破解耀州“水荒”的方案

封高琦

(铜川市耀州区水务局，陕西 铜川 727100)

改革开放40年来，铜川市耀州区经济蓬勃发展，各项事业也获得了巨大进步，虽然规模不断扩大，但水资源短缺问题，给工农业及城市发展造成了较大困扰，目前水资源正处于匮乏状态，积极探索如何永久解决缺水问题具有重要的现实意义。

1 概况

1.1 自然地理

铜川市耀州区位于陕西省中部，渭北黄土高原北部。东北与铜川市王益区接壤，西北与旬邑相连，西南与淳化县相邻，东南与富平相靠，南接三原县。G210国道和西延高速穿境而过，交通干线畅通，区内各乡镇皆有柏油路面相连。 全区东西宽约43 km，南北长约56 km，总面积1613.64 km2，地处鄂尔多斯地台与渭河断陷过渡带，区境内地势呈西北高东南低，地貌复杂多样，山、川、原、梁、峁、台塬、沟谷、河川均有分布，大致可分为三个地形区。东、西、北三面为群山环绕的北部山地区，中部为丘陵起伏、沟壑纵横的黄土高原沟壑区，东南部为黄土台塬川道区。境内地形南北差异悬殊，海拔高程543 m～1732 m，相对高差1189 m。

1.2 气候、气象、水文

耀州区地处渭北旱原，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，多年平均降水量为616.3 mm。耀州区境内的河流为石川河水系。石川河水系流域面积2236 km2，流域面积10 km2以上的支流67条，其中耀州区境内有43条。主要河流有漆水河、沮河、赵氏河、浊峪河、清峪河等。石川河水系以沮河最长，漆水河次之，两河于耀州区城南1.5 km的岔口处交汇，始称石川河，流入富平，至临潼县交口镇入渭河。

1.3 水资源量

水资源总量是指评价区内当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表径流量与降水入渗补给量之和，主要由两部分组成：第一部分为河流径流量，即地表水资源量；第二部分为降水入渗补给地下水而问通过河川基流排泄的水量，即地下水与地表水资源计算之间的不重复计算水量，主要包括潜水蒸发量及开采净消耗量。耀州区多年平均水资源总量1.2916亿m3，其中地表水资源量1.0766亿m3，地下水资源量0.8441亿m3，重复资源量0.6291亿m3，年可开采量4090.1万m3。人均占有水资源量437 m3，不足全省人均占有水量1483 m3的四分之一，相当于全国人均占有水量2200 m3的六分之一，亩均占有水资源量220 m3，远远低于全国亩均水资源量1851 m3，是一个水资源缺乏的地区。

耀州区主要河流特征值见表 1。

表1 耀州区境内主要河流特征值表

1.4 社会经济、供水现状

耀州区辖 8个乡镇、6个街道办，219个行政村。全区总人口29.52万人(含新区)，其中城镇人口6.1万人，农村人口23.42万人，平均人口密度183人/km2。2019年工业总产值172.49亿元，工业增加值57.97亿元。年度供水总量4431万m3。农、林用水1852万m3，其中4.74万亩耕地用水1487万m3，0.83万亩园林用水147万m3；火力发电厂用水236万m3，其他工业用水832万m3；居民生活供水1068万m3；城市环卫用水203 m3，污水处理回用151万m3。

人均综合用水量150.1 m3/a，单位地区生产总值用水量25.3 m3/万元，单位工业总产值用水量6.19 m3/万元，单位工业增加值用水量18.4 m3/万元。实际灌溉农业亩均用水量313.7 m3，园林亩均用水量67.15 m3。

2 如何破解“水荒”

2.1 向“天”要水—雨水收集利用

雨水是自然界水循环系统中的重要环节，合理利用不仅具有直接经济效益，还有间接生态效益，实现了经济发展和水资源可持续利用的双赢。

耀州区冬春季虽然干旱少雨雪，但7、8、9三个月降雨相当充沛，占全年降雨量的60%以上。由于缺少蓄水设施，雨季的径流不但造成大量资源浪费，而且造成了乡村道路被冲，田地被毁，交通中断等灾害现象，汛期对雨水的收集，不但是资源的利用，也是防灾的举措。也有利于水土保持、改善生态环境。特别在耀州区中部黄土丘陵沟壑区，水土流失尤为严重，每年遇到暴雨季节，大量径流泛滥成灾。发展雨水集蓄利用可以把路面、坡面、场面的雨水积蓄起来，即减少了暴雨冲击带来的自然灾害，有利于保持水土，改善生态环境。集雨窖具有工程单元小、投资小、见效快、单家独户易于实施的优点。耀州区2010年度巩固退耕还林成果口粮田项目在关庄镇原北村、杨塬、马吉、北坡、故贤和金马村共计建集雨水窖450口，新增蓄水能力9000 m3，发展农田灌溉面积4100亩。

耀州区中部黄土高原丘陵沟壑区发达的公路网，同样也是一个收集利用雨水的好场所。只要在公路沿线每隔一定的距离建一蓄水池，通过路边的排水渠再把各个蓄水池串联起来，把一个个分散的小蓄水池变成一个统一的蓄水系统，这样就可以方便的收集和取用雨水。耀柳(耀州区-柳林)公路就是一个很好的实例。耀州区2015年度巩固退耕还林成果口粮田项目，在关庄镇利用耀柳二级公路沥青路面作为集雨场，在道东村东修建1000 m3蓄水池一座，增加灌溉面积125亩。2018年度国家水保重点项目耀州区芋河小流域综合治理工程，在小丘镇白瓜村利用庭院和巷道及晒麦场作为集雨场建水窖12口，解决了当地12户群众的生产及生活用水。

耀州区南部宽大连片的城区和五个产业园区，形成至少20 km2的集雨面，一场10 mm～20 mm中等强度降雨，就会产生有20万m3淡水，正常年份每年的7、8、9三个月可以产生径流量至少500万m3。收集利用这些雨水相当于再建一座小一型水库，拦蓄的地面径流，既能满足市政园林、消防及环卫用水，还能为部分农业灌溉提供水源；同时也减轻石川河的防汛压力。

2.2 向“地”要水—洪水的拦蓄、流域间调水和境外调水

2019年耀州区启动高尔塬水库加坝扩容项目，预计2021年工程建成，有效库容由470万m3增加到701.5万m3。“十四五”耀州区规划在沮河上游金马村店子河流域新建小一型水库一座，库容320.5万m3，新增灌溉面积5105亩，1.15万人生活用水，年平均供水量83万m3。利用桃曲坡水库汛期泄洪流量在锦阳街道办阿古社村西沟新建V等小(2)型水库一座水库总库容92.9万m3，兴利库容28万m3，年可增加供水量为250.19万m3。

2018年被誉为陕西省“三峡”的东庄水库在咸阳泾河流域开工建设，2026年后，在泾河下游峡谷段，坝高230 m、30亿m3库容的一座水库的建成，将为耀州区境外、流域外调水解决“水荒”问题提供可能；另外，流经铜川市宜君县的北洛河水量丰沛，在地形地理上，通过工程措施可以实现跨流域调水。

2.3 向“人”要水—加强宣传、强化节水、科学节水

水是生命之源，人类的生活离不开水。1993年1月18日，联合国大会通过决议，将每年的3月22日定为“世界水日”，用以开展广泛的宣传教育，提高公众对开发和保护水资源的认识。地球上的淡水资源不是“取之不尽，用之不竭”的，节约用水是每个人应尽的义务，见到浪费水的现象，要及时提醒、敢于制止，不要视而不见。改变人们的用水习惯和一些生活方式也是节约水。生活中的有些“废水”能够再次利用，比如：洗脸水可以洗脚、淘米水可以浇花、洗衣服的水可以拖地，洗拖把的水可以冲厕所等等。另外，减少洗洁精、洗衣粉、洁厕净等各种各样洗涤剂的使用量，减轻苯磺酸、烷基苯磺酸钠、十二烷基苯酸钠等苯环类难以降解化学物质对水体的污染，减少污染水就是增加可用水量。

2.4 向“技”要水—运用各种工程的、管理的新技术节水

通过一系列水处理设备将污染的工业废水或河水进行净化处理，以达到国家的水质标准。目前耀州区有新耀污水处理厂，日处理污水3万m3，经处理后的中水通过市政专用管道输送，满足消防、园林、城市环卫及沮河生态补水。

铜川市耀州区有限的水资源，目前在农业生产及工业上并没有高效利用，必须从技术上革新，加快推进灌区节水技术应用，充分运用现代科技、新材料，提高水利用率。力争全域内所有灌区输水渠道(干、支、斗、分、引)管道化，最大程度减少输水过程水的渗漏、蒸发等损失。

小丘镇原党村的海升草莓星球，利用10万m2的玻璃屋顶收集雨水，温室大棚内运用精准滴灌技术，最大程度提高水利用效率、降低水量消耗，为旱塬发展种植业节水灌溉起到示范作用。

新建或改造县乡公路时，在适宜路段设计反路拱路面，将降雨时路面径流两侧散排变成集中汇流收集，再通过减速带拦截进入路外引水渠到蓄水工程。新建或改造城镇道路、广场、住宅小区、学校等，必须将雨污管路分离，水务及市政部门编制、制定详实雨水收集系统方案，保证能留住“天上水”。加大污水治理力度，扩大中水利用就是保护资源，也能缓解用水难。

3 结语

在未来各行各业编制发展规划时，必须把习总书记新发展理念作为指导纲领，坚持绿色优先、生态优先、守住生态环保底线、坚决打好蓝天碧水净土保卫战。要彻底解决耀州区的用“水荒”问题，不是简单的事，它需要全社会重视，各部门齐抓共建。认真的把“留住天上水、用好地表水、利用再生水” 纳入具体的落实方案中，从根本上解决耀州“水荒”问题。