库区移民“操盘手”失手落马记

王兆伟　尹方

“被告人毕志均犯受贿罪，判处有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币十五万元;犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年十个月。数罪并罚，总和刑期有期徒刑四年九个月，并处罚金人民币十五万元。”3月23日，广元市利州区扶贫开发和移民工作局原副局长毕志均违法犯罪案件由利州区人民法院判决。剥掉敦厚老实的“外皮”，毕志均得到了应有的惩罚。

“走到今天这一步，我真的很后悔，我对不起党和组织的培养，对不起我的家人，我希望有机会，去弥补我造成的损失……”在法庭上，毕志均泣不成声地诉说着自己的悔恨与对家人的歉意。身陷囹圄，留给毕志均回味的只能是高墙内的无尽苦涩。

为掩盖真相，开具虚假证明

2019年9月，利州区大石镇绿化村党支部书记程玉华因涉嫌破坏生产经营、强迫交易、职务侵占被公安机关立案侦查，后被依法批准逮捕。2020年8月被法院一审判处有期徒刑4年。

让人诧异的是，程玉华在被公安机关刑拘后居然拿出了由利州区扶贫开发和移民工作局出具的积极配合拆迁工作、起到了示范带头作用的证明书面材料。

是程玉华被冤枉了，还是背后另有隐情？利州区公安机关将这一问题线索移交到利州区纪委监委，至此，违规移民工作背后的“操盘手”毕志均浮出水面。2020年9月，利州区纪委监委对区扶贫开发和移民工作局原副局长毕志均采取留置措施。

雷家河水库是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划32个大中型规划建设重点水库之一，2013年，毕志均负责该水库征地移民实物调查工作，但他玩忽职守，并未认真排查，加之法人代表程玉华的故意隐瞒，10处无建房许可的房屋在被国土部门没收后，进入了实物调查成果之列，形成了《移民安置规划报告》。

2016年，《移民安置规划》开始实施，程玉华不满足于790余万元的补偿款，阻挠雷家河水库工程建设施工，要求进行评估。这时，毕志均知晓原来这10处无建房许可房屋也被国土部门没收，但由于彼时补偿款已支付，毕志均也已收受了程玉华30万元好处费，他只能继续在背后为程玉华“出谋划策”。

2019年，毕志均在已超概算向程玉华拨付补偿资金的情况下，违背移民监理停止付款的建议，再次向程玉华拨付442万元，严重损害国家利益。

随职务升迁，深陷泥淖

毕志均出身于普通农民家庭，小时候生活艰辛。1988年参加工作，经过十多年的努力，逐步走上领导岗位。

渐渐地，毕志均被外面的花花世界“迷了眼”，抛弃糟糠之妻，沉溺赌博游戏。随着赌债越积越多，加上家庭生活负担日益沉重，2010年，在亭子口水库移民安置征拆工作启动实施时，毕志均动起了“歪脑筋”。

据办案人员介绍，由于在移民征拆补偿款中有签字权，也就时不时有人向毕志均请吃请喝、送烟送酒。毕志均不但没有引起警惕，反而认为是“正常现象，危害和影响都很小”，与“围猎”自己的人“相处融洽”。在尝到“甜头”以后，畢志均开始以“借”为名主动索要财物。

收受化工厂老板20余万元、向砂石厂老板“借”10万元……经历了最初的忐忑和害怕之后，毕志均胆子越来越大。

据统计，毕志均在2011年至2014年担任利州区移民领导小组办公室党组成员、副主任，利州区扶贫开发和移民工作局党组成员、副局长期间，利用职务之便收受贿赂共计31.5万元。

与“搞钱”行动几乎同步的是毕志均在职位上日益玩忽职守。2013年，毕志均因其在利州区雷家河水库移民安置实物调查工作中不正确履职，造成直接经济损失880余万元。

寻教训根源，监督不留空白

反思毕志均违法犯罪轨迹过程，既有主观上思想的问题，也有监管不到位的问题。

“参加工作32年，从一名普通工作人员成长为领导干部，毕志均的经历让人遗憾。”办案人员表示，当手中有了权力，就疏于理论学习，党性观念逐渐退化，开始追求纸醉金迷、高消费的生活，这些都是毕志均走上违纪违法道路的重要原因。

毕志均自2007年进入区扶贫开发和移民工作局以来，一直负责移民规划安置工作，这13年正是广元市亭子口电站、雷家河水库等水利枢纽、水库建设移民安置期，熟知行业专业知识的毕志均，自从思想发生转变以来，就开始寻找“漏洞”，打政策“擦边球”。受监督力量较为薄弱、监督人员水电专业知识缺乏等因素的影响，毕志均引导着事情向着自己预定的方向发展。

“毕志均出生于农村贫寒家庭，一心想出人头地，却在走上领导岗位后误入歧途;他从事移民安置工作13年，熟知水电移民政策法规，却投机取巧，为不法分子幕后‘操盘并从中获利，损害了国家利益……”利州区扶贫开发和移民工作局相关负责人说，毕志均违纪违法案件给大家敲响了警钟，作为党员领导干部必须时刻牢记初心使命，慎独慎微。

目前，利州区纪委监委针对毕志均案开展深入剖析，查找思想、制度、体制上存在的问题，切实强化全面从严治党责任。利州区扶贫开发和移民工作局还针对毕志均案暴露出的管理漏洞，进行全面整改，相关涉案人员也受到严肃地追责问责。（作者单位/尹方 利州区纪委监委） （责编/范吴瑕）