构造协同共治的城市综合体

熊黎明

枝江市将深化新时代党建引领加强基层社会治理与“三在”工程融合融通，通过创优组织体系、整合资源力量、完善体制机制，推行“14580（有事我帮您）”模式，协同共建美好小区，提升基层社会治理效能。

一核引领激活力

将党建引领基层社会治理作为“书记工程”、枝江市委党建工作领导小组研究推动重点工作。成立深化新时代党建引领加强基层社会治理专项工作小组，下设7个工作专班，定期研究解决问题。深入开展党建引领基层社会治理“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动暨“百日攻坚”行动，市领导领衔14个重点课题，到社区调研30余次，形成调研成果10余篇，指导推动15个小区示范点建设。推动党支部（党小组）建在网格（小区）上，全市165个小区的党支部、业委会、物业服务、党群服务站建设覆盖率分别达到100%、100%、100%、55%。

四维发力添动能

抓街道强职能。街道设置“六办三中心”，市财政每年新增保障7000万元经费支持街道改革建设，确保街道有权、有人、有钱为群众解难题、办实事。

抓社区强协同。按照3000户左右标准，在原有11个城市社区的基础上新增4个城市社区。按照300户左右标准重新划分网格，按“4岗18级”薪酬体系套改。推动机关企事业单位力量下沉社区，建立城乡社区志愿服务团队230个，社区志愿者75876人，服务总时长达2.5万小时。

抓小区强服务。统筹社区工作者、党员、志愿者等10支队伍，调动各方力量参与小区治理，协同共建四好四美四强“美好小区”，每年评选30个“美好小区”并授牌奖励，力争通过3-5年努力，美好小区达到60%以上。

抓楼栋强效能。选优配强楼栋党小组长、联户长，开展“居民积分、星级评价”，以楼栋、街巷为单元划分908个联户网格，推选联户长（楼栋长、巷道长）908人、党员中心户1299户，“有事找组织”逐步成为社區居民的广泛共识。

协同共治聚合力

推进“五方联动”。以社区党组织为核心，加强与小区（片区）党支部、业委会、物业服务企业、社会组织和居民代表之间的“五方联动”。实行“收集意见、确认议题、联席会议、制定方案、推进落实、效果评价”等“六步议事法”，实现信息互通、集中研判、分类处置。如在七口堰社区先行先试以来，社区信访量较去年同期下降55.5%。

推行“一事办结八步工作法”。通过“联户结亲、居民呼叫、受理研判、分类办理、社区协同、街道兜底、反馈告知、监督评价”等“八步工作法”，建立解决居民诉求的闭环工作机制。其中“联户结亲”主要由小区党组织成员、下沉党员干部等“红管家”队伍进小区;“居民呼叫”通过街道“有事我帮您”服务热线、网格（小区）微信群等途径实现;“受理研判”和“分类办理”主要由“红管家”队伍中网格员、联户长等骨干成员完成;“社区协同”和“街道兜底”主要是针对“红管家”不能解决的问题提级处置;“反馈告知”和“监督评价”主要是解决问题过程中请居民参与、监督，提升群众满意度。

实现“三零目标”。以群众对美好生活的向往为奋斗目标，实现“服务零距离、居民零投诉、社区零事故”目标。“服务零距离”就是推行“党员联户、网格服务”，把党群服务站建在小区;“居民零投诉”就是坚持以人民为中心的服务理念，培育壮大社区公益性社会组织;“社区零事故”就是坚持发展“枫桥经验”，推行“一格一警一律一医”，实现“小事不出小区、大事不出社区”。