基于产业视角下科技服务业FDI 对先进制造业效应研究

曾 艳，刘 娟

（1.仲恺农业工程学院，广东广州 510225；2.广东财经大学，广东广州 510320）

科技服务业指运用科技知识及相关研究方法向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、信息咨询、专业技术服务、知识产权服务等活动。随着中国经济的不断发展，现代服务业在国民经济中所占比重越来越高，在欧美等发达国家，服务业对经济增长贡献率已超过70%，而科技服务业作为现代服务业重要组成部分，具有科技含量高、产业附加值大、辐射作用强等特点，可以为第一、二产业向第三产业融合发展提供技术支撑，对于提高我国整体产业水平，向更高价值链发展具有重要推动作用。

随着中国工业化进程的不断加快，国家越来越重视科技服务业的发展，科技服务业已成为衡量一国经济和科技发展的风向标。近年来，通过不断深化改革，促进科技服务业专业化，利用创新驱动发展来提升我国整体制造业水平，促进了经济增长；通过不断加大基础科研领域的相关投入，科技创新规模不断扩大，新兴科技服务行业涌现。虽然我国科技服务业取得了一定程度发展，但与发达国家相比还有很大差距，比如科技服务业市场主体不健全，科技服务质量不高，科技型人才匮乏，知名企业较少等。

2014 年国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，文章提出，我们要重点发展研究开发、技术转让、科技金融等专业科技服务和综合科技服务业，争取到2020 年实现科技创新链条全覆盖的科技服务体系。2020 年3 月，中央政治局常委会提出加快5G 网络、云计算、数据中心等新基础建设，“新基建”中的人工智能、工业互联网、大数据中心、5G 网络等落地的实施，离不开科学技术作为支撑，不断提升科学技术服务水平是推动我国产业结构升级的重要力量，也是新冠疫情后加速经济发展的新方向，只有将科学技术服务与传统制造业融合发展，才能推动中国经济更高质量发展。“新基建”带来新机遇，相关政策的密切出台，也为在华外企带来了更广阔的发展空间，实现互利共赢，为世界经济增长注入新活力是我们共同愿景。郭然等［1］从行业间协同发展角度出发，提出科技服务业与制造业生产间存在融合发展关系，通过吸引外资，可有效提升中国制造业产出水平和质量，是中国制造转型升级的关键一环，对推动中国制造业向全球价值链中高端攀升具有重要作用。从相继出台的国家政策及专家学者的相关意见可以看出，如何通过提升科学技术水平，进而推动制造业更高质量发展，是我们当前亟待解决的问题。

本文研究的意义在于从微观领域出发，利用广东省重点制造业城市数据，以先进制造业行业异质性和服务业行业异质性为研究视角，首先探讨服务业外商投资对总体制造业和其细分行业下产出水平影响，其次研究科技、金融、商贸、物流、信息高端服务业FDI 与先进制造业融合发展关系，通过横向对比科技服务业与其它服务业FDI 对先进制造业影响，探究科技服务业在现代服务业中发挥的重要作用，从而为广东省经济更高质量发展提供政策建议。

1 文献综述

科技服务业作为近年来异军突起的行业，国内外关于其研究经历了漫长发展过程。早期对科技服务业概念界定存在一定争议，现在一致观点是把它定性为提供专业知识服务的新兴产业［2］。随后一些学者从科技服务业产业规模、劳动生产率及专业化程度等方面入手，对一国或地区科技服务业发展水平的评价方法进行了研究［3］。与此同时，一些专家学者发现，科技服务业可以为制造业发展提供技术支撑，促进制造业发展，为验证其相互关系，李胜等［4］利用投入产出表及联立方程模型分析高技术服务业与制造业静态和动态关系，实证发现无论从静态还是动态层面，高新技术服务与制造业发展间存在互相促进作用。近年来随着科技服务业发挥的作用越来越重要，越来越多专家学者转向研究科技服务业外资引入对制造业技术创新、生产效率和全球价值链分工的影响。

技术创新层面，Pappas 等［5］指出，服务业是制造业重要支撑，通过引进高质量外商投资，可有效提高制造业创造活力。董也琳［6］在研究中发现，通过外商投资方式引进科技性服务技术，可极大提高中国制造业技术投入率和自主创新水平。钱龙［7］基于世界投入产出表，计算出不同制造业行业下科技服务渗透指数，研究发现本土科技服务业与进口科技服务业对制造业技术进步均具有明显激励作用，但具体到不同制造业行业，其影响程度不同。

除了从技术创新领域分析外，Lanaspa 等［8］学者从科技服务业外商投资与制造业生产效率关系角度出发，发现其对制造业生产效率和竞争力提升存在正向作用。杨慧力等［9］从传播路径角度研究，得出科技服务业可以通过科技创新、产业集聚和优化资本构成等方式来提升制造业生产效率。王娟等［10］利用2002—2016 年我国27 个工业产业面板数据，从科技服务业与劳动率生产关系研究，发现我国当前科技服务业水平较低，无法满足高端制造业发展，降低了制造业生产效率，并提出可以通过引进外资的方式来提升我国整体科技服务业发展水平。

还有专家学者从全球价值链分工领域研究两者间关系。Xing 等［11］采用案例分析方法研究了苹果等跨国企业的全球产业链布局，发现中国制造业在全球价值链中处于中低端位置。陈如洁等［12］从劳动生产率角度，构建科技服务发展水平指数来研究其对制造业升级影响，实证发现在中等经济发展水平地区其对制造业有显著促进作用，提高了中国制造业价值链地位，而在发达和贫困地区，其影响不显著。顾雪芹［13］基于国际外包理论模型，运用国家-部门层面核算数据，对高端服务业开放引发的制造业产业链变化进行了宏观层面分析，研究发现，引进科技性服务业外资，可以通过提升中低端制造业生产技术、劳动者报酬和工作时间的方式促进制造业向更高端价值链转移，对于高新技术制造业而言，产业链升级作用影响不显著。

由以上文献可以看出：国内外学者较多的研究了科技服务业外商投资对制造业的技术创新、生产效率和价值链分工地位影响，忽视了微观层面细分行业的研究。鉴于此，笔者从以下几个方面丰富此方面研究：（1）本文以广东省2009—2018 年制造业较强的城市数据作为面板回归模型的基础，选取行业为先进制造业，先进制造业在制造业中属于支柱产业，它包括汽车、飞机和船舶装备制造，还有钢铁冶炼及石油化学产品加工。（2）基于制造业行业异质性，研究了高端服务业外商投资对先进制造业及其子行业装备制造业、钢铁冶炼及加工业、石油及化学业的影响是否存在差异。（3）基于服务业行业异质性，研究了科技、金融、商贸、物流、信息服务业外商投资对先进制造业影响，通过对比分析，重点研究科技服务业在现代服务业和制造业发展中发挥的重要作用。

2 广东省先进制造业和科技服务业外商投资发展现状

首先从先进制造业整体规模来看，由图1 可以看出，近年来广东省先进制造业呈现出稳定增长趋势，其先进制造业增加值由2009 年的8 800 亿元增长到2018 年18 224 亿元，增长了107%，规模翻了一番。其次，就先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重而言，2009 年到2016 年间呈现出平稳状态，进入2017 年后开始大幅度增长，其占比一度超过50%以上，说明近年来先进制造业在制造业行业中的地位明显增强。由图2 和《广东省统计年鉴》可知，2018 年广东省各地市先进制造业发展呈现出较强的不均衡性，珠三角城市群中的深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山六个城市先进制造业增加值占到了全省8 成以上，珠三角城市群作为广东省制造业生产基地，2018 年，其工业生产总值占全省工业生产总值的比重也超过8 成。

综上可以看出，近10 年来广东省先进制造业取得了迅猛发展，但具体到各个城市内部，其先进制造业发展水平具有较强的不均衡性。

本文用科技、商贸、物流、金融和信息服务业来表示高端服务业，由广东省整体服务业外商投资发展水平来看，结合图3 和图4 可知，近10 年来广东省高端服务业FDI 整体呈现出上升趋势，由2009 年的275 亿元增长到2018 年525 亿元，增长了91%，但科技服务业FDI 却发展缓慢，几乎没有增长，且其占高端服务业FDI 的比重整体呈现出逐年下降趋势。从重点制造业城市来看，广州、深圳、珠海科技服务业实际利用外资水平较高，占到2018 年整个广东省科技服务业利用外资的88%，而其余城市科技服务业利用外资水平较低。

综上可以看出，虽然近年来广东省整体服务业利用外资水平呈上升趋势，但科技服务业利用外资水平与其他服务行业相比发展缓慢；具体到重点制造业城市内部，科技服务业利用外资水平也存在较强的不均衡性。

图1 2009—2018 年广东省先进制造业发展水平

图2 2018 年广东省各市先进制造业增加值

图3 2009—2018 年广东省科技服务业FDI 水平

图4 2018 年广东省重点制造业城市科技服务业FDI

3 理论基础及模型设定、变量选取和数据说明

3.1 理论基础及模型设定

关于外商投资与制造业关系的理论研究很多，其中应用范围最广的包括以下两个：（1）新贸易理论和新增长理论认为外商投资是技术溢出效应的重要渠道，制造业企业通过吸引外资，可以学习国外先进技术和管理经验，在“干中学”中提升产业技术水平，从而提高企业生产效率。黄漓江等［14］在对外开放是否缩小了中美制造业的技术差距中明确提出贸易开放和FDI 通过资源再配置和降低融资约束，缩小了中美制造业差距，推动了中国经济发展和技术进步；（2）企业异质性理论认为只有生产率高的企业才会选择对外投资，高质量服务进驻国内，势必引发国内对高质量服务需求，从而促进制造业企业转型升级［15］。

考虑到外商投资可产生技术溢出效应和行业异质性视角，据此，提出本文假设：科技服务FDI 可有效提升先进制造业产出水平，不同高端服务业FDI 对制造业影响存在差异性。为验证此假设，考虑变量特点和广东省先进制造业具体情况，参考外商投资与制造业关系的相关理论及陈海波等［16］关于生产性服务进口对中国装备制造业创新效率影响的回归方程，建立以下面板数据模型：

由于珠三角城市群中核心制造业城市制造业产值已超全省8 成以上，为了更加准确详细探究科技服务业外商投资与先进制造业发展关系，忽略掉一些因制造业和外商投资规模较小城市可能对回归结果造成的影响，本文将重点对珠三角城市群中7 个制造业强市进行分析。其中i 代表广东省制造业较强的城市，分别是深圳、广州、佛山、东莞、珠海、中山、肇庆，i=1，2，3，4，5，6，7。t 代表年份，其数值为2009 至2018。模型（1）研究高端服务业外资流入对整体先进制造业和其子行业影响，后续还会用科技、物流、金融、商贸、信息服务业FDI 分别对先进制造业进行回归分析。

3.2 变量选取

被解释变量：先进制造业产出水平（AM）：采用广东省各市规模以上先进制造业的增加值来衡量，用规模以上装备制造业（AM1）、钢铁冶炼及加工业（AM2）、石油及化学业工业（AM3）增加值的合计值计算得来。

核心解释变量：高端服务业FDI（PSI）：本文选取了与制造业联系最为紧密的5 个服务部门，包括：科技、物流、金融、商贸、信息服务业。用各市五个服务部门FDI 合计值来衡量该地区高端服务业外商投资水平。科技服务业FDI（PSI1）：用各市科学研究和技术服务业实际利用外资额来表示。

控制变量：（1）地区经济发展水平（AG），采用各市人均GDP 来衡量。（2）劳动力成本（LC），用各市就业人员的平均工资表示。（3）城市化水平（URB），用主要制造业城市年末城镇人口占总人口的比重来衡量。通常认为城市化水平越高，相对基础设施条件越好，市场规模越大，市场越集中，越容易产生技术溢出效应，从而推动制造业生产效率的提升。（4）交通环境（HE），用各市年末通车里程数来表示。（5）高端服务业服务水平（PS），本文用五部门服务业就业人口在各市总就业人口中的占比来衡量。

3.3 数据来源说明及描述性统计

本文数据均来自于广东省历年统计年鉴、广东省各地市统计年鉴，为消除异方差，所有数据均做了对数处理（见表1）。

表1 变量描述性统计

4 实证分析

4.1 制造业行业异质性视角下高端服务业FDI 对各制造业回归分析

本文采用面板随机效应模型进行实证检验，由表2 回归结果可知：（1）广东省高端服务FDI 与先进制造业产出在1%显著性水平上呈正相关关系，具体来讲，服务业利用外资每增加1%，先进制造业的产值增加0.37%。由王娟等［17］研究可知，服务行业蕴含大量技术和管理经验，通过吸引外资，可以为我们带来技术溢出效应和示范效应，促进先进制造业迅速发展。（2）同时研究发现，区域经济发展水平和交通环境改善对提升先进制造业产出水平有正向作用，而地区劳动力成本和服务水平的提升对先进制造业发展存在抑制作用，之所以呈现负效应，首先，劳动力成本上升，会导致密集型劳动产业产值降低，资本和技术密集型产业产值上升，先进制造业行业中的钢铁冶炼、石油化工等多为劳动密集型产业，劳动力成本上升势必削减整个先进制造业产出水平，这与张晓磊等［18］研究结论一致；其次，由于本文用各市高端服务业就业人数与总就业人数的比值来衡量其服务水平，其比值越高，说明第三产业中高端服务业就业人数越多，会对制造业行业产生挤出效应。（3）城市化率对先进制造业产出水平影响不显著。

就高端服务业FDI 对各先进制造业子行业影响来看，由模型2 至模型4 回归结果可知，高端服务业外资引入对装备制造业和石油化学业呈显著正相关关系，对钢铁冶炼及加工业影响不显著。由模型2 至模型4 回归系数可以看出，高端服务业FDI对不同先进制造业行业影响不同，其影响程度排序为石油及化学业＞装备制造业＞钢铁冶炼及加工业（0.176 ＞0.126 ＞-0.022）。高端服务业产品附加值和利润较高，往往处于价值链的顶端，石油化学工业和装备制造业对科技服务、商贸、物流等方面的外资引入需求率较高，而对于钢铁冶炼及加工业，本身技术比较成熟，有其完备的工业加工体系，对高端服务行业和外资引入需求较小，所以影响不显著。

（3）就其他控制变量而言，区域经济发展水平、城市化率和交通运输环境都是影响各制造业产出水平的重要因素，而不同制造业行业由于自身特点不同，劳动力成本和服务水平对其影响也各不相同（见表2）。

表2 高端服务业FDI 对先进制造业和其细分行业产出水平影响的回归分析

表2（续）

4.2 科技服务业及其它高端服务业FDI 对先进制造业影响分析

为进一步研究科技服务业FDI 对先进制造业影响，重点研究其在现代服务业中发挥作用，用五类服务部门FDI 分别与先进制造业回归，进行对比分析，具体结果如表3 表示：

由模型5 回归结果可以看出：（1）科技服务业FDI 对先进制造业产出水平通过了1%显著性检验且存在正效应，即科技服务业外商投资可明显促进本地先进制造业发展，具体来看，科技服务业FDI 每增加1%，先进制造业产出水平增加0.14%。（2）就其他服务行业来讲，物流、金融、商贸服务业的FDI 也通过了1%显著性检验且存在正效应，而信息服务业对其影响不显著。由模型回归系数可以看出，不同细分服务行业FDI 对先进制造业影响程度也存在差异性，其影响程度排序为商贸＞物流＞金融＞科技＞信息服务（0.269 ＞0.246 ＞0.167 ＞0.139 ＞0.044）。由于先进制造业对厂房和商业服务需求较高，对商贸服务业需求最高，联系最为紧密，其次是对交通运输条件、金融服务水平和科技水平的需求，由于先进制造业强调的是机器、船舶、钢铁等大型机械设备和石油化学制品的加工制造，而信息服务业的外商投资更侧重于数据端的信息处理，两者联系并不紧密，所以影响最小。从广东省各服务行业FDI 对制造业影响来看，虽然科技服务业FDI对先进制造业发展产生积极效应，但其影响程度与其他服务行业相比相对较小。

（3）就其他控制变量而言，结合模型5 至模型9 综合来看，在高端服务业细分行业视角下，交通环境改善对先进制造业水平的提升具有显著正效应，而劳动力成本对先进制造业行业影响不显著，因各服务行业自身特点不同，其它控制变量对先进制造业影响也存在差异性。

表3 科技服务业及其它高端服务业FDI 对先进制造业产出水平影响的结果分析

表3（续）

5 主要结论及政策建议

5.1 研究结论

本文利用2009—2018 年广东省主要制造业城市相关数据，分别从制造业行业和高端服务业行业异质性角度出发，重点研究科技服务业外商投资对制造业产出水平的影响。得出以下结论：第一，近年来广东省先进制造业水平和服务业利用外资水平整体呈现稳定上升趋势，但区域内部发展存在较强的不均衡性；就科技服务业外资引入而言，其发展速度明显落后于其它服务行业，且外资利用额较高的城市中，广州、深圳、珠海占比较高，其它城市占比较小。第二，高端服务业FDI 对先进制造业和其下的装备制造业、石油化学业影响显著，且为正效应，而对钢铁冶炼及加工业影响不显著，同时高端服务业FDI 因制造业行业不同其影响存在差异性，整体影响排序石油化学业＞装备制造＞钢铁冶炼及加工业。第三，通过横向比较科技服务业与其它服务业FDI 对先进制造业影响。发现科技、商贸、物流、金融业外商投资对先进制造业产出均具有显著促进作用，信息服务业影响不显著，同时不同服务业FDI 对先进制造业影响存在差异性，其影响程度排序商贸＞物流＞金融＞科技＞信息服务业，科技服务业与其它细分服务行业相比对制造业影响相对较小，之所以呈现此现象，一方面由于科学技术行业本身特质决定其对制造业影响有一定滞后性，另一方面，广东省近年来整体科技服务业FDI 发展缓慢，限制了其对制造业发展的影响。第四，经济发展水平、城市化水平和交通环境等控制变量对先进制造业影响随着不同行业的变化而存在差异性。

5.2 政策建议

不断提升先进制造业产出水平和质量，是广东省未来经济发展和科技进步的必然要求，对实现中国制造2025 战略部署，实现广东省由制造业大省向制造业强省转变具有重大意义［19］。广东省先进制造业发展“十三五”规划中明确提出重点发展先进制造业在内的装备制造业、钢铁冶炼及加工业、新材料制作等6 大产业，为把广东省打造成具有国际竞争力的制造业生产基地，结合本文研究成果，可采取以下政策措施：

（1）继续扩大对外开放，加大服务贸易自由化步伐，加大科技服务业FDI 引入力度，充分发挥外资对制造业发展的促进作用，推动广东省制造业转型升级。首先，由本文研究可知，广东省科技服务业外资引入明显落后于其它服务行业，应有针对性的吸引外资，弥补科技服务业外资引入不足缺点。其次，继续扩大广东省外资引入质量，引导制造业产业由劳动密集型向资本和技术密集型转化，促进制造业产业结构升级。再者，在吸引外资的同时要积极提升自主科技创新能力，加强政府相关政策支持和研发投入，以技术创新能力为支点，提升广东省先进制造业国际化水平。

（2）合理规划广东省先进制造业产业布局，加强试点示范带动效应，逐步缩小广东省区域内部经济发展差距，促进全方位发展。广东省先进制造业“十三五”规划中明确提出了广东省先进制造业空间布局，紧紧围绕珠江口岸，发挥地区优势，形成产业集聚效应，落实“三带两区”的总体空间布局，合理配置资源，做优势互补，共同发展［20］。同时为积极贯彻落实中国制造2025 战略部署，打造珠江西岸六市一区先进制造业典型示范区，要发挥珠三角区域城市群的辐射带动作用，并推广核心区域重点制造业城市先进制造业发展成功经验，逐步缩小区域差距。

（3）努力推进先进制造业与科技服务业融合发展，优化制造业产业链布局，以应对复杂多变的国际环境。由本文研究可知，服务行业FDI 可促进先进制造业发展，但不同服务业FDI 对不同制造业行业影响程度不同。从短期看有针对性吸引服务业外资可有效提高国内制造业水平，但随着中美贸易战和新冠肺炎等引发的外部环境不确定性，我们有必要从长远角度进一步优化本地制造业产业链布局，树立区域自主品牌，加大内部资金投入力度，提升技术服务水平，早日把广东省打造成具有国际竞争力的先进制造业产业基地。