砥砺奋进百年路 矢志不渝共富梦

□ 罗 斌

作者单位：浙江省统计局

共同富裕是近代以来中国人民孜孜以求的梦想，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，是新时代我国现代化建设远景规划的重要目标，也是社会主义的本质要求。中国共产党成立100 年来，特别是新中国成立以来，在党中央的坚强领导下，省委、省政府带领全省人民矢志践行初心使命，砥砺奋进攻坚克难，率先摆脱贫困迈入小康，实现了前所未有的社会繁荣和富足。21 世纪特别是2003 年实施“八八战略”以来，浙江坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施一系列富民惠民安民举措，让人民群众共享发展成果，使人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就，率先推动全省人民走向共同富裕，乘势而上开启浙江高质量发展建设共同富裕示范区新征程。

|共同富裕的历程

（一）1921—1949 年：新民主主义革命时期，社会经济基础濒于崩溃

“小康”社会、“大同”社会，自古以来，中国人民对共同富裕美好生活一直都怀有殷切的期盼和无限的憧憬，并为之积极探索、不懈奋斗。近代以来，由于封建统治的腐败，西方列强和日军的入侵，山河破碎，生灵涂炭，战乱不已。后又爆发全面内战，生产萎缩，民生困顿，贫困的梦魇严重地困扰着中华大地。至1949 年，浙江经济濒于崩溃，人均GDP 仅72 元。物质极度匮乏，人均粮食206 千克、发电量2.8 度、原煤0.05 千克、生铁0.04 千克、布1.87 米。人民生活困苦，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别仅为116 元和47 元，城乡居民年均消费只有62 元。物价飞涨，1937 年6 月至1948 年8 月，全省物价上涨600 万倍。中国共产党成立后，领导人民进行新民主主义革命，“打土豪、分田地”，发展生产，但在半殖民地半封建的社会制度下，生产力水平低下，摆脱贫困、实现共同富裕只能是遥不可及的梦想。新中国的成立和社会主义制度的建立，为共同富裕创造了根本政治条件。

（二）1949-1978 年：社会主义革命和建设时期，为共同富裕打下初步基础

1949 年，新中国成立后，中华大地呈现出万象更新的局面，浙江进入国民经济恢复和社会主义建设的新时期。1953 年通过的《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》，首次提出“共同富裕”的概念，开始了对共同富裕的初步探索实践。1956 年，对生产资料私有制的社会主义改造完成，社会主义制度全面确立，为坚持走共同富裕道路奠定了坚实的制度基础。但由于“大跃进”和“文化大革命”十年内乱，浙江经济也遭到严重挫折，对共同富裕的机械理解导致“共产风”等平均主义盛行，按劳分配的原则没有得到很好的执行，在共同富裕的道路上走了很多弯路。这一时期，是党领导人民艰辛探索社会主义革命和建设道路的历史时期。虽然经历了严重曲折，但仍取得社会主义建设的巨大成就。党领导浙江人民在一穷二白的基础上，进行了历史上从来不曾有过的热气腾腾的社会主义建设，艰苦奋斗、奋发图强，工农业生产得到大发展，有效缓解了新中国成立前极端贫困的状况，人民生活明显改善。1978 年，全省人均GDP 332 元，是1949 年 的4.6 倍，按可比价格计算，年均增长4.6%。城镇、农村居民人均可支配（纯）收入分别增至332 元和165 元，分别比1949 年实际增长1.0 和2.3 倍，年均增长2.4%和4.2%；人均生活消费支出增至301 元和157 元，分别比1949 年增长1.8 和2.1 倍。各级学校在校生占总人口的比例由1949 年的4.3%提升至19.2%，学龄儿童入学率由20%左右提升至97.6%。人均预期寿命由约35 岁提升至近70 岁，人口死亡率由15‰以上降至5.83‰。就业人口比重由1949 年的40.8%提升至47.9%。年人均消费粮食391 公斤，肉类11.3 公斤，电135 千瓦时，钢6.4 公斤，布9.2 米，人均报刊杂志图书9.7 份，物质文化保障程度大幅提升。但居民整体生活水平仍较低，多数生活在温饱或半温饱状态，城乡分割的二元经济社会结构形成的城乡差距较大，居民收入比为2.01。人均GDP 最高与最低市的倍差为2.51。

（三）1978-2012 年：改革开放和社会主义现代化建设新时期，摆脱贫困取得伟大成就

1978 年12 月，党的十一届三中全会胜利召开，开启了浙江改革开放和社会主义现代化建设的新时期。当年底，邓小平同志首次提出了让一部分人先富起来，先富带后富，最后达到共同富裕的思想。浙江省委省政府坚决贯彻党的基本路线，贯彻“先富共富”思想，带领全省人民大胆改革、激流勇进。农村改革率先突破，实行家庭联产承包责任制，极大释放了农村生产力，快速提升了农村居民收入。同时，发展乡镇企业、个私企业等民营经济，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，充分吸纳就业，提高资源利用效率，充分释放劳动生产力，推动城乡居民增收。大力发展县域经济，不断吸纳集聚资本、劳动力、技术等生产要素，从纺织到小家电，从袜子到低压电器，从皮革到化纤等,富有特色的块状经济、产业集群、专业市场逐步形成，内生增长动力不断增强。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度确立，收入分配效率优先、兼顾公平，同时提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的分配政策。个税等收入再分配机制逐步建立、完善，社会保障制度改革全面推进，养老和医疗保险制度确立。至1997 年，全省3 个国家级和5 个省级贫困县全部摘帽，是第一个实现没有贫困县的省区。至2002 年底，浙江经济快速发展，人均GDP增至1.7 万元，突破2000 美元（按当年平均汇率计算，下同）；城乡居民收入大幅提升，分别为11716元和4940 元。人民生活开始富起来，城乡收入比一度缩小至1984 年的1.50。由于各地人文因素、发展基础不同，工业化进程中经济发展有快有慢，城乡差异有所扩大，2002 年，城乡居民收入比扩大至2.37。城乡内部差距持续扩大，基尼系数分别从1981 年 的0.140 和0.189 扩大至2002 年的0.280 和0.356。人均GDP最高与最低市的倍差扩大至3.46。

2003 年，时任浙江省委书记习近平创造性地提出了“八八战略”重大决策部署，历届省委省政府坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，大力发展民营经济，走新型工业化道路，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化，实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进新农村建设，推动欠发达地区跨越式发展，打造“绿色浙江”。2012 年，浙江人均GDP 增至6.1 万元 ；城乡居民人均可支配收入分别增至34550 元和14552 元，比1978年实际增长13.1 和15.2 倍，年均实际增长8.1%和8.5%，比1950-1978年年均实际增速分别提高5.7 和4.3个百分点。经济统筹发展成效开始显现，2012 年人均GDP 最高市与最低市倍差为3.44，比2002 年有所缩小。社会主义新农村建设整体推进，展现新气象。

（四）2012 年党的十八大至今：中国特色社会主义进入新时代，共同富裕迈出坚实一大步

2012 年11 月，党的十八大召开，中国特色社会主义进入新时代，浙江忠实践行“八八战略”，深入推进改革开放。健全为民办实事的长效机制，加强以民生为重点的社会建设，高质量发展建设共同富裕示范区，高质量推进平安中国示范区建设。以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线的山海协作工程进一步深化，欠发达地区跨越式发展加快推进，成效显著。2015 年，26 个欠发达县一次性全部“摘帽”。实施精准扶贫，坚持脱贫攻坚，持续加大对低收入农户帮扶力度。城乡区域一体化发展。以“四大建设”为统领，统筹城乡协调发展，深化城乡融合发展，稳步推进新型城镇化,推动农业转移人口市民化，推进基本公共服务全覆盖。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，“千万工程”造就千万美丽乡村，推动乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村合作经济，农村电商飞速发展。优化发展环境，坚持“小企业富民，大企业强国”，鼓励扶持民营企业做大做强做优，民营经济金名片持续擦亮。民生福祉高水平统筹增进，全生命周期、多层次、多支柱社会保障体系加快构建完善。加强政策托底，推动政府主导的商业补充医疗保险全覆盖。持续推进公共服务均等化。这一时期，人均GDP、居民收入保持较快增长，居民收入差距、城乡差距、区域差距逐步缩小，实现了高水平全面小康。2020 年，人均GDP 突破10 万元，比2012 年增长51.6%，年均增长5.3%。全省居民人均可支配收入52397 元，比2012 年实际增长63.2%，年均实际增长6.3%。其中，城乡居民人均可支配收入分别增至62699 元和31930 元，分别比2012 年实际增长56.9%和68.9%，年均实际增长5.8%和6.8%。地区差异进一步缩小，成为全国唯一一个所有设区市人均收入都超过全国平均的省份。城乡差距明显缩小，城乡收入比为1.96，连续8 年缩小，自1993 年以来首次降至2 以内，脱贫攻坚取得显著成效。

|推进共同富裕的成就

党的十九届五中全会首次提出，到2035 年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放先行地、沿海经济发达省，在推动共同富裕方面走在全国前列，经济整体发展水平高，城乡区域统筹协调好，居民生活殷实富足，社会保障覆盖全，成为百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一，为打造“重要窗口”建设标志性成果，推动共同富裕率先取得实质性重大进展，高质量发展建设全国共同富裕示范区夯实了基础。

（一）人均收入已达高收入国家和地区水平

2020 年，浙江生产总值（GDP）64613 亿元（9368 亿美元），稳居全国第4 位，超过居世界第17 位的荷兰。人均GDP10.1万元（1.46万美元），约是全国的1.4 倍，是2019 年世界平均水平的1.3 倍，高于世界银行2019 年划定的高收入经济体标准线（1.27 万美元），是1949 年的1398倍，按可比价格计算，1950-2020 年年均增长7.8%，其中1979-2020 年年均增长10.2%。全体居民人均可支配收入52397 元，稳居全国第3 位、省区第1 位，是全国的1.6 倍。其中，城镇居民人均可支配收入62699 元，是1949 年的541 倍，居全国第3 位，连续20 年居省区第1 位，扣除价格因素，1950-2020 年年均实际增长5.5%，其中1979-2020 年年均实际增长7.7%；农村居民人均可支配收入31930 元，是1949 年的679 倍，居全国第2 位，连续36 年居省区第1 位，扣除价格因素，1950-2020年年均实际增长6.5%，其中1979-2020 年年均实际增长8.2%。

（二）人民生活美满殷实富足

2020 年，居民人均消费支出由1949 年的62 元增至31295 元，其中，城镇、农村居民人均消费支出分别由1949 年 的106 元和51 元，增 至36197 和21555 元。城乡居民恩格尔系数从新中国成立初期的60%以上降至2020 年的28.5%，已达富足标准，低于全国（30.2%）。居住、交通通信、教育文化娱乐（含旅游）、医疗保健等消费支出占居民家庭消费支出的比重分别升至28.8%、13.7%、9.2%和6.2%。居民消费多样化，物质极为丰富，品质极大提升，出行有汽车、地铁、高铁、飞机，通信有智能手机实时视频连线，购物有电商、APP 送货到家，办事“最多跑一次”“一网通办”。2020 年末，城镇、农村居民人均居住面积由新中国成立初期的不到10 平方米分别增至46.7平方米和66.9 平方米。每百户居民家庭拥有计算机73.7 台，其中接入互联网的计算机65.7 台；移动电话247.9 部，其中接入互联网的移动电话211.5 部；彩色电视机176.1 台、电冰箱106.5 台、洗衣机93.7 台、空调198.5 台、热水器105.9 台。每千人拥有小型载客汽车245 辆。

（三）脱贫攻坚率先高质量完成

1997 年，浙江成为全国第一个消除贫困县的省份；2007 年，成为全国第一个消除贫困乡镇的省份。2015 年，26 个欠发达县一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均可支配收入4600 元以下贫困户，成为全国第一个较高水平完成脱贫攻坚任务的省份。2020 年，“两不愁三保障”、家庭人均年收入8000 元以下情况、集体经济薄弱村等问题，实现“三个清零”。持续加大对低收入群体帮扶力度，最低生活保障达到每人每年10632 元，低收入农户人均可支配收入14365 元。居民收入五等份分组中，最低收入的20%家庭人均可支配收入保持较快增长，收入水平是全国农村居民人均可支配收入的1.2 倍。

（四）均衡协调发展走在前列

收入差距小于全国和东部省份。2019 年浙江居民人均可支配收入五等份分组中，最高收入组与最低收入组收入倍差为5.43，小于全国（10.35）及江苏（8.44）、广东（7.59）；2020 年为5.31，比2013 年降低2.44。城乡协调发展领先全国。2020 年，浙江城乡居民可支配收入倍差由改革开放以来最高点2.49缩小至1.96，小于全国（2.56）及上海（2.19）、江苏（2.19）、山东（2.33）和广东（2.49），居全国第3 位。医疗保险、基本养老保险覆盖城乡，最低生活保障城乡同标。率先基本实现城乡同质饮水，现代化基础设施城乡全覆盖。2019 年，基本公共服务均等化实现度98.7%。区域一体化发展走在前列。2019 年，各设区市中人均GDP 最高市与最低市的倍差缩小至2.24①根据第七次人口普查数据初步测算。，小于江苏（2.87）、山东（3.61）和广东（7.51），小于1978 年（2.51），2020 年为2.21。居民可支配收入最高市与最低市的收入倍差由2013 年的1.76 缩小至2020 年的1.64，小于江苏（2.37）、山东（2.17）和广东（2.99），是全国区域发展差距最小的地方之一。医疗社保区域一体化加快推进，医共体建设拓展至区县；高效率交通网密布，实现陆域“县县”通高速，陆域设区市高铁1 小时交通圈基本形成。

（五）就业社保全面充分保障

2020 年末，全社会就业人员由1949 年的850 万人增至3920 万人（预计数），平均每年净增43 万人，占年末人口的比重由1949 年的40.8%提升至60.6%。城镇登记失业率从1978 年的7.2%降至2.79%。城镇调查失业率均控制在4.5%左右，低于全国平均水平。社会保障覆盖面不断扩大。基本养老保险参保人数增至4355 万人；基本医疗保险参保人数增至5557 万人；失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别增至1688 万、2547 万和2067 万人。企业职工基本养老保险退休人员人均养老金水平年均33240 元，相当于居民人均可支配收入的63.4%，高于全国居民人均可支配收入。

（六）国民文体素养大幅提升

2020 年，小学学龄儿童入学率由1949 年的20% 左右提升至99.99%；高等教育毛入学率提升至62.4%，明显高于全国平均水平，高于中等偏上收入国家；文盲率由1949 年的约80%降至2.72%。国民文化素质达到世界中上水平。主要健康指标处于较高水平，优于全国和世界平均水平。2020 年，平均预期寿命由新中国成立前的约35 岁提高至79.47 岁，居北京和上海之后，列各省区第1 位，相当于中高收入国家水平。孕产妇死亡率降至3.85/10万，大幅低于高收入国家水平（2017年为11/10 万）；婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别降至1.97‰和3.07‰，达到高收入国家水平（2019年分别为4.3/10 万和5/10 万）。

（七）人居环境安定祥和绿色

数字变革赋能现代城市。大湾区大花园大通道大都市区“四大建设”加快推进，由长三角区域中心城市、省域中心城市、县（市）域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系不断完善。城市环境不断优化，2020 年，人均公园绿地面积增至13.9 平方米，城市污水处理率提升至97.7%，生活垃圾无害化和分类处理率均达100%。城市治理水平不断提升，城市大脑、智慧交通、未来社区、智慧医疗等加快推进。“千万工程”扮靓美丽乡村。农村污水、生活垃圾集中收集处理，卫生厕所逐步普及。2020 年，新时代美丽乡村达标村11290 个,农村人居环境整治评测全国第一。“诗画江南、山水浙江”美好景象跃然呈现。“两山”理念护航优美生态。2019 年，建成全国第一个生态省。生态环境质量公众满意度连续九年提升。2020年，森林覆盖率从1952 年的39.7%上升至61.2%（含灌木林）。省控断面Ⅲ类以上水质比例升至94.6%，连续四年无劣Ⅴ类水质断面。环境空气PM2.5浓度降至25 微克/立方米。“平安”建设打造祥和社会。2020 年，群众安全感满意率提升至97.25%，连续17 年居全国前列，被认为是最具安全感的省份之一。

实干托起梦想，奋斗成就未来。回顾过去百年奋斗历程，在中国共产党的领导下，浙江在共同富裕道路上取得了傲人成就。站在新起点展望未来，高水平现代化新征程已开启，浙江将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，当好“红色根脉”传承人、守护者，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持高质量发展、高水平均衡、高品质生活，统筹发展和安全、效率与公平、生态与民生、物质与精神，全面推进共同富裕示范区建设。