城轨交通TOD日城市轨道交通TOD综合开发高层论坛在蓉召开

本刊记者/王博

2021年3月20日，被视为中国城轨交通TOD日，并不为过。

这一天，中国城市轨道交通协会资源经营专委会和成都轨道交通集团有限公司联合主办的城市轨道交通TOD综合开发高层论坛（以下简称：论坛）在成都召开。

中国城市轨道交通协会会长王峙、常务副会长周晓勤，成都市人民政府办公厅副主任王胜，中国城市轨道交通协会副会长、成都轨道交通集团有限公司党委书记、董事长胡庆汉，协会副秘书长、资源经营专委会秘书长李成新，和来自全国各地关注城轨交通TOD发展的同行，共商城轨交通TOD综合开发的现状与未来。论坛由成都轨道交通集团有限公司总经理沈卫平主持。

城轨交通TOD综合开发担重任，谋创新

今年全国两会期间，全国政协委员、上海申通地铁集团党委书记、董事长俞光耀将呼吁各城市建立可持续的运营资金保障机制，并鼓励支持轨道交通企业加大资产资源开发，增强经营反哺能力，以应对地铁的行业性财务风险。他建议各地鼓励由轨道交通企业作为主体，推进以停车场站为重点的地铁上盖物业开发，以及沿线土地综合开发，进一步加大TOD开发力度。

事实上，这已成为行业共识，各地都在探索中结合本地实际不断推陈出新。李成新主持预备会议时表示，这是中国城轨交通TOD创建以来规模最大、规格最高、参加人数最多、并最具权威的专业领域论坛，论坛将认真提出在高质量发展的历史重要时期，中国城轨交通TOD综合开发的发展趋向和政策建议，共同擘画中国城轨交通实践创新的美好蓝图。

周晓勤在致辞中表示，回顾中国城市轨道交通发展的历程，TOD理念伴随着轨道交通与城市的发展不断地被赋予新的内涵，“建轨道就是建城市”和“运营轨道就是运营城市”理念已经根植于城市轨道交通建设者和经营者的内心深处。无论是对城市空间和用地规划的思考，以及公共交通站点周边的设施布局和空间设计的指引，还是TOD开发模式的探索，都在与时俱进的不断取得新成果。

胡庆汉以“坚定TOD开发策略创新，奋力营造新时代轨道城市”为题进行了主旨演讲，剖析了主动拥抱轨道营城时代机遇的原因，凝练了轨道营城的价值，探讨了轨道营城路径创新的思路。他表示需要坚持问题导向和系统思维，通过改革创新破解制约瓶颈、展现TOD营城价值，成都轨道交通探索形成TOD营城八大策略，在成都市委市政府的正确领导下，在中国城市轨道交通协会倾力指导下，全面打出TOD综合运营“组合拳”，有力促进了成都TOD开发高能级、实质性、规模化推进，加快成长为一流TOD品牌输送者、方案提供者、产业投资者和资源整合者。

在城市轨道交通发展中担重担、谋创新的TOD综合开发，在国内正呈现出百花齐放百家争鸣的态势。从理念上的重视到行动上的重视，城轨交通TOD综合开发已然进入了新阶段，既有高标准，又有新要求。论坛的召开，恰是在关键转型发展阶段举行的一场思想理念与实操经验的高水准平台。

《概览》发布，解惑、解渴

中国城市轨道交通协会资源经营专委会组织编撰的《中国城市轨道交通TOD发展概览（2010-2020）》（以下简称：《概览》）早已在业内引发关注，翘首以盼。3月20日，《概览》在论坛上正式发布。

李成新在书面报告中指出，近年来，在城市人口和经济快速增长以及公共政策措施的强力推动下，我国城轨交通进入高质量发展的新阶段。同时，在国家土地、环境以及节能减排的政策的引导下，以北京、上海、成都、广州、杭州、南宁、青岛等为代表的城轨交通城市，纷纷出台TOD综合开发指导或扶持的政策性措施，大力倡导并率先实践轨道交通场站及周边土地综合开发，TOD模式迅速成为先行城市建设参与者的新赛道，也是提升城市能级与核心竞争力的重要抓手。

《概览》明确强调，实践已经证明中国城轨交通TOD综合开发的成熟兴起，是城轨强国带来高质量发展的新方向，是城轨企业谋求可持续发展的新增量，是城轨交通企业产业经营发展的根本路径和战略选择。

李成新表示，《概览》编纂过程得到了城轨交通企业的高度重视和全力参与，得到了相关社会团体和行业机构的热情支持与悉心指导，为《概览》的资料甄选、数据采集、编辑完善作了大量深入细致、富有建设性和创见性的调研与审定工作。

理论与实践“齐飞”，回顾共展望“一色”。《概览》总结提炼了中国城轨交通TOD综合开发的阶段性成果，对城轨交通TOD综合开发的特征和特点作了专业化的研判，对未来发展的机遇与趋向作了积极而理性的展望。

兼容并蓄，博采众长

成都首届TOD发展论坛于同日举行，以“轨道交通引领城市发展格局·TOD重塑城市空间形态”为主题，邀请国家重量级专家学者、世界顶尖智库专家、全球标杆企业精英以及国内城市轨道交通企业代表齐聚一堂，面向“十四五”，共话TOD发展成都模式，共享成都TOD发展带来的全球机遇。

城市轨道交通TOD综合开发高层论坛参会嘉宾参加了成都首届TOD发展论坛，汲取国际友人的理念，吸收国内同行的经验，为进一步推动城轨交通TOD综合开发积蓄智慧与力量。同时，全新开放的成都TOD展示中心也成为参会嘉宾们的神往之处和交流场所。

上海、武汉、南宁，三座城市的城轨交通企业有关TOD综合开发的分享，层次丰富、角度多维地展现出我国城轨交通TOD综合开发的成果、思考和方向。

上海申通地铁集团有限公司副总裁叶彤介绍了上海地铁TOD综合开发的历史脉络，并详细分享了吴中路停车场项目、徐泾停车场项目、莲花路改造项目三个案例。她表示，上海地铁将不断创新和打造具有示范作用的轨道交通上盖物业综合开发模式，与业内的翘楚企业携手共进，共创美好未来。

武汉地铁集团有限公司副总经理肖浩然介绍了武汉轨道交通发展情况，分享了武汉地铁TOD实践，包括以产业导入为核心的片区型TOD项目、以城市功能完善为目标的站场上盖型TOD项目、以提升区域品质为导向的配套型TOD项目。

南宁轨道交通集团有限责任公司总经理黄钟辉分享了南宁地铁推动TOD的战略思考，表示将进一步完善体制和机制，加快项目落地，探索融资模式。

城轨交通TOD的新兴崛起，得益于中国经济快速平稳的发展和城市化进程的加快；城轨交通TOD综合开发的逐步强大，源于国家的政策扶持和行业自身不断的改革创新。

论坛吸引了众多城轨企业领导的关注，哈尔滨地铁集团有限公司党委书记宋修日，宁波市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长杨蔚，济南轨道交通集团有限公司党委书记、董事长陈思斌，青岛地铁集团有限公司党委书记、董事长张建刚，西安市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长宋扬，武汉地铁集团有限公司总经理姚春桥，呼和浩特市城市轨道交通建设管理有限责任公司党委书记、董事长刘占英，南昌轨道交通集团有限公司党委书记、董事长李云峰，昆明轨道交通集团有限公司党委书记、董事长宗庆生，徐州地铁集团有限公司党委书记、董事长朱明勇，南宁轨道交通集团有限责任公司党委副书记、总经理黄钟晖，绍兴市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长赵定国，东莞市轨道交通有限公司董事长黄晓雯，福州地铁集团有限公司党委副书记、总经理杨建国，无锡地铁集团有限公司党委副书记、总裁张军，南通城市轨道交通有限公司党委副书记、总经理张建辉等踊跃参会，广泛交流。

据悉，论坛共收到39家城轨交通企业递交的城轨交通TOD创新实践成果方面的交流材料。资源经营专业委员会近期将会抓紧编纂论坛文集，印送各城轨交通企业等；并呈送轨道交通城市政府和有关部门以资提供参考和建议。

城市轨道交通TOD综合开发高层论坛的成功举办，为行业TOD发展搭建起思想交融、理念共鸣的权威平台，注重引领、号召落实、呼吁共赢，将有力推进城轨交通TOD高质量发展，为行业赋能，为城市增彩。