不动产登记档案利用服务中存在的问题及提升措施

刘佳媚

（齐齐哈尔市不动产登记中心，黑龙江 齐齐哈尔 161000）

不动产登记档案是不动产权属关系的重要凭证，具有唯一性、法定性和凭证性等特点。通过收集和整理不动产登记过程中的重要信息和资料，并及时进行归档管理，从而使不动产登记档案在土地资源管理和利用、房地产调控、不动产纠纷等方面发挥出极为重要的价值。由于不动产登记档案与民众的切身利益息息相关，因此在重视不动产登记档案利用服务工作，为公众提供更高效和便捷的档案信息服务，有效的满足公众的需求。

1 不动产登记档案管理的特点

不动产登记档案涵盖的内容较多，而且任何不动产权属发生变化都需要进行登记。由于不动产登记档案数量较大，种类繁多，具有较高的价值，这也对不动产登记档案管理工作具有严格的要求。在不动产登记业务开展过程中，一些项目从登记开始直至完成所需要的时间较长，而且登记的内容复杂。这也导致不动产档案管理工作存在跨度大和周期长的特点，一旦登记过程中出现错误，必然会对后续档案信息收集和整理工作带来较大的难度。因此要求档案管理人员要具备较强责任感和使命感，在实际工作中要积极做好信息收集工作，不断丰富不动产登记档案信息，从而为不动产登记档案的利用和服务工作提供重要的保障。而且不动产登记结果具有唯一性和法定性的特点，在不动产登记完成后，档案则能够作为重要的依据。但对于不动产档案而言，任何一个环节权属出现变更，都需要对档案信息及时更新，以便于更好地实现对不动产权利人合法权益的保护。这也显示出不动产登记档案的动态性和变化性特点。

2 不动产登记档案利用服务中存在的问题

2.1 查询量增加，利用需求多样化

在经济快速发展的新形势下，随着不动产交易的增加，不动产登记档案的查询和利用工作面临较大的挑战。在这种新形势下，相对于有限的档案管理人员，这必然会对档案服务效率和质量带来较大的影响。而且近年来不动产登记档案利用需求也发生了一定的变化，利用需求呈现出多样化的发展态势，这也对不动产档案查询利用工作带来了较大的挑战。

2.2 部门条块分割，信息共享不足

不动产登记档案涉及的业务较多，而且分属于不同的部门。当前不动产登记档案由不动产登记中心统一进行管理。虽然合并了各部门的档案，但合并时间不长，档案数字化管理还没有完全实现。虽然档案管理系统进行了合并，但数据整合和共享还没有实现，档案信息仍存在条块分割管理的现象，数据格式也缺乏统一的规范，这对档案利用和档案信息共享带来了较大的影响。

2.3 标准规范不统一，信息化服务滞后

不动产登记档案不同于其他档案，其具有自己的标准规范，但由于不动产档案分属于不同领域，这也导致在归档、查询和专业术语等方面都存在一定的差异性。在缺乏一致规范标准的情况下，档案信息化管理工作会受到较大的影响。一些地方甚至存在传统手工登记档案，再录入计算机的情况，不仅存在资源浪费问题，而且也为档案信息共享带来了较大的阻碍，严重影响档案利用服务的整体效率和质量。

3 提升不动产登记档案利用服务的措施

3.1 改革档案利用服务方式

不动产登记档案利用服务工作开展过程中，为了提高利用效率，宜加快对利用服务方式进行改进和优化，构建完善的服务体系，建立健全具体的制度，并进一步细化。同时还要重视检索工具的开发，实现档案信息的高效检索，进一步促进整体服务水平的提升。目前信息化和数据化已成为档案利用服务方式改革的主要方向，这就需要转变档案管理模式和利用方式。同时还要严谨对不动产档案信息进行管理，加大档案信息审核力度，保证档案信息的真实性。而且在具体工作中，还要积极整合档案信息资源，实现档案信息的集约化管理，确保档案信息能够发挥出应有的效能。

3.2 提升档案信息化服务能力

在当前信息技术广泛应用的新形势下，不动产档案管理工作宜借助互联网的优势作用，打造不动产登记档案信息化管理平台，梳理信息管理流程，将零散的档案信息加以整合，统一对档案信息进行管理，为档案利用服务工作的开展打下良好的基础。而且为了能够提高不动产登记档案的利用效率，还需要建立不动产档案管理系统，尽可能的集中不动产档案信息，积极对不动产档案进行科学分类，全面提高档案信息查询和利用的效率。而且在实际工作中，还要积极做好系统维护工作，保证系统的稳定运行，进一步提高不动产登记档案信息的安全水平。并通过建立完善的信息识别机制，避免出现不动产档案信息系统中档案信息被窃取的情况。

3.3 推进不动产登记档案信息共享

对于不动产登记档案而言，由于在许多领域都有着广泛的应用。但由于不动产登记档案具有保密性质，因此在不动产登记档案利用服务开展过程中，需要处理好利用与保密之间的关系。这样才能在实际工作中积极应用现代化技术手段，打破信息壁垒，积极推进不动产档案信息资源的共享。具体可以搭建档案信息查询利用平台，并对不动产登记档案管理系统进行统一，从而提升不动产档案信息查询和利用的整体水平。另外，还要采取有效的措施，实现对档案中的隐私信息的保护。

3.4 重视档案管理人员综合素质的提升

不动产登记档案利用服务工作对档案管理人员综合素质具有较高的要求，因此在日常工作中需要建立健全人员培训机制，提高档案管理队伍的专业素养和依法治档的能力，增强档案管理人员的保密意识和法治意识。不动产档案管理部门还要建立健全严格的规章制度，使档案管理人员要严格按照法律法规要求，并时刻牢记保密义务，保证不动产登记档案利用服务的合法合规开展，实现档案信息的高效利用。

4 结束语

不动产登记档案具有较高的价值，而且在现代社会发展过程中利用需求较大，因此在不动产登记档案管理工作中，需要做好档案利用服务工作，积极采取有效的措施来提升利用服务的水平，并重视信息化管理平台的应用，实现不动产登记档案的集约化管理，为档案信息的高效利用打下良好的基础。