网上网下 一体治理

蒋筱青

武侯区：网络综合治理工作不局限于“线上”治理，其触角已延伸到“线下”生产生活空间，为城市有序发展提供了智慧源泉。

近年来，成都市武侯区网站平台数量一直动态保持在2.6万家左右，数量较多。随着网络安全形势日益严峻，互联网违规违法行为、网络安全事件时有发生，侵犯了网民、企业合法权益。为强化属地管网治网责任，从2016年起，武侯区探索对属地网站综合管理服务模式，有效治理了属地网络空间乱象。

如今，在武侯区，网络综合治理工作已不仅仅局限于“线上”，其触角还延伸到“线下”生产生活空间，为城市长效有序发展提供了智慧源泉。

营造清朗网络空间，补齐短板

1月12日，由武侯区融媒体中心等部门单位联合举办的武侯区“爱成都·迎大运”青年友好城市营造共建共治共享行动“我为武侯代言”梦想大舞台之青春讲解员选拔赛总决赛顺利打响。决赛选手们以年轻人的视角，围绕“我爱祖国”“拥抱大运会”“武侯变化”三个主题，生动讲述武侯故事。

进一步清朗网络空间，唱响网络正能量，武侯区融媒体中心从多方面发力。2018年12月，武侯区融媒体中心正式揭牌，武侯区新闻宣传工作迈向传统媒体与新媒体融合发展的全新阶段。在武侯区融媒体中心副主任庞华刚看来，通过整合媒体和网信资源，深化媒体融合改革，能更好地开展正面宣传，引导广大网民。

目前，武侯区以融媒体中心为核心，整合了该区各类新闻发布窗口、上级媒体传播渠道、政务服务资源，成为全区最大的信息发布和综合服务平台，积极传播网络正能量。

“营造清朗网络空间，优质内容不可或缺。”庞华刚介绍，在融媒体时代背景下，该区融媒体中心在内容分发上更加注重新媒体平台，对加强内容管理提出了更高要求。目前，中心通过加强内容审核、建立完善的管理系統、强化人才教育培训等方式，保证优质内容生产，满足网民信息需求。

此外，武侯区融媒体中心、网信中心通过定期制作《舆情日报》《舆情分析》，对舆论热点、社会风险、网民关切等数据进行分析，为区委、区政府提供决策参考。

推行“网购式”政务服务，打通堵点

2015年新建成的武侯区人民政府政务服务中心，位于成都市武侯区武科西五路360号。地处企业、住宅密集的西部智谷，该中心有不少企业和群众前来办事。此前，武侯区教育、交通、司法公证、公安户政等部门单位分散各处，如今集合多种服务功能的政府服务中心，极大方便了企业和群众办事。

2017年以来，为进一步落实“放管服”改革安排部署，武侯区政务服务中心聚焦打通企业、群众办事创业“堵点”，借鉴电子商务服务理念，利用大数据、区块链等新一代信息技术，推出“网购式”审批服务便民化模式，成为提升网络综合治理服务能力、推进信息化赋能城市发展的创新举措。

在武侯区政务服务中心一楼大厅，办事群众持手机就可通过自助服务一体机扫码，快速完成签到。距离较远的群众，也可以用“武侯政务”微信公众号进行远程排号，到达大厅时无须等待，就能即刻办理事项。“武侯政务”微信公众号还可提供办事攻略、审批进度查询等线上服务，为群众节约办事时间。

武侯区行政审批局政务信息应用科科长张伟介绍：“在行政审批服务工作中，我们以‘网购体验为标准，围绕企业和群众需求优化设计、延伸服务，推行全流程网上审批，让群众办事‘一次认证、多点互联、全程在线。一台自助服务机就能帮助市民实现服务‘自己办，告别‘来回跑。”

如今，武侯区60%以上的审批事项已经实现“全程网办”。值得一提的是，该区还推出了“主题式”服务100余项，企业和群众在“主题式”服务窗口一次性递交材料后，职能部门进行资料审查和证照办理，申请人在窗口一次性领取营业执照和相关许可证，办事材料、环节和时限压减40%以上。

创新小区“智慧”治理，解决难点

依托社区智慧服务与管理平台，构建居民需求响应、居家安全防护、邻里协商互助、在线家政服务等多种智慧智能应用场景，也是武侯区网络综合治理的内容之一。目前，武侯区已重点打造新希望锦悦楠庭、林荫街9号院等智慧小区，以新技术新模式推动小区发展治理。

玉林街道南虹村社区林荫街9号院，是典型的中心城区老旧小区。小区外来人口多、老龄人口基数大、出租户占比高，一度给小区管理带来诸多不便。社区通过建设云上“社区小脑”平台，构建具有地域特色的线上生活场景，串联形成林荫街9号院“5分钟小区生态圈”。

南虹村社区党委副书记刘强介绍，以现有社区居民关注最广泛的“虹公益”微信公众号平台为依托，已为林荫街9号院增设了“便民终端”，探索“无人售货”等智慧服务进小区，并将周边餐饮、理发、医疗、文印等资源进行线上盘活，丰富居民“家门口”服务，实现服务居民“零距离”。

位于武侯新城的商品房小区——新希望锦悦楠庭，智慧服务和管理也已广泛开展。武侯区簇桥街道七里社区党委书记熊刚介绍：“新希望锦悦楠庭小区通过部署车管云平台，让居民出入通行更加安全便捷。同时，小区建立线上服务平台，接入社区服务，提供一键呼叫专属管家、新零售、在线缴费等多元服务。”

“小区还设立了‘线上+线下不文明行为曝光栏，曝光物业、居民不文明行为，引导大家共建文明小区，住在这里感觉很舒心。”2017年底就入住新希望锦悦楠庭的业主张女士深有感触。

从“网上”到“网下”，网络综合治理工作一体推进，效果明显。目前，武侯区还在推进智慧城市数据融合，建成了以政务、社保、交通、城管、公安、卫生、综治等运行状态数据叠加的区级智慧治理中心，不断提升信息便民服务能力。（责编/冯雅可）