经济责任审计与效益审计的结合对策分析

张书淼

（中国石化销售股份有限公司山东石油分公司，山东 济南 250000）

国有企业唯有实现审计工作的创新处置，才可以更好地满足新时期社会的各方面竞争考验。因此，结合国有企业审计工作的实际状况，探索经济责任审计与效益审计的结合策略，是很多国有企业审计专业人员重点关注的问题。

1 国有企业开展经济责任审计工作过程中存在的问题

1.1 审计制度亟待完善

我国国有企业开展经济责任审计工作的时间较短，尚未积累丰富的工作经验，与审计工作相适应的规章制度也尚不完善。具体而言，审计制度不完善的表现主要有：规章制度的指导性不足、审计工作的评价体系不完善、不能对审计过程中出现的问题提出针对性整改建议等。这些由于审计制度存在缺陷而出现的问题严重降低了企业经济责任审计工作的有效性。此外，当前审计制度的另一项缺陷是其独立性不强。在我国国有企业内部，经济责任审计部门的人事任免等仍然受到行政管理部门的管理。表面上审计部门直接对企业内部的审计委员会负责，但是在国有企业的实际运作过程中企业领导直接能够对审计部门的运行产生直接影响。在这种情况下，审计部门所出具的经济责任审计结果的公正性得不到保障。

1.2 经济责任审计时效性低

经济责任审计一般是离职后审计，随着经济责任审计的进行，两任领导之间存在着对于责任相互推诿的现象。一方面离任领导不配合经济责任审计工作的进行，另一方面也存在着新任领导对前期工作毫不知情，对于前任领导工作认识不清这样的问题，给审计工作的落实造成了困难。在实践中，对离职领导人员的经济责任进行了广泛的审计，但仍有一些问题需要解决。首先离任后审计就削弱了经济责任审计的时效性，离任者在离任后由于不再担任职务，所以其审计结果无法对经济责任构成有效约束力，从而影响审计工作质量。其次当相关责任人离任后，新任审计干部难以解决落实上任干部所发现的问题和改进措施，这样一种形式导致问题得不到有效防控和解决，容易形成推诿局面。

2 国有企业经济责任审计与效益审计结合的优化策略

2.1 进一步加强经济责任审计工作中的创新力度

国有企业为了进一步提升经济责任审计工作质量，必须加快工作方式方法的创新。企业要进一步增强审计工作的前瞻性，通过建立更加科学合理的内部控制预防体系，改变以往审计工作所发挥的“亡羊补牢”的作用，让经济责任审计工作创新性地发挥出“未雨绸缪”的作用。在信息化时代，国企的经济责任审计工作也要与时俱进，加大工作方式创新，充分借助先进的电子信息技术手段。更为重要的是，在企业内部要进一步加强宣传教育工作力度，使得企业各个管理以及一线员工都能够认识到经济责任审计工作对于企业长期健康稳定发展的意义。并且，企业可以为审计工作搭建沟通交流平台，使得相关审计工作人员能够借助该平台与相关责任人进行及时顺畅的沟通，提升审计工作效率。

2.2 提高国有企业的制度体系建设合理性

国有企业的审计专业人员一定要将制度设计摆在各项工作的优先地位，尤其要对制度体系创新所具备的多方面价值进行全面总结，使经济责任审计与效益审计相关工作在探索融合的过程中，从而可以在明确预算目标的基础上，更加充分的适应审查核对工作的实施需要，使制度因素可以为审计工作的规范化推进提供具体指导。制度的建设工作需要加强对预算目标构成情况的研究，并对审查核对性质的措施进行作用分析。因此结合经济责任审计和效益审计相关工作的运行经验，实现对组织体系和制度保障措施的合理建设，使不同类型的审计工作可以与国有企业的发展需求相符合，为各种类型审计工作的全面结合提供帮助。在企业处理组织体系建设的相关工作过程中，务必加强对规章制度设计合理性的研究，尤其要对各项制度保障措施的设计特征进行有效研究，使经济责任审计和效益审计的结合经验可以得到总结，为国有企业更加充分的满足制度设计需求提供帮助。

2.3 提高企业经营决策审查机制的创新水平

国有企业在推进经济责任审计与效益审计结合途径的过程中，要对现有的经营决策制定方式和制定原理进行详细的总结分析，并保证各项经济责任的落实需求可以得到满足，以及保证重大投资项目的设计可以为审计工作的改良提供必要支持，从而满足经营决策程序的合理设置需要。要使用跟踪审计的方式，全面地掌握审计工作运行原理，为经济责任审计和效益审计工作的全面结合提供帮助。企业需要对经营决策审查机制的多方面价值进行总结，尤其要对经济责任审计和效益审计的整合条件进行分析，使不同类型的审计工作在实施过程中，能够在审计工作的主体价值得到明确的基础上，充分满足决策程序的合理设计需要，保证审计工作可以在规避经济损失方面发挥作用，以此满足企业经营决策机制的创新需要。

2.4 提高经济责任审计时效性的途径

从制度上保证审计独立性。审计独立性是审计工作客观、有效开展的前提。经济责任审计涵盖了领导干部任期内的所有经济活动行为的各个方面，具有审计内容广泛、时间跨度长、涉及事项多、需关注的层面多等特点。由于领导干部经济责任审计在评价、监督领导干部任期履职情况方面所发挥的重要作用，审计人员能否独立、客观的进行审计判断并发表审计意见尤为重要。在实际中，应从制度上为审计独立性提供有力保证，以确保开展相应审计工作时不受外界因素干扰。此外，开展定期和不定期领导人员任职期中审计。为了提高经济责任审计的时效性，应该对领导干部在任职期间开展定期和不定期的审计工作。

3 结语

总的来说，国有企业加强内部经济责任审计工作能够激励管理层提升管理质量、提高管理水平，是企业长期稳定发展的重要保障。当前，国有企业开展经济责任审计工作过程中存在着审计制度有待完善、经济责任审计质量难以保证及审计结果难以有效转换等问题。因此，国有企业要进一步加强经济责任审计工作中的创新力度、提升审计部门的独立性以及提升审计工作人员综合素质。