浅谈档案价值鉴定工作的常见问题

徐 妍

（四平市城市管理监察支队，吉林 四平 136000）

1 鉴定档案价值，规范档案管理的意义

作为一名档案管理人员，在档案管理工作需要有严谨、认真负责的工作作风，然而，在我们日常工作中档案形成的数量非常大，新的档案不断形成，档案管理的要求也在不断的变化，档案管理工作的价值鉴定工作的必要性尤为重要。档案价值的鉴定是档案整理工作中的一项重要的内容，也是规范档案归档、材料整理的重要依据。面对种类繁多、形式不同的档案，档案管理模式滞后，档案价值鉴定工作开展不及时，档案分类不明确，档案价值未凸显，档案室存放压力过大，未按要求及时整理库存，耗费大量人力物力，失去档案整理工作的意义。档案价值鉴定的意义尤为重要，去粗取精，细化档案存储，规范档案分类，才能真正科学有效地完成档案管理工作。

2 发现现存问题，了解档案鉴定的必要性

随着社会不断发展，档案工作进入快速发展阶段，档案管理的逐步建立和完善，鉴定档案价值工作得到越来越高的重视，它几乎贯穿于档案管理的每一个角落，又独具档案属性的特色。尤其是无法认定、永久保存、重复材料及复杂疑难的档案进馆的问题应当引起高度重视，体现价值鉴定工作作为档案归档、细化梳理解准决疑难问题的必要方式。档案价值鉴定的产生源于三个客观因素。

一是档案库存量大，历史遗留问题多。档案随着人类的产生而产生，历史悠久，文献典籍浩如烟海，档案的沿革源远流长，档案信息资源种类繁多。在前期档案收集中可能因为历史年代久远、档案认定存在一定难度，分类归档工作没有得到重视，造成一部分历史遗留问题，很多重要的文件资料没有得到有效管理，极大的影响档案管理的意义。

二是工作强度大，人力物力有限。档案管理工作是一项专业向、知识性比较强的工作。建立标准的档案库管理工作，需要配备标准档案库房，专业的档案管理人员，以确保档案工作持续完善、长远发展。随着档案管理工作的高要求、新标准的不断提出，档案工作也是越来越受重视。各级部门、各级领导提出规范档案管理，压实工作职责，提高工作效率，意在成根本上解决档案工作问题。档案工作中都存在人力物力方面的不足，解决的核心在于“精化”档案管理，缩小存储空间，高效利用现有资源，减少劳动成本。

三是档案信息化，信息录入繁琐。当今时期，智能信息化水平高速发展，纸质的实体不能形成信息网络，对于档案管理、统计、对外交流会产生很大的不便，档案信息存储工作逐步实施，大大提升了工作效率。而档案信息化的推进的过程中，由于档案数量大、种类繁多、分类不明确，在档案信息化改革、信息录入、使用中弊端不断增加，档案价值鉴定意义重大。我们的档案工作也顺应时代发展的需要在发生着深刻的变革，推动档案信息化建设是势在必行的改革进程。

3 细化档案价值鉴定工作存在的问题

1）档案工作重视程度不够，档案价值鉴定思想有待提高。对档案价值鉴定理论的研究还不够深入，存在很多问题。一直以来，一部分档案工作领导干部对档案工作存在一些误区，认为单位管理就是文件归档、登记等常规工作，不是主要工作，不能给单位创造经济价值，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想，表明了一些人对档案工作不了解存在懈怠，忽视档案工作，致使档案管理工作停滞不前，无法达到管理需求。

2）档案工作认识不足，遵循神秘论和历史绝对论。遵循神秘、历史绝对论是当前人事档案管理中存在的极端现象，这一现象使得现代人事档案管理工作的开展受到阻碍。

3）档案工作政策理解不够透彻，理论学习有待提高。依照从旧思想，存在永久保存的档案不用去鉴定的错误观点。缺少健全的管理制度，管理水平不高，管理手段落后。专业人员名单短缺，大部分人员没有经过专业培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、管理、装订等业务不了解。无法达到档案价值鉴定的要求，归档材料的真实性和准确性把握不住。

4）时代变迁，推动档案价值变化。档案不是历来就有的，档案起源最初的动因是为了满足人们记忆的需要，人类记忆存储能力有限，不能持久记忆各类信息，档案应运而生。随着时间推移档案名称和形式也在不断地发生变化，档案的价值的体现要求不同，档案价值鉴定势在必行。

5）档案价值鉴定工作滞后，阻碍档案工作发展。对于档案管理工作来说，规范档案管理工作毋庸置疑，但是在日常工作中，档案价值鉴定工作作为档案工作的一个环节，其实已严重影响到档案收集、档案整理、档案保管、装具统计、存储归档等工作环节，还对档案管理工作组织结构产生影响，致使档案工作难以规范，阻碍档案工作良好发展

4 档案价值鉴定工作解决办法

1）提高档案工作人员的思想政治工作，加强作风建设，强化服务意识，提高工作效率和工作质量。制定详实的档案管理制度，明确档案管理要求，采取系统有效的鉴定方法。将档案馆的收集与鉴定工作相结合，不同级别、不同类别的单位采取不同的整理标准，避免馆藏档案的大量重复和无价值的档案进馆。

2）定期开展档案核查工作。按照新的政策需求，将档案重新分类归档，一是对损坏变质的档案材料要及时采取有效措施修补；二是对确实没有保存价值文件及时予以销毁；三是对存在疑义的档案资料逐级核查确认；四是对过期档案提出存、毁意见。暂时保存各类待销毁文件，以备日后查考需要。

3）全面开展档案鉴定工作，加大档案鉴定工作监督指导力度。档案鉴定将成为档案工作中一项刻不容缓的重要任务，结合本单位的工作实际，制定相应政策要求，建立监管机制，组建鉴定领导小组，进行相关档案的复核认定及政策研究。

4）档案价值鉴定的原则。档案价值就是档案收集和鉴别过程中对于档案的实用性进行的甄别，对于档案的价值鉴定应按照全面性、历史性、持续性等多个方面分析定性。对档案而言每个人、每个单位存在多样的档案，通过对档案分析定性，才能确定档案的价值，提高档案管理的质量。

5）加强业务培训，提高档案鉴定工作人员服务质量。档案管理是一项政策性、专业性和技术性很强的工作。档案保存价值的鉴定工作，不仅需要领导的重视，鉴定人员的业务素质至关重要。档案管理人员的素质直接影响着档案业务工作的效率、水平和质量。提高档案人员的政治、业务、文化素质是档案管理工作的重要保证。可通过鉴定工作业务培训等形式，强化档案人员业务水平，保证鉴定工作的质量。

6）加强对档案鉴定的宣传教育。要通过宣传教育的手段，树立正确的人事档案管理观念。对于人事档案的神秘论观点要改变，做到跟进时代的步伐同步发展，更新管理观念。对于管理工作要不断加强，对于档案管理工作要不断创新，使人事档案的使用价值有效提高，将人事档案的作用充分发挥出来。同时加强个人对档案重视的观念，个人也要积极配合档案管理部门做好档案管理工作。

4）信息化模式－新时期档案管理新模式。档案信息化管理，其实就是指档案工作、信息工作、图书工作的一体化，档案价值信息化呈现。这种管理模式便于建立档案计算机管理系统，精化档案管理，实行现代化档案管理。可以借助现代和信息技术，在网上采集与有关的信息，并进行筛选、汇编，为科学决策和管理提供含量较高的有价值的信息。