加快京张体育文化旅游带建设

■ 省政协委员 张立农

1 月20 日，习近平总书记在考察冬奥会筹备工作时，首次公开提出“加快建设京张体育文化旅游带”。总书记这一指示为京津冀协同发展战略注入新的内涵，也为首都“两区”建设和河北高质量发展指明了方向。我省应充分认识并把握好总书记这一科学决策给河北带来的重大发展机遇，主动谋划，积极推进，最大限度地发挥冬奥交通、场馆设施资源及京张区域原有的历史人文遗存、自然风光资源优势，在京津冀协同发展战略及张家口首都“两区”建设背景下实现我省欠发达地区的绿色发展、高质量发展。为此提出以下几点建议：

一、规划引领，加强产业布局，创新产业政策。一是积极争取国家层面政策支持，在把“加快建设京张体育文化旅游带”纳入河北省“十四五”发展规划的同时，推动纳入国家“十四五”旅游专项规划、京津冀协同发展规划，推动形成要素联动、优势互补、融合协同、协调发展的区域产业布局。二是主动对接京津，就加快京张体育文化旅游带建设建立京津冀联席会议制度，构建协同发展平台，共谋、共建、共享。三是创新产业政策，打破行政区划阻隔，将京张体育文化旅游带作为京津冀共同开发建设的经济隆起带，以政府引导、市场运作的方式，吸引各类市场主体投资京张体育文化旅游产业。

二、紧盯需求，优化产品供给，提升产业发展质量。一是加速推进长城、泥河湾、涿鹿等重要历史文化资源和非物质文化遗产的保护与开发，开发历史品鉴、文化体验、军事拓展、红色教育、民俗活动和影视演艺等旅游产品。二是充分发挥森林、草原、湿地等自然资源优势，深度发展森林草原生态旅游、湿地生态旅游和康养基地等特色产业。三是拓展大众冰雪文旅消费，高标准、高起点打造冰雪产业，形成集冰雪运动、装备制造、度假旅游、产业服务于一体的冰雪运动产业链，打造世界冰雪运动休闲产业集群。四是深入挖掘特色文化资源，创新创意旅游产品,推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的旅游商品。

三、打造品牌，突出示范引领，提升旅游影响力。一是强化重点品牌引领，打造以长城文化、冬奥冰雪等国际品牌为支撑，长城国家文化公园、雪都崇礼、草原天路等国内旅游品牌和冰雪旅游、草原生态、民俗文化、影视文化、古堡文化等区域旅游产品为基础的旅游品牌体系。二是整合精品旅游资源，形成万里长城、北国冰雪等京张体育文化旅游精品线路，联动京津及相关区域，共同打造休闲旅游目的地。三是积极申办各类国际雪联赛事和组织国际儿童冬令营等活动，举办好蔚县国际剪纸艺术节、尚义赛羊会等节庆赛事，加强对节庆活动的宣传和推广，提升节庆活动的竞争力和影响力。四是拓宽宣传推广渠道，创新营销模式，线上和线下联动，构造立体对外交流网络，提升国际影响力。

四、补齐短板，强化基础保障，提升服务能力。一是加快推进张家口—北京区域内国道网全部贯通，强化张家口与京津晋蒙四地之间二级及以上普通干线公路连接。二是依托“高铁+”模式，形成长效联动发展机制，促进区域内社会经济和文化发展高度融合。三是建设智慧管理平台，打造智慧管理、服务、营销等系统，实现一部手机游张家口，提升智慧服务能力。四是建立京津冀文化和旅游标准化协同机制，健全文化和旅游标准化评价和奖励机制，营造安全、文明、有序的消费环境。

五、生态优先，突出绿色发展，搞好两区建设。一是严格按照首都“两区”建设要求，充分考虑区域生态环境容量和资源承载力，严控生态功能区开发建设，为体育文化旅游产业发展提供生态支撑。二是制定体育文化旅游产业税收反哺生态建设的引导政策，积极探索体育文化旅游产业发展与生态建设的良性循环和可持续发展路径。三是提高涵水蓄水能力、推进节约集约用水，治理地下水超采，加强森林、草原、湿地的保护，走生态产业化、产业生态化发展之路，以生态建设水平提升体育文化旅游产业价值。