金融创新助力县域经济高质量发展

■省政协委员 陈中新

近年来，金融业支持河北县域经济发展取得了积极成效，但还存在一些不足：一是县域经济相对缺血，担保公司增信和保险产品风险分担不够。二是科技与金融融合还有差距，叠加效应没有充分惠及县域。三是农村金融基础设施薄弱，金融服务下沉不到位。四是金融产品适配性有待提升。

一、创新理念思路，强化顶层设计

一要从过去注重支持基础设施、支持大企业和大城市等方面，向切实注重支持县域经济、县域中小微企业、“三农”、乡村振兴等方面转变，谋定聚焦实体、面向基层的金融下沉服务新版图。二要从过去主要依靠金融机构自身单兵作战，向政银企协同发力转变，明确合作共赢的责任制。三要从传统的依靠金融资产数据为县域企业和个人授信，向依靠科技思维和大数据，综合分析企业和个人的信用+非信用行为数据，精准化、批量化支持企业和个人发展转变，设计科技支撑服务创新新路径。

二、创新方式方法，构建完整生态

着力打造综合性科技服务平台，提升融资的便利性、覆盖面和可获得性。一是归集整合数据。搭建汇集县域金融基础服务、智慧政务、阳光村务、便民服务等各类数据的跨界服务平台，横向打通各厅局间的数据“烟囱”，纵向联通各层级政府之间的数据“断层”，构建相对完整的金融支持县域经济高质量发展数据支撑。二是多维精准画像。整合县域不同企业和个人主体“非金融+金融”各类数据，通过数据建模和360 度画像，将其核心经营能力转化为信用，精准提供融资支持，引更多金融活水助力县域经济发展。三是完善服务体系。以便民惠企为核心，加强县域金融基础设施建设，鼓励各类金融机构成立县域金融事业部，科学规划布局金融网点，向县域延伸服务触角，提升金融的易得性和普惠性，助力县域金融生态建设。

三、创新金融产品，提升融资服务能力

一是通过直接融资+间接融资方式，重点支持县域基础设施、制造业、龙头企业、绿色产业发展，吸引配套企业，形成资源聚集，延长产业链条。二是聚焦县域产业集群、专业市场、工业园区、核心企业上下游，因地制宜发展大数据普惠系列产品，积极推进线上综合授信、批量授信，实现在PC 端和手机端秒申、秒批、秒贷。三是针对“三农”主体，梳理各县、乡、村的特色产业情况，坚持一县一业、一村一品，结合用活土地承包经营权、宅基地使用权等土地要素，创新支持特色种养殖、乳业等农业特色产业的贷款产品。四是创新老旧小区改造贷款产品，支持县域老旧小区改造，全面满足老旧小区改造全周期综合服务需求，改善县域居民和进城务工人口的居住环境。五是创新住房租赁贷款等信贷产品和金融服务，支持康养产业发展，打造养老养生、休闲度假、旅游观光等经济增长点，满足不同层次和不同群体的新兴消费需求。

四、创新合作机制，形成支持合力

一是深化政银企保联动机制。建立省市县三级联动、政银企保四方联手机制，线上线下相结合，密切沟通互动，精准对接需求，高效解决企业融资诉求。二是建立完善风险共担机制。健全省、市、县多层次贷款风险补偿机制，扩大政府性融资担保机构规模，尽快成立河北省中小企业信用再担保机构，推进构建新型政银保担合作关系，促进有效分散、防范、消化风险。三是规范多元化市场供给。引导小额贷款公司、典当行等其他金融机构规范发展，满足不同层面融资需求，协同稳固县域经济金融链。四是依法维护金融秩序。完善跨部门联合的失信惩戒机制，加大对恶意逃废金融债务行为的打击力度，探索建立金融法庭和金融纠纷调解中心，切实提高金融案件和纠纷处置效率，营造良好金融法治环境。