮某则得到了省图书音像发行大厦、浙江出版物资贸易大厦、浙江印刷集团公司新厂房等的设备安装工程项目，工程量达2亿多元，从中获取了巨额利益。罗鉴宇在交代材料中写道：“我知道，拿到项目就是拿到利益，因此我不遗余力。我兄弟和妻舅虽然没有对我承诺什么，但我知道他们好我也好，一旦有困难，他们绝不会袖手旁观。”在罗鉴宇的眼中，只要是钱就是好的。他见财就贪，见利就沾，不放过任何一次攫取金钱的机会。在工程招标中，他可以在一个项目上索要百万、几十万;平时几元、几角的蝇头小利他也愿“集腋成裘”。他甚至以单位职工搞福利的名义，高价帮人推销各种农副产品，批发市场上1.6元/公斤的葡萄，他要机关和下属单位以8元/公斤的价格买下;市场上1元/张的贺卡以5元价格买下，从中收取回扣，令办案人员啼笑皆非。

赃款全部追缴改判死缓

得知罗鉴宇被查后，省新闻出版局的一些知情人纷纷向办案机关反映情况，提供线索。2000年10月13日，浙江省纪委报经省委同意，对罗实行“双规”。2001年11月12日，浙江省新闻出版局原局长、党组书记罗鉴宇因受贿罪，在杭州市中级人民法院公开宣判。经一审法院审理查明，罗鉴宇单独和伙同他人共同受贿人民币276.42万元、港币10万元、美元2.5万元。以受贿罪判处罗鉴宇死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币15万元、美元2.5万元。一审判决后，罗鉴宇向浙江省高级人民法院提出上诉。

2002年5月20日上午，浙江省高级人民法院向罗鉴宇送达了终审判决书。该终审判决书撤销了一审法院对罗鉴宇的死刑判决，以受贿罪判处罗鉴宇死刑，缓期二年执行。听到自己被改判死缓，罗鉴宇苍老的脸膛掠过一丝欣喜，深陷的眼眶里溢出了几滴激动的泪水。二审法院经审理认为，根据罗鉴宇的受贿犯罪事实和情节，对其应当判处死刑，但鉴于罗鉴宇归案后的交代态度及所得赃款均已追缴，且因受贿行为所造成直接经济损失的实际情况尚不确定等具体情节，罗鉴宇尚不属必须立即执行死刑的罪犯。据此，浙江省高级人民法院以受贿罪判处罗鉴宇死刑，缓期二年执行，其他维持一审判决。

案后思：

本应有着大好前程的官员却堕落成罪犯，毁了自己，毁了家庭。回首一步步走向深渊的过程，罗鉴宇自认对金钱的贪欲本质上根植于封建社会中遗留下来的“官本位”思想：“官”大了就感荣耀，春风得意;组织安排不合心意，就备感前途黯淡，工作热情锐减，把兴趣转到敛财上，把权力变成了自家的存折，随取随用。浙江省纪委负责人认为，“极少数党员干部之所以经不起权力、金钱、美色等各种考验，说到底是政治信仰动摇，人生观和价值观发生了变化。而监督失控是使罗鉴宇之流的贪欲得以放纵的外部原因”。20多年来，罗鉴宇除了在浙江日报社工作的1年半时间外，一直担任“一把手”，他在班子中所处的特殊地位和相对集中的权力，形成了独断专行、我行我素的作风。在绍兴市供销社，他不经班子集体讨论就违规出借资金600万元。在《浙江日报》任副总编辑期间，他也未经编委会的同意，利用自己主管报业开发总公司的职权，违规出借资金1000多万元。“一把手”长期监督失控，让罗鉴宇屡屡得逞，在违法犯罪的泥潭里越陷越深。尽管罗鉴宇案由一审死刑到终审改判死缓，但该案的教训极其深刻。罗鉴宇案警示我们，只有加强制度建设和对“一把手”用权的监督，才能从源头预防腐败行为的发生，使其“不能为”。

办理此案的检察官指出，罗鉴宇案的另一个警示是，当地党组织强化对党员领导干部教育十分必要，如果组织疏于或放松教育管理，这会导致一些意志相对较弱的领导干部在“仕途”失意或安排“委屈”时沉沦，甚至走向堕落。可见，注重对领导干部的思想政治教育，也是本案的借鉴之处。

（本文除罗鉴宇外，其余人名均为化名）

编辑：夏春晖  386753207@qq.com