中国共产党百年管党治党的基本经验

雷 蕾

(贵州理工学院，贵州 贵阳 550003)

百年大党不少，但从立党兴党走向强党100年、在全国执政72年、加局部执政90余年、拥有9500多万党员、近500万个基层组织的执政党却世所没有。在建党100周年庆祝大会上，习近平总书记对这100年的历程进行了高度总结，首创性提出了“伟大建党精神”重大命题，对未来提出了“九个必须”的重要要求。“伟大建党精神”和“九个必须”是从不同视角对中国共产党第一个百年成功密码的深刻揭示，也是对第二个百年夺取更大胜利，获得更大成功的庄严宣示。回首100年，中国共产党走过世界上任何政党都从未走过的最艰辛的路，吃过世界上任何政党都从未吃过的最苦难的苦，经历过世界上任何政党都从未经历过的曲折和磨练。艰辛、曲折、磨练成就了中国共产党人。100年来，中国共产党在领导革命、建设和改革开放的伟大实践中，紧紧依靠人民，作出了三个伟大历史性贡献，中国人民实现了三次历史性飞跃。与此同时，管党治党实践实现了三次历史性飞跃，马克思主义中国化的管党治党理论实现了三次历史性跨越。在这些飞跃和跨越中，中国共产党积累了管党治党的宝贵经验。

一、管党治党必须坚持党的全面领导

百年管党治党，始终是中国共产党自己对自己组织的治理和对党员的管理。“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”[1]把党的领导贯彻到管党治党的全时空，是百年管党治党最根本和首要的经验。在中国，管党治党的组织者、领导者都只能是中国共产党，在这个问题上绝不能语焉不详、左右言他，绝不允许任何其他组织篡夺或抢夺管党治党领导权。否则，就会走到邪路和弯路上去，甚至犯颠覆性的错误。在这个重大原则问题上，“我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇”[2]20。历史上“文革”的错误和1957年反右斗争扩大化的教训，必须时刻牢记。

管党治党，是为了更好地坚持和完善党的全面领导。毛泽东同志在党的七大报告中指出： “没有中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业近代化也是不可能的。”[3]1098邓小平同志在改革开放之初也指出：“中国现代化建设需要我们的党”[4]273。新时代，习近平总书记把中国共产党的领导视为中国特色社会主义最本质的特征和其制度的最大优势，坚持和完善党的领导是“党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”[2]43因此他要求，坚持和完善党的领导必须毫不动摇，把党建设得更加坚强有力也必须毫不动摇。[2]48“本质特征”、“最大优势”、两个“毫不动摇”，是坚持党对一切工作(一切就包括管党治党)的全面领导的根本依据。党始终进行自我革命，清除党的肌体上的病毒，实现“四个自我”，增强“四力”，目的在于使党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。始终坚持党对管党治党的全面领导，这是党成立100年来坚守的根本原则，也是其根本经验。

中国共产党百年历程清晰显示，管党治党坚持和完善党的全面领导，最重要的是做到“两个维护”，特别是维护最高领导人的核心地位，这既是根本的政治原则，也是根本的政治纪律和政治规矩，更是管党治党的根本任务。“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”[5]431。面对新时代的种种挑战和风险，始终做到“两个维护”，是做好管党治党各项工作的根本保证。只有在党中央集中统一领导下安排管党治党的实践活动，并协调各方力量，全党意志才会统一，管党治党才能深入持久发展，成为全党上下的政治自觉和政党自信。坚决做到“两个维护”，是中国共产党百年管党治党经验的深刻总结和重要创新。

二、管党治党必须坚持马克思主义指导

坚持马克思主义对管党治党的指导，这是改革开放后几代领导集体对管党治党经验的共识。党的十二大报告指出：“党的六十多年的历史经验告诉我们，党之所以能够领导中国人民取得一个又一个的伟大胜利，根本上就在于把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实际结合起来。”[6]江泽民总书记在党成立72周年、78周年座谈会，70周年、80周年庆祝大会上讲话时都指出，我们党积累的经验，“归结到一点，就是把马克思主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合，走自己的道路……就是必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持科学理论的指导”[7]。中共中央在《加强改进新形势下党建若干重大问题的决定》中总结执政党建设的基本经验时，第一条就是坚持把思想理论建设放在首位，不断推进马克思主义的“三化”(1)中国化、时代化、大众化。。胡锦涛同志在党成立90周年庆祝大会上，也将“以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践”[8]528作为90年管党治党的重要经验。习近平总书记在庆祝党成立95周年大会上讲话时又把“坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进”作为党95年管党治党的重要经验。在建党百年庆祝大会，他再次指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”[1]

中国共产党的百年管党治党史，就是一部在实践中不断丰富和发展马克思主义，推进马克思主义政党理论中国化的历史。革命和建设时期，党在管党治党的实践中创立了毛泽东管党治党思想，实现了马克思主义管党治党理论中国化的第一次历史性飞跃。改革开放时期，以邓小平同志为核心的第二代领导集体、江泽民同志为核心的第三代领导集体、胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，创立中国特色社会主义的管党治党理论体系，实现了马克思主义管党治党理论中国化的第二次历史性飞跃。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央领导集体，把马克思主义与当今世界百年未有之大变局和中国实现“两大目标”的实践，以及中国优秀传统文化相结合，创立了以人民至上论为核心，以习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平军事思想、习近平外交思想、以及习近平关于文化建设和党的建设的系列论述为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化的第三次历史性飞跃，同时也内在地包含着马克思主义管党治党理论中国化的第三次历史性飞跃。

指导思想是党的旗帜，昭示党的本质属性。百年来，党从一大到十九大的党章，始终把马克思主义规定为自己的指导思想，始终把马克思主义作为自己不变的政治信仰和行为准则，始终在坚持马克思主义的基础上，不断以新的实践和新的经验发展马克思主义。在这个问题上，党始终坚定不移而从未有丝毫动摇。中国共产党管党治党的实践，尽管仍处于探索阶段，但其发展的广度和深度，中国共产党人对其认识的厚度和精度，都远远超出了马克思恩格斯列宁的时代，超出了他们的各种设想和预测。这既需要在马克思主义的立场观点和方法的指导下进行大胆实践和探索，更需要在理论上有新的突破。中国共产党人在前进的道路上，以“坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心、聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”，不断实现着在前人基础上对前人的超越。

三、管党治党必须坚持自身客观规律

党和人民事业发展到什么阶段，管党治党就要推进到什么阶段，这是管党治党的基本规律，也是百年管党治党的又一条重要经验。这一规律和经验说明，管党治党必须围绕党的工作中心、服务党的工作大局。毛泽东同志关于“革命的组织形式应该服从于革命斗争的需要”[9]、江泽民同志关于“党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的”[10]，都体现出管党治党必须紧紧围绕党的政治路线，围绕党和人民的事业，即围绕中心，服务大局来开展。管党治党从来不是为管党治党而管党治党，而是为了完成党在特定时期的中心工作与历史使命。管党治党的管和治，是管住那些有碍于党的政治路线的言行，治是整治那些有违政治路线的乱象。进入新时代，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，并将它放在“五大建设”的整体布局中通盘考虑、整体谋划，实现了两大革命、两个治理的高度统一，实现了“五大建设”与党的建设的高度统一，实现了伟大事业与伟大工程在时空场域上的高度统一，实现了历史继承与现实创新的高度统一，从更高层次、更大格局、更宽视野深化了对管党治党经验和管党治党规律的认识。这一经验启示我们，任何时期的管党治党，都必须坚持“围绕中心、服务大局”的基本思路，自觉对接党的工作重心，准确判断管党治党面临的挑战，选择管党治党的角色扮演，确定管党治党的使命担当，明确管党治党的正确目标，提高管党治党对时代和形势的适应力、引领力。

管党治党围绕中心，服务大局，是中国共产党的一贯主张。这种一贯性集中体现在党的历代领导人关于党的建设的系列要求上。新民主主义革命时期，管党治党的基本任务就是为推翻“三座大山”、建立新中国，拯救民族和人民于水火服务。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志提出管党治党的目的在于“以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险”[11]。改革开放新时期，邓小平同志强调党应“成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”[12]。进入新时代，习近平总书记指出，“四个伟大”“紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”[5]14。

围绕中心，服务大局管党治党，就要始终紧扣党的中心工作，自觉做到对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩，使管党治党的各项工作、各项活动与党的伟大事业目标、方向、工作一致，把准、融入、跟紧中心，同心勠力、同轴运转，把“准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”贯穿于管党治党的各方面、全过程。在管党治党中把准工作切入点和着力点，自觉在大局下思考管党治党，在大局下谋划管党治党，因势而谋、应势而动、顺势而为，围绕中心持之以恒不懈怠，服务大局坚持不懈不迟疑。站在讲政治、顾大局的高度，跳出就管党治党抓管党治党的思维模式，把服务、服从于党的中心工作作为管党治党的出发点，努力探索建设长期执政党目标下的管党治党理念、制度和方法。自觉树立看齐意识，经常用党的总路线、总政策把准管党治党之脉，开好管党治党之方，抓好管党治党之药，建强全党之体，激发全党之力。坚决防止“看不齐”“不看齐”，甚至另搞一套，使管党治党跑偏转向的问题。

当前，建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴“中国梦”，不断满足人民对美好生活的追求，就是党的工作大局和中心。管党治党的一切决策和行动都要围绕这个大局和中心，齐心协力维护和服务这个大局和中心，而不能干扰、影响这个大局和中心。管党治党必须适应形势和任务发展的需要，敏锐知大局和中心之变、善于谋大局和中心之变、积极应大局和中心之变，不断推进管党治党理念、内容、载体、形式、方法、手段、体制、机制等的全方位创新，不断增强针对性，提升实效性，打好“组合拳”、演好“连续剧”，形成全方位全景式多层次多声部宽领域的管党治党矩阵。善于从党中央的重要决策、重大部署、重点工作、老百姓关注的热点、难点、社会关注的痛点设置内容、规划管党治党主题。坚持以效果为导向，经常用党的工作重心考量管党治党工作与党的中心工作贴得紧不紧、扣得牢不牢，确保始终锚定中心而不偏航，深度融入中心而不离道，牢牢扣住中心而不错向，创造性做好经得起实践、历史和群众检验的管党治党工作。

四、管党治党必须坚持密切党群关系

相信群众、依靠群众、为了群众，既是中国共产党战胜各种困难和风险、取得事业成功的根本保证，也是区别于其他任何政党的显著标志。坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是党的群众路线的基本要义，也是100年来管党治党的重要经验。中国共产党坚持一切从严管党治党的目的，就是要使党密切联系群众的优势最大化，脱离群众的危险最小化，就是要“始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。”[5]136

马克思、恩格斯曾指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[13]中国共产党把这一立场中国化为让人民过上好日子。新民主主义革命时期，党从解决群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐、疾病卫生、婚姻等一切事关群众实际生活的问题入手，为天下百姓谋幸福。每个共产党员都有争取群众的观念，把“争取群众”像和尚念“阿弥陀佛”一样。毛泽东同志指出：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”[14]在回答美国记者关于共产党办事的权力是谁给的时，更是直截了当地回答是人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。中国共产党的百年史，就是一部始终坚持人民至上，坚守人民立场，为民办事的历史。改革开放后，邓小平同志把密切联系群众看做中国共产党发展壮大的经验的“最根本的一条”，要求把人民的态度、人民的感受、人民的表情作为检验一切工作的标准，自然也是管党治党的标准；江泽民同志把在新的历史条件下密切联系群众、保持党与人民群众血肉联系提高到“关系党和国家生死存亡”的新高度，指出政权或政党的前途与命运，最终取决于人心向背，群众不支持，就必然会垮台。党的十六大后，胡锦涛同志一再强调立党为公、执政为民，情利权“三为民”，强调发展依靠人民，发展为了人民。进入新时代，习近平总书记一再强调把人民作为执政的最大底气、共和国的坚实根基、强党兴国的根本所在，把人民对美好生活的追求作为奋斗目标；强调党来自人民、根植人民，要有爱民、忧民、为民、惠民之心，要为人民而生、因人民而兴，始终把人民放在心中最高的位置；强调民心是最大政治，“历史是人民书写的，一切成就归功于人民，只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”[5]67把自己的执政理念，概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”[15]；把共产党的江山归结为“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”[16]习近平总书记在建党100年庆祝大会上7000多字的讲话中，80多次提到“人民”二字，并斩钉截铁地指出：“任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！”[1]

始终坚持党同人民的血肉联系，必须紧扣民心这个最大政治，必须彻底解决损害群众利益的突出问题。维护民众根本利益是管党治党的根本目的，解决损害群众利益的突出问题是重要手段和途径。中国共产党在百年进程中，始终认为“群众利益无小事”[8]50，把群众关心的热点、难点问题作为党的一切工作的基石，在查处损害群众利益的突出问题上，始终坚持以微带全、积小为大，不断以惩治损害群众利益的成效取信于民。习近平总书记指出，要集中解决好“群众反映强烈、损害群众利益的突出问题……要深入整治民生领域的‘微腐败’”，“重点查处不收敛不收手的违纪违法问题”[5]548。那些隐匿在群众身边、不具备违纪违法显著特征的“微腐败”，吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、虚报冒领、目无法纪、胡作乱为等，因其直接发生在人民群众身边，损害群众切身利益，严重影响党群关系，削减群众安全感、获得感、幸福感而使群众对党的忠诚与信任受损。因此，必须以猛药去疴、重典惩治的勇气和决心，“拍蝇”“惩微”零容忍。以解决损害群众利益突出问题的力度，彰显党同人民群众联系的密度。

五、管党治党必须坚持问题目标导向

坚持问题导向与目标导向，是中国共产党管党治党的方法论，也是其重要经验。习近平总书记指出，要“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法”[17]775。这一方法论要求，适用于社会革命和自我革命的一切领域。这一方法论既是思考未来部署未来的基本要求，也是百年大党历史经验的科学总结。

中国共产党从诞生之日起，就一直在为满足人民群众最直接、最现实需要的问题而奋斗。毛泽东同志那一代人集中解决的是“中国向何处去”，如何让人民站起来的问题，管党治党则集中回答的是把中国共产党建成“一个什么样的党”的问题。28年的伟大革命，解决了救国救民、让人民站起来的问题，使党从领导革命的党变成执政的党；新中国成立后的前30年，重点解决的是让站起来的人民如何过上安定日子的问题。邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志那一代人集中回答的“什么是社会主义”“怎样建设社会主义”以及要“什么样的发展”“建成一个什么样的党，怎样发展”的问题，管党治党则集中回答的是“怎样建设党”的问题。改革开放后的前30年，全党集中精力发展经济，并让一部分人和一部分地区先富起来，主要解决的是让站起来的人民富起来的问题。进入新时代，习近平总书记依据新时代的特点和变化，集中解决的是一部分人和一部分地区的贫穷问题，让全国人民都过上全面小康生活，并逐步走向共同富裕，使富起来人民强起来。从邓小平到习近平，在中国特色社会主义的建设和管党治党的问题上，解决的都是“什么是、怎样建”的问题。“坚持目标导向和问题导向相统一”，正是对这一历史过程的经验总结。

坚持问题导向更是党的十八大后中国共产党人解决问题的鲜明特点。习近平总书记经常要求领导干部“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”[15]342。找到现实实践中存在的突出问题就是发现问题，开动脑筋深入思考问题、聚焦问题、多想问题则是“透过现象看本质，从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系，从客观事物存在和发展的规律出发”[15]25-26研究问题，从而做到“什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”[15]375。

在管党治党上坚持问题导向和目标导向的统一，就要奔着管党治党的实际问题去、扭住管党治党的实际问题改；始终以管党治党的目标开展工作、不断奋进，使问题导向和目标导向统一于管党治党的实践，统一于二者的高度契合，从而激发提升管党治党的效能，推动管党治党的各项制度更加成熟更加定型。坚持问题导向和目标导向的统一，必须立足于管党治党的实际，即立足于我国社会主要矛盾的变化、人民需要的变化、党的地位和使命与任务的变化。以担当“实现中华民族伟大复兴”这一历史使命为引领，以解答怎样建设长期执政党这一重大课题为核心，以建成世界最强政党这一伟大目标为境界。“突出系统集成、协同高效”[5]114。问题导向和目标导向的统一，是中国共产党人坚持理想与现实相统一的时代话语，也体现了中国共产党人进行伟大革命和伟大工程的政治自觉和使命自觉。

六、管党治党必须践行初心担当使命

始终践行初心担当使命，是100年来中国共产党一以贯之的重要理念，也是其永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力、赓续奋斗的内在动力，是新时代矢志不渝的奋斗目标、精神标识和坚持以人民为中心的根本价值理念，更是始终保持马克思主义政党本色，始终得到人民拥护和支持、实现长期执政的法宝和对马克思主义政党本源和共产党人本质属性的历史回归，是中国共产党百年管党治党的又一经验。

中国共产党始终践行初心和担当使命，源自于马克思主义无产阶级的运动是为绝大多数人谋利益的独立的运动的基本理论。在中国，为绝大多数人谋利益，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。中国共产党从腥风血雨中绝境重生逐步发展壮大，并攻坚克难而不断取得胜利，就因为始终践行初心担当使命，始终做到执政后仍居安思危，保持励精图治精神，始终顺应潮流顺应民心。尽管喝彩声声、赞扬声声而未丧失革命精神和斗志，始终把践行初心、担当使命作为管党治党的永恒课题，把自我革命作为全党的终身动力；始终不忘“我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己”；始终看到长期执政下各种弱化党的先进性、纯洁性的因素不会消失，各种违背初心使命、动摇执政根基的危险不会自动退出历史舞台，党内“四不纯”(2)政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯。现象不会自然解决；“党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。”[5]531

100年来，中国共产党在解决各种违背初心和使命问题中前进。毛泽东同志反复以“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众”[3]1094表达共产党人的初心和使命。执政后，无论是地位的转变，还是所处历史方位和历史任务的转变，共产党人的初心和使命始终没有改变，变的只是不断根据世情国情党情赋予新的时代内涵。改革开放后，邓小平同志提出的“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的时代问题，集中体现了初心使命新内涵。江泽民同志用“三个代表”把初心使命和党的先进性紧密结合。胡锦涛同志以人为本为核心的科学发展观，从价值观上阐明了初心使命的逻辑起点。进入新时代，习近平总书记在提出初心使命重大命题的同时，强调“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”[5]70；强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[15]4；强调人民至上，要求共产党人站稳人民立场，坚持发展以人民为中心；强调“民心是最大的政治”和“人民江山”论等，从本质上揭示了中国共产党人对初心使命的坚守。这个初心和使命，“归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”[1]

100年党史证明，对初心与使命的坚守，离不开自我革命的坚持。初心使命最严峻的考验，是执政的考验。国家是统治阶级的工具，是“阶级矛盾不可调和的产物”，本质上是一种“凌驾于社会之上的公共权力”[18]。工人阶级上升为统治阶级后，在相当长的历史时期仍然需要国家机器，这个机器不会自然地成为人民的工具，治理不好，它也可能变为“凌驾于社会之上”的特殊权力，从而背离共产党人的初心和使命。正因为如此，毛泽东同志在离开西柏坡、党即将成为全国执政党时，将其视为进京“赶考”，而且明确提出不当李自成，跳出其兴也勃其亡也速的陷阱。考试合格就要不断进行自我革命，就要敢于直面问题，自我改造、自我反省、自我否定、自我扬弃、自我纠错、刀刃向内、壮士断腕、自我查处、自我修复、自我净化、自我革新、自我完善、自我提升，在前进的道路上有所发现，有所发明，有所创造，有所前进，始终“保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拚命精神，把革命工作做到底。”[19]

七、管党治党必须整体推进重点突破

建党100年来，中国共产党始终重视管党治党的整体性，要求把管党治党作为一项系统工程，采取整体推进、重点突破的方法。整体推进重点突破既是百年党建的方法，也是百年管党治党的重要经验。毛泽东同志曾把党的建设称之为伟大工程，这意味着党的建设与其他工程一样具有系统性、整体性、复杂性和艰巨性，管党治党是一个整体，就要用整体性思维去推进。在改革开放进程中，江泽民同志又根据管党治党遇到的新情况新问题以及面临的新挑战，将其称为“新的伟大工程”，同样是要求注意党的建设的系统性和整体性。进入新时代，习近平总书记明确提出“全面从严治党”。“全面”的要求，就是整体性、系统性的要求。

“事物的矛盾法则，即对立统一的法则，是唯物辩证法的最根本的法则。”[20]299管党治党，既要全盘考虑、统筹兼顾，又要把握重点和主流，坚持“两点论”。管党治党作为一项系统工程，涉及政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐倡廉七个重要部分。随其不断深入，各领域各环节的关联和互动明显增强，每一方面的内容都会对其他方面的内容产生影响。管党治党如不整体推进，任一方面就可能成为“短板”，管党治党的预期目标就很难实现。坚持整体推进，是管党治党发展到现阶段的必然要求。不整体推进，单方面很难达到不敢、不能、不想的目标，更难以实现标准化、科学化、质量化、现代化，建成世界最强大的政党。毛泽东同志曾要求“十个指头都动作”，管党治党也如此。管党治党的整体性原则，需要加强对其各个部分的关联性研判，更加注重其系统、整体和协同，在整体推进中形成管党治党的强大合力。

重点突破，就是要抓关键领域、关键环节、关键人群。全面从严治党，不是面面俱到，也不能、不可能做到面面俱到。要有“战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式”[21]；要讲重点，分主次，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决管党治党发展面临的突出矛盾和问题。“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位……捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”[20]322管党治党只有抓主要矛盾和矛盾的主要方面才能实现整体推进。管党治党重点是严守政治纪律，在政治上讲规矩、守规矩。抓住管党治党的重点，就能找准其问题的症结与突破口和切入点，达到纲举目张之效，推动管党治党向纵深发展。

习近平总书记指出：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力”[22]。“全方位用劲”就是整体推进，“重点发力”就是重点突破。党的十八大以来，党在全方位用劲方面，形成了当下 “改”、长久 “立”的新格局。在重点发力方面，形成了以解决“四风”为突破口和切入点，注重上行下效、以上率下的效应新思路。实践证明，“面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”，“既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[2]23管党治党从“以治标为主，为治本赢得时间”向“标本兼治”转化，就是一条整体推进、重点突破之路。这条路既高度关注了管党治党的现状与治理的困境，又充分注意了管党治党的发展趋势与演变态势，在遵循管党治党基本规律的基础上提升着管党治党的质量，体现着以科学的理念引领管党治党、以科学的方法推进管党治党、以科学的制度保障管党治党等科学化要求。

八、管党治党必须坚持抓“关键少数”

抓领导干部这个“关键少数”，是中国共产党管党治党的重要手段和方法，也是百年管党治党的重要经验。毛泽东同志认为：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”[23]。整风历来是管党治党的重要之举。延安整风采取的就是先打通高级干部的思想。新中国成立之初的整风，也是先从中高级领导干部开始。改革开放后的首次整党，按照的也是从中央到基层、从领导班子到领导干部再到党员群众依次展开。邓小平同志认为，纠正党内不正之风，要先从领导干部纠起，“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。”[4]124党的十八大后习近平总书记一再强调：对领导干部要“从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束”[24]，“敢于拿自己开刀”[17]89。这些都说明，坚持抓住关键少数、以上率下、一级做给一级看、一级带着一级干，是中国共产党百年管党治党的一贯举措，也是管好治好党的重要经验。

政党是由一定成员组成的政治集团，但起决定作用的是该组织中少数人这个关键。在党的历史上，到四大实际担任党的领导工作的“勉强只有百二十人上下”[25]。之后，党的干部队伍逐步壮大，又由于受王明“左”倾主义思想的影响，错误地提出党的干部要工人化的政治主张，使党的干部队伍建设遭受严重挫折。遵义会议后，逐步形成了党的干部“不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，他们是大公无私的民族的阶级的英雄”[20]277，在选拔上坚持“五湖四海”，使用上实行“知人善任”等“任人唯贤”的干部路线。在正确路线的指导下，中国革命形成了一支成熟的、在党内起决定作用的、由“关键少数”干部组成的、特别是最终起决定作用的顶层的“关键少数”。新中国成立后，又确立了执政条件下“党要管党，最关键的是干部问题”的正确思想。1964 年 6 月，毛泽东同志进一步提出了无产阶级革命事业接班人的五条标准。这是一个在执政条件下培养和造就“关键少数”的标准，也是一个彻底消灭帝国主义“和平演变”阴谋，保证党的事业代代相传、红色江山永不变色的标准。改革开放后，中国共产党提出政治路线之后，适时提出解决好干部队伍“四化”的重大问题，提出从制度上造就和培养“关键少数”这一“关系到我们党和国家兴旺发达”[4]266的大问题。

进入新时代，培养和造就“关键少数”的理论更加成熟。明确提出抓住领导干部这个“关键少数”是管党治党的重要抓手，全面从严治党，必须紧紧抓住这个“关键少数”；“关键少数”要在“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”，要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”[15]412；要“练好内功，提升修养，做到信念坚定、对党忠诚、注重实际、实事求是、勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。”[26]要把从严管理“关键少数”贯彻落实到全过程，把加强“关键少数”思想教育、严格管理监督、严肃党纪政纪相结合；“关键少数”要树立良好的政治形象，发挥关键作用，确保磅礴力量的汇聚；抓“关键少数”最根本的是抓党的中央领导集体，中央政治局常委及其委员，要把中央政治局建设成为典范；抓“关键少数”的重点是抓一把手。

以上八条，是中国共产党在百年管党治党中经过长期艰辛探索、不懈奋斗形成和积累的重要经验，在今后建设长期执政党的过程中必须继续坚持。并根据长期执政党建设面临的历史方位与新形势新任务新使命不断与时俱进，守正创新，丰富完善，使管党治党实践永远长青。