城市内涝治理与雨污分流改造措施

王忠浩

中电建生态环境集团有限公司，广东 深圳 518102

近年来，我国城市内涝问题越发严重，据相关部门调查显示，超过60%的城市会出现内涝，而且该数据呈现上升趋势。城市内涝灾害发生率高，危害大，影响范围不断加大，严重影响人们的生命和财产安全。因此，相关部门必须重视城市排水系统建设，深入分析产生城市内涝的原因，制订有效的改善措施，可以通过雨污分流改造措施改善城市内涝问题，促进城市排水系统充分发挥出自身的作用，进而促进城市发展建设。

1 城市内涝的产生原因

1.1 极端天气频繁发生

随着全球变暖节奏的加快，暴雨的强度不断增加，相关报告指出，导致全球变暖的主要因素是人为因素，这也是导致北半球夏季暴雨灾害频发的主要因素。可见，降水量本质与全球变暖密不可分。此外，由于城市建筑工程不断增多，使大量混凝土、水泥、沥青被应用到城市中，容易产生热岛效应和雨岛效应。其中，热岛效应指城市内沥青等结构自身的导热率较高，增加了空气污染，进而导致所吸收的太阳能增多，大量的热量扩散至空气中，同时由于建筑物密集，散热效果差，从而形成高温中心并逐渐向外扩散。由此，使中心城区充满大量的水汽，再随着气流的上升达到饱和状态，直接影响气流的运动状态，大气中的污染物将形成足够的降雨凝结核，最终导致暴雨发生。

1.2 城市规划缺乏科学性

为了有效解决城市内涝问题，必须完善排水系统，这也是目前最有效的应对手段。良好的排水系统既能解决城市内涝问题，也能将水资源加以利用，达到循环使用的目的。但是，由于我国城市化进程起步较晚，在城市排水系统方面的研究和时间比较落后，很多城市在建设时并未充分考虑该地区的气候条件及雨水分布特点，仓促建设与规划，从而导致城市内涝问题更严重。

1.3 城市发展迅速

城市发展速度过快，而城市基础设施管网规划和建设标准较低，无法适应城市发展的需求。我国城市建设主张“重地上，轻地下”的理念，从而使城市地下管网投资过少，形成“就低不就高”的问题，排水设计执行标准下限，通常主要针对一年一遇的降雨强度进行设计。此外，暴雨使城市中心汇水区变大，汇水量暴增，从而降低雨水管的实际承载能力。因此，相关部门需系统地认识城市内涝产生的根本原因，明确内涝产生的主要机理，有助于制订经济可行的解决措施。

2 城市排水系统提质增效的目的

我国政府明确指出城镇污水处理提质增效行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，实现污水管网全覆盖、全处理、全收集。城镇污水处理提质增效不仅对城镇污水系统的治理、完善提出了新要求，也为城镇排水系统的治理、完善提出了新要求。为了提高城市排水系统质量及效率，针对影响排水系统质量和污染物减排效率低的核心问题，分为工程和非工程两种措施。只有提高污水收集效率，污水处理厂的污染物处理才能见效，改造才能见效。

3 我国城市内涝治理与雨污分流存在的问题

在我国，城市防涝主要依靠排水系统。排水系统是城市运行的生命线，但是我国基础排水管网建设存在严重不足的问题。随着城市内涝发生率的不断增加，使得管理者在汛期极其重视防涝工作，但却缺乏对排水管网的重视。另外，我国政府对雨水排水基础设施的投入较少，财政投入排水设施建设上的比例也较小。同时，新旧城区雨水排水合流难度较高，很多城市在旧城区采用合流排水系统，雨季时会发生内涝，雨水及污水共存将破坏环境。旧城区具有建筑物密集、道路狭窄等特点，因此增加了总体规划重建的难度，而且雨水管道比较陈旧，直径过小，难以满足排水需求。城市雨水排水基础设施的维护管理不到位，虽然城市有排水系统，但后期维护工作不到位，管理不善，导致局部排水能力下降，从而导致城市发生局部内涝。

4 城市内涝治理与雨污分流改造的有效措施

4.1 做好水域保护工作

河水、湖水系统既是城市雨水排水的目的地，也是城市内涝水排放的主要通道，还是城市重要景观带和生态廊道，可见科学合理地治理与保护河流湖泊具有重要意义。相关部门及企业必须加强内涝灾害知识宣传，告知市民不要乱扔垃圾，避免垃圾堵塞雨水管道、排水系统，污染河水湖水水体等，同时明令禁止回填河道、侵占水域。依靠宣传教育，加强市民爱护城市排水管网和环境的意识，开展全民防城市内涝工作。

4.2 提高城市雨水调蓄水平

在城市建设过程中，必须加强对天然水体的利用能力，避免围湖造田、乱倒垃圾等破坏生态环境行为的发生，从本质上提高城市天然调蓄能力及排洪能力，最终将城市建设与自然环境实施协调发展。因此，必须重视城市防洪排涝建设工作，对容易发生内涝的区域做好蓄水设施建设，如增加地下蓄水设施、水广场等。

4.3 利用信息技术完善内涝评估体系

一旦发生城市内涝，将给城市带来严重的损失，而如果内涝形成后才开展治理，其破坏力已经产生，因此对于城市内涝而言，需做好预防工作，积极建立城市暴雨内涝风险评估体系，重视城市内涝应急防御工作，使其更好地发挥作用。在科技迅速发展的新时期，可以通过GIS技术掌握城市建设现状，建立排水管网数据库，实时监控数据库，如发现内涝问题征兆，必须及时找出症结所在，了解根源，对症处理。充分发挥GIS、RS技术的作用，模拟不同等级暴雨下的城市内涝风险、地表径流、管内径流等，提前处理容易浸水的区域，建立雨水蓄水池，科学分析城市积水产生的原因，为今后排水系统建设和管理提供科学的依据。

4.4 改造建筑雨污合流立管

很多城市都将阳台作为排水立管，极容易造成洗衣机污水排入雨水管道。这需要改变建筑排水系统的结构，升级改造小区排水系统，雨水分流的效果和作用能够减轻截水管对市政合流系统的负荷，进而规范立管排放方式，完善后期管理。雨污分流工程既能提高管道利用质量，也能改善居民生活质量，降低排水系统不良造成的污染问题，提高整体社会经济效益。

4.5 优化雨水排水设施的维护及管理方法

对于已经建成的雨水排水系统，需按照城市实际需求进行扩建改造，从而提高城市排水能力，并加强系统的维护管理，如积极监督日常维护、清洁工作、检查工作、主设备的维护工作等。当城市遇到暴雨侵袭，地表径流能够顺利进入绿地并被土壤吸收，不会形成地表水。在道路、停车场、建筑物附近设置排水沟，以便排出地表水。在城市低洼地区保留大面积植被，同时在地面上的大型雨水排放井口应保持开放状态，以排放暴雨水。尽量使用透水砖、格栅等利于雨水直接流入地面的材料进行室外环境铺地，可使用锯末等有机物覆盖树坑，以提高雨水的吸收能力。

4.6 加强城市内涝应急处理

城市管理部门应积极推进内涝应急抢险队伍建设，提高应急抢险处理能力，对已经发生内涝的地区采取紧急措施，第一时间派遣应急处理人员，疏导车辆及人员，给予及时的救助，随时发布交通信息动态，及时疏导内涝区域内的排水系统，以保障民众的出行安全。同时，加强城市极端天气预警系统及强降雨预警系统的建设工作，尽量做到提前通知恶劣天气，提高城市排水系统的数字化、自动化、智能化管理水平，以便快速将城市积水道路情况反馈给市民。城市各管理部门依据灾害情况制定预算，各司其职，各部门之间协调发展、主动配合，最大限度地解决城市内涝问题，将其所造成的损害降至最低。

4.7 提高排水系统长期管理能力

排水系统能否达到预期的效果不仅取决于设计标准，还取决于后期运维管理。一旦管道被堵塞，受挤压后变形或人为将污水管接入雨水管，将影响整个系统的运行。因此，在排水工程施工结束后，管理部门需安排专门人员对管网进行巡查、养护管理，以免产生管网淤积堵塞、错接、变形等问题，同时建立排水管网事故应急调度机制。

5 结束语

城市内涝问题已成为社会关注的焦点问题之一，造成内涝的因素较多，为了改善这一问题，必须改变思路，从源头上减少内涝发生的可能性，提高相关设计参数标准，再通过加强管网管理，完善城市雨水排水系统。