充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用

■ 衡水市政协主席 钮兴辉

党的十九届六中全会审议通过的《决议》指出:“积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。”全过程人民民主是对中国特色社会主义民主实践形式的全新概括，是对社会主义民主政治理论的重大创新。人民政协作为专门协商机构，是民主协商的重要平台、民主决策的重要环节、民主管理的重要方式、民主监督的重要组织，是推进社会主义协商民主实践的重要力量，所开展的每一项工作，都富有民主的含义。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把握发展全过程人民民主的政治内涵、理论内涵、实践内涵，扎实推进专门协商机构建设，为更好坚持和发展全过程人民民主，发挥我国社会主义民主政治特色优势作出应有贡献。

一、准确把握人民政协性质定位和主要职能，努力推动实现“全链条”的人民民主。在我国，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理社会事务，在实现民主过程中形成环环相扣的完整链条，充分保障了人民知情权、参与权、表达权、监督权。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，应当在推动实现人民民主的“全链条”上展现更大作为。要进一步完善情况通报、委员视察调研等制度，建立健全协商于决策之前和决策实施之中的工作机制，更好服务党委和政府科学决策、民主决策。要通过提出意见、批评和建议的方式开展民主监督，促进党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实，推动解决涉及人民群众切身利益的实际问题。

二、充分发挥人民政协专门协商机构作用，努力推动实现“全方位”的人民民主。专门协商机构综合承载政协性质定位，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。要拓展协商领域，既要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦“十四五”时期重点任务，又要坚持“人民政协为人民”，关心关注人民群众的烦心事、操心事，选择切口小、社会关注度高的具体问题深度协商。要丰富协商形式，健全完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，探索开展形式多样、各具特色的协商活动，推动协商向基层延伸，市县政协要在有条件的委员单位或街道、社区、乡镇，建立不同界别、不同区域、不同层次、形式多样的“委员协商议政室”，进一步畅通基层群众反映诉求的民主渠道，让委员更好地参与基层协商和基层社会治理，不断提升协商实效。要提高协商质量，加强协商前的深入调研、协商中的互动交流、协商后的成果运用。要培育协商文化，发扬“团结—批评—团结”优良传统，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

三、充分发挥人民政协包容性大、联系面广的优势，努力推动实现“全覆盖”的人民民主。人民政协由界别组成，涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛的代表性和极大的包容性。要坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，创新工作平台、工作方式，最广泛地包容各方面的意见建议，调动一切积极因素和社会力量，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大正能量。