新时代中小型民营企业管理存在问题与对策建议

吴威豪

（仰恩大学管理学院，福建 泉州 362014）

0 引言

在我国经济体系中民营企业绝大多数是中小企业，可以说民营中小型企业是必不可少的重要主体，这类企业的不断发展是整体经济持续发展的主要动力来源。党的十九大报告中，对于鼓励支持民营经济发展作出许多重大论述，为我国广大中小民营企业健康发展指明了方向，我国中小民营企业将随着中国特色社会主义新时代的到来迎来展翅高飞大发展的新时代。习近平总书记在2018年底讲话也指出了民营经济在全国经济体系中的作用和重要价值，同时指出当前我国民营企业在发展过程中出现了不少问题，企业需要正视自身的缺陷和面对的困难。毋容置疑，改革开放初期成长发展起来的一些民营企业经营管理上存在较多问题，例如管理简单粗放，公司内部缺乏比较现代科学的组织架构设计，没有规范完善的机制和制度体系，管理运行机制不畅通等内部问题突出，严重制约企业的发展，在当前新时代市场经济背景下，民营企业尤其是中小型民营企业如何走出困境，化危为机，促进企业稳健发展，是广大中小型民营企业家们必须严重关切并加以解决的重要课题[1]。

1 新时代中小民营企业现状特点

1.1 发展实力不断提高

新时代的背景下，中小民营企业始终坚持不断发展的理念，推进高质量发展，生产经营稳中有进，为我国经济稳步发展做出重大贡献。2019年以来，中小民营企业在各行业都始终有着出色的表现。2019年工业生产持续稳定增长，而私营企业工业增长值达7.7%，比规模以上的工业企业增加值高出2个百分点，私营企业是民营经济的主体，在整体工业增速回落、利润下降的环境下，私营企业经营状况稳定向好，为全国工业稳定增长做出了重要贡献。同样，2019年服务业保持平稳增长，全国服务业生产指数同比增长6.9%，中小民营企业作为服务业发展的主力军更是发挥关键作用。在出口方面，民营企业在2019年进出口达13.48万亿元，增长了11.4%，其中出口总额8.9万亿元，继续占据了出口的半壁江山，也成为我国第一大外贸主体[2]。这些都证明了我国中小民营企业实力不断增强，活力不断提升。

1.2 经济“分量”越来越重

在国民经济发展中，中小民营企业的“分量”可谓越来越重，据工信部相关数据统计，截至2018年底，中国中小企业的数量已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户。它们在各方面都作出了突出的贡献，税收方面为国家的贡献超过50%以上，是政府税收和国家财力的最大贡献者；在经济方面为我国贡献了60%以上的GDP；在创新驱动方面中小企业贡献了我国经济70%以上的技术创新成果；在城镇就业方面有超过80%的工作岗位都是由中小企业提供的，而中小民营企业数量占据企业数量的90%以上，这也是习近平总书记提到的民营企业“56789”的成就[3]。

1.3 政策环境不断优化

国家对于中小民营企业的发展始终高度重视，对中小民营企业的健康持续发展方面做出了许多重大举措，为新时代的中小民营企业指明了方向也提供了坚实的保障。据相关数据统计，自2017至2019年间，国家有关部门出台扶持中小民营企业政策文件共达142份，进一步优化完善了中小民营企业的发展环境，而这些政策也为中小民营企业带来了积极的帮助。根据工信部数据，2019年减税降费达2.36万亿元，这一举措大大减轻了企业的负担，让企业能够投入更多在创新研发上，让中小民营企业进一步提升了竞争力。同样在融资难问题上，国家也加大了对金融政策的支持，完善融资贷款等相关措施和建设，在2019年末，民营小微企业贷款余额达36.9万亿元，同比增长了10.1个百分点[2]。政策的不断推行实施势必让中小民营企业乘势而上，在新时代为国家发挥更加重要的作用。

2 新时代中小民营企业存在的问题

2.1 组织行为缺“位”

2.1.1 集权化现象影响突出

中小型企业的创业者大都是由1个或者几个合伙人共同出资成立的，家族式经营模式居多，家长式管理尤甚。这种家族式控制的民营中小企业其中一个鲜明的特点即“高度集权”，具体表现是管理权和所有权都被企业家族成员掌握[4]。许多企业出现“家长制”老板文化，他们大多从本位、本能、经验出发，并且能够在创业初期带领公司达成目标，进而产生了较为浓厚的个人“英雄”主义。企业主也容易因为崇拜、集权，出现决策任意随性，缺乏科学思维、长远规划，企业管理的民主化不足、专业化不高、制度化不强、可持续发展能力不强。

2.1.2 层级管理弱化低效

主要体现在决策上缺乏科学性，由于中小民营企业业务规模相对较小，决策者与管理层多数由家族成员组成，决策层与管理层及员工层之间交集较为密切，这种类型的决策者和管理者缺乏系统专业的学习和培训，导致部分企业主擅用职权制衡干预、越级越权指挥现象突出，一些核心层、“元老”级员工倚老卖老，不符合既定规章制度，随时随地要挟执行层开“绿色”通道，扰乱正常管理秩序等等，造成政令不通、渠道不畅、制度模糊，管理简单粗暴、混乱失效，严重挫伤了企业的团结精神和员工的工作积极性，不同程度都对决策的执行造成较大的影响。

2.1.3 思政工作力量薄弱

轻视思想政治建设工作，对建设一支专兼职的政治思想工作队伍认识不足，缺乏专设机构和人员配置，也没有建立相应辅导培训机制，岗位流动、人员波动都较大，不能充分发挥思想政治工作在企业发展中的作用。

2.2 制度体系缺“典”

2.2.1 法制化程度不高

与大型企业相比，大多数管理人员都不是职业经理人，对企业经营管理缺乏系统思考，对制度化管理的认知水平和推动力度不高，制定出台的管理制度缺乏法规政策指导，主观意识较浓，严重“人为人制”、“人设人治”的制度管理模式，忽视了制度的法制化规范化建设。

2.2.2 精细化程度不足

基于业务拓展的粗犷型发展，在中小型民营企业先期发展中是符合发展需求的。制度建设通常采用借鉴获得，往往宽泛笼统、大意粗放，制度设计上观念陈旧，缺乏科学性、先进性、严谨性，同时因为生产没有实现标准化，管理不够精益，影响着企业的稳健发展。

2.3 人力资源缺“优”

2.3.1 企业核心竞争力弱

人力资源作为任何公司经营管理的基础性职能，这一管理工作对于公司竞争力的塑造和强化都有关键影响。大多数中小型企业的规模偏小，处于较低端的下游行业，生产链条短、高新技术少、产品附加值低，由于企业缺乏核心竞争力，缺乏科学有效人力资源管理体系，以及缺乏有利人才激励和绩效机制[5]，所以不能有效吸引人才并将高端人才留在企业之中。

2.3.2 人才管理成本高

一是高层次管理技术人才薪酬要求较高，企业不易承受；二是“人制”管理现象凸显，管理生产经营不稳定，约束手段单一，可以轻松“跳槽”、“另起炉灶”，导致人才流动频繁，缺乏对人力资源的重视，无形中增加了人力资源成本也影响到企业的经济效益。

2.4 企业文化缺“魂”

2.4.1 企业文化建设认识不足

企业文化作为公司稳步长期发展的核心，是其核心价值观的集中体现，它具有导向、自我调控、凝聚力、激励、约束和规范等功能[5]，也是公司生产力、软实力以及竞争力的外在表现。我国中小型民营企业普遍缺乏对企业发展方向和目标的长远规划，并未意识到企业文化是自身实力的综合外在表现，没有将其作为自身发展的核心关键，另外，对企业文化培育建设过程就是企业管理创新、转型提升的实践过程认识不足，不能有效激励员工进行主动创新、勇于进取的动力和激情，导致员工与企业之间忠诚度、荣誉感缺失[6]。

2.4.2 企业文化创新局限

对于企业来说，企业文化不但会严重影响公司内在管理，而且对外还有较强的穿透能力和辐射影响能力[7]。而中小民营企业较为注重“内增素质”的内部制度文化建设，忽视“外树形象”的社会传播、宣传、服务，没有把企业文化、企业管理、企业创新、企业发展、社会责任等要素进行有机结合，致使企业员工在获得报酬之外，并没有因此产生归属感、使命感。

2.5 创新动力缺“信”

2.5.1 内因

创新一直以来被视为企业发展的动力，更是决定企业是否能够生存的关键。企业若要面对竞争，占领市场份额，就应该持续不断地提升创新能力。而大部分中小民营企业在主观上“固步自封”“占地为王”“小富则安”等小农经济意识依然存在，部分民营企业主自管经营自己的业务，容易出现自满思想，“船小好调头”、“活着，就是赢了”等思想突出，未将创新作为企业长远发展的战略，缺乏做大做优做强的信念。

2.5.2 外因

客观上其规模小，风险成度上升，适应市场能力低、推动发展转型慢；信贷资质、信用水平低，融资渠道有限，融资困难问题更加突出；市场化、法制化程度快速提升，市场竞争强度加剧等诸多因素影响，使得企业在创新方面心有余而力不足，同时也严重企业增资扩容的信心。

3 对策建议

3.1 建立规范组织运行体系

3.1.1 建立健全企业法人治理体系

民营企业要树立超前的经营理念和长远的企业精神，摆脱家族模式管理的限制，构建科学治理制度。将未来目标、发展战略与工作绩效连接起来，要有多年度内经营战略目标，解决方向性问题，结合行业、企业规律、特性，依法构建制度体系，增强活力、激发动力、提升效力有机结合起来。

3.1.2 优化层级管理

根据现代企业制度，合规合法监管公司“三会”以及经理人，赋予责权，真正建立决策、管理以及执行三个运营层次，确保各层人员都明确自身权责，分工明确、明确定位，各司其职的运行机制。严格高效执行计划、实施、总结全过程，促使其作风发生变化，工作都能够顺利有效的推进，工作职责能够得到落实，管理渠道畅通，权力健康运行，推动决策科学化水平，实现管理效益。企业老板在经营的过程中也要学会“授权”，让优秀的职业经理人来独当一面，发挥才能，为企业贡献力量。

3.1.3 发挥组织功能作用

党政工团在政治、活动以及组织方面都有突出优势，是推动企业发展的关键力量。要重视加强民营企业党建工作，结合公司现实状况构建工会、党支部以及共青团等多种组织，充分发挥相关组织“智囊团”、“催化剂”、“助推器”、“稳定器”等作用，把企业发展愿景变为企业员工的自觉行动，培养企业员工形成“上下同欲、目标同向”、“左右逢源、联通八方”、“我荣企荣、企兴我兴”的主人翁思想。

3.2 建立科学管理制度

3.2.1 建立完善管理制度

将企业目标、发展战略与工作绩效有效连接起来，将活力的增强、动力的激发以效益提升三者结合，结合行业、企业规律、特性，依法构建制度体系。着重从增强基础性、系统性入手，加强顶层设计、建立健全体制机制，编制系统化的企业规章管理制度，从制度建立、制度落实贯穿始终，做到制度规范化、作用实质化，形成“法制管理”的工作机制，进一步提升员工履职效率，有效提高企业的综合实力。

3.2.2 强化制度执行保障

要增强责任意识，使得制度被充分落地执行。突出问题导向，建立多元监管机制，利用科学评价、考核方法，开展定量、过程评价和考察，制定企业薪酬制度和福利制度以及激励机制体系，如用“评价机制”、“360全方位考核机制”、“KPI指标机制”等来规范和激励管理者和基层员工。制度对于任何公司来说都是其稳定推进发展的关键因素，必须要落实各项制度，确保公司制度高度严肃严谨，将制度转变成公司内部的“硬约束”体系，不仅要建设制度体系更要将其为目标达成提供支持，为企业稳健经营、健康发展，核心竞争力的增强以及效益目标实现提供强力保障。

3.2.3 创新评价考核方式

推行智慧管理，利用大数据技术对公司职员考评工作进行优化，能够正确、科学高效选育人才和发挥人才价值，在公司内部建立良好竞争、公平和谐环境。建立企业员工质量数据库，采用精准评价方式，定期收集、分析企业员工履职担责状况，客观科学评价企业员工的综合绩效，为推优评先、加薪晋级提供详实、精确、客观、公正的基础数据，进一步提高企业经营管理效率。

3.3 创新人力资源管理机制

3.3.1 创新人才培养战略与方式

围绕企业发展目标和岗位需求，有规划、有目标地进行针对性培训，尤其在技术培训方面要强调实用性，在管理经营方面也要进行拓展培训，提高技术操作、管理经营等各个专业的员工能力，公司职员具备更强能力和更高水平，为公司进一步发展和有效转型提供人力支持。在公司内部组织大比武、大练兵等职业技术技能赛事，通过组织实施“名师带高徒”的帮传带、师带徒等方式，有效发挥职员建设项目过程中的积极性，发挥先进人员的作用，带动后进，发展后劲力量，通过项目建设以及实践促使员工获得能力提升。

3.3.2 完善人才激励机制

福利能够综合体现员工自身知识、情商、创新、创造等综合价值，是推动企业发展的一种最直接、最有效的手段。要建立符合企业发展需要，推动公司创新制度，变革技术，保质甚至提高品质和效益的重要机制，充分运用员工的德、能、质、效、勤的考核评估成果，把企业员工的实践成果、工作绩效和员工职级、职务的调整、福利以及薪酬等待遇结合，增强企业职工的成就感和获得感，激发企业员工创新创造的内在活力[8]。

3.3.3 优化人才服务

坚持管理的核心是服务的思想，对员工实行人本主义关怀，加大服务保障力度，为员工主动解决忧患顾虑。要通过建好“职工之家”、“职工服务站”等平台载体，帮助员工扎扎实实解决儿女入学、夫妻分居、老人照料等现实困难和问题，搭好“连心桥”、当好“贴心人”，使得员工对公司更有归属感，使得员工体会到更多幸福，给公司带来更大效益和价值。

3.4 构建优秀企业文化

3.4.1 明确企业发展目标

有目标才有方向。企业目标也就是在经营生产期间积极培育发展企业精神、自身风格特色，建立道德价值观念，以文化制，建设富有生命力的企业文化，将其与管理和发展融合，使其全面贯穿公司内部生活、生产、经营管理、创新发展全过程，使得全员具有更强凝聚力，赋予公司员工强烈的使命感以及荣誉感。

3.4.2 创新活跃组织文化

把握时代前进脉搏，依托信息革命兴起，将组织机构扁平化、制度执行人性化、发展目标简单化，培育员工主人翁意识，将质量立企、品牌强企、科技兴企、创新壮企、服务固企的理念贯穿始终。依托“互联网+”时代的新传媒新资源，充分利用大数据，学习平台，创新改进学习教育方式方法，为企业员工及时获得信息、知识、技术提供学习服务，持续引导员工提高自身素质，改变思想意识，增强业务能力，激发创造活力，增强创造能力，推动企业稳定长远发展。

3.4.3 强化社会责任意识

给社会回馈，为社会带来更大贡献。需要积极组织“金秋助学”、“春蕾计划”、“健康·圆梦”等捐资助学、贫困救助等慈善救助公益和志愿服务活动。以企业冠名冠杯组织或参与举办各种文化体育展演竞赛活动，促使员工和企业对社会国家更有责任感，建立良好的企业形象，促使企业影响力进一步增大，知名度不断提高。

4 结语

我国多次强调要支持中小民营企业的发展，加强对中小企业创新的支持，创造健康良好的市场环境，因此中小型民营企业应在特色主义新时代的大环境下，秉承“乘风破浪”的拼搏和奋进精神，重视发展过程中存在的问题。这就需要中小民营企业在管理过程中建立规范组织运行体系、建立科学的管理制度、创新人力资源管理机制，构建优秀的企业文化，在发展实践过程中立足自身、顺应时代，把握机遇、应对挑战，自我审视、正确对待，及时发现问题、及时解决问题，积极营造良好发展环境，促进企业健康蓬勃发展。