化工工程项目数字化审图浅析

周亚萍，曹建新

(天津渤化工程有限公司，天津300193)

本文将根据本公司近期几个数字化审图项目的实践，简单介绍一下化工工程项目数字化审图的相关内容。化工工程项目数字化审图是指施工图审查机构等有关部门基于特定的审查系统，直接利用电子版图纸进行化工工程项目施工图设计审查。其特点是将以往的对纸版施工蓝图进行审查的方式转变为对电子版图纸进行审查，审查的整个过程（包括申请、传图、修改、审查、监管等）全部在网络上进行。

当前，化工工程项目数字化审图已经在全国大部分地区展开，已经成为化工工程设计图纸审查的主要方式。能否借助数字化审图普及的契机，促进设计人员提高工作效率，提高工作质量，已经成为石油和化工勘察设计企业核心竞争力的主要体现之一。

1 化工工程项目为什么要进行数字化审图

1.1 传统施工图审查的弊端

①审图方式不透明，导致建设单位、设计单位和审查机构之间存在利益交换，影响审图质量和审查机构的效益。如随着施工图审查业务市场化，部分审查机构为了承接业务，与业主和设计单位达成默契，使施工图审查流于形式；有些施工图审查机构严格审查，又会引起部分设计单位或业主对审查机构的不满，从而导致承接业务量的下降。②传统审图模式以纸质施工图为主，在施工图审查过程中，建设单位不断地往返于勘察、设计单位和审查机构之间，了解项目审查的进展情况。施工图审查过程耗时长、效率低。审查意见反馈不及时，沟通效率低。③传统化工工程项目施工图审查的整个过程主要依靠人工管理，需要耗费大量的人力物力，不利于节能环保。④传统的审图模式，建设行政主管部门对设计质量和审图质量的监管不及时，存在监督工作难，效果不理想等问题。

1.2 化工工程项目数字化审图的特点及价值

1.2.1 化工工程项目数字化审图的特点

①变以往审图过程在建设单位、设计单位和审查机构之间“闭环”流转为“交互”进行，实现了施工图审查的便捷高效。②在审图过程中，各方主体对图纸进行的上传、批注等工作都会在数字化审图系统中留下痕迹，并存储在数据库中，同时管理部门能够随时查看审图情况及设计单位整改情况，变事后监管为事中监管，能够及时发现和处理问题，有利于监督、督促审查机构和设计院提高工作质量。③由于所有操作均在网络上进行，减少了大量纸版蓝图，进而节约大量的人力物力财力，利于节能环保。④管理部门自身的行为也会留下痕迹，便于调查和追责。

1.2.2 化工工程项目数字化审图的价值

①其有效解决了建设单位送审图纸的时空距离问题，比传统方式节省大量的审查时间，也减少了大量纸质文件流转，方便了相关单位。②其大大规范了审查行为，审查进度的每一个流程、每一个环节更加公开透明，施工图审查机构的社会满意度也在不断提高。③通过数字化审图网络信息平台，各有关单位之间实现了资源的有效整合、资源数据的共享，且强化了管理、提高了审图效率和服务水平。

1.3 化工工程项目数字化审图的必要性

①推进化工工程项目数字化审图符合国家产业政策。2014年7月，住建部相关文件明确提出“探索开展白图替代蓝图、数字化审图等工作”；《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》进一步要求“建立设计成果数字化交付、审查及存档系统”。②勘察设计行业电子制图应用已成熟，具备数字化审图的基础条件。③推进化工工程项目数字化审图，能真实、全面地反应施工图设计中存在的问题，确保施工图设计文件符合国家、地方、行业等各项规定。④化工工程项目数字化审图能保障施工图审查全程透明化，规避争议。其一，审图人员在图纸上可以直接加入审图批注，系统自动提取审图批注转换成审查意见，审图人员对修改前后的图纸可进行比对，防止设计人员修改图纸其他内容。其二，审图机构直接在电子白图上加盖电子审图章，并进行批量签章，将白图交付给建设单位。同时采用光学防伪、二维码追踪等技术进行图纸防伪，防止图纸篡改等问题，彻底杜绝阴阳图纸，让工程质量更有保障。此举有利于项目业主监督审查机构是否履约，有利于建设行政主管部门监督审查机构是否恪尽职守代替行政主管部门承担好施工图审查工作，并能满足各方对项目审查的知情权。⑤数字化审图机构和设计单位内部无纸化办公，节约了成本，有效地提高管理效率。通过数字化管理，达到过程痕迹留存的目的。避免证据遗失等情况的发生。同时能提高管理部门监管效率。⑥化工工程项目数字化审图，能促进提高工程设计与施工图审查质量。数字化审图可全面记录项目审查过程和审查结果。把审查中所有存在的问题暴露出来，有助于各方发现问题，解决问题，强化管理，提高设计与审图质量。⑦数字化审图能提高项目信息的安全性，保证各方知识产权。数字化审图系统采用数字认证，文件加密等技术相结合，保证项目设计图纸和项目审查信息的安全性和法律有效性。同时也有效地保护了项目参审各方的知识产权。⑧实现施工图审查全过程化的数字管理系统，保证了电子归档文件的真实性、有效性。电子文件分类整理，方便主管部门、建设单位及设计单位查阅。

1.4 世瞩目化工工程项目数字化审图的显著成果

1.4.1 审查效率明显提升

过去传统审图时审查的项目蓝图,即使是一个小型项目，各专业图纸加起来也是成箱成箱的，如果是大型项目，少则几箱图纸，多则几十箱，不但占用许多人力，还的占用许多地方。而看现在数字化审图，所有事情就简单多了，形象的说，数字化审图是图纸在网上跑，极大的提升了审查效率。

1.4.2 审查质量明显提高

据有关统计，到2017年3月，从上海市开展数字化审图的情况看，试点项目1016个，平均在每个试点项目设计文件中查出违反强条内容9.6条，而非数字化审图项目违反强条的平均值是2.7条，由此可见，数字化审图的审查质量明显提高[1]。

1.4.3 为企业减负明显

数字化审图为设计企业、建设单位和审图机构均减负明显。①为设计企业节约成本：据新疆有关部门2018年2月统计，在新疆，所有的19家施工图审查机构，都已经实现了审图业务数字化，仅是图纸打印成本，总计就省去了5000多万元。②为建设单位节约成本：当前，江苏淮安市建设项目数字化联合审图系统是数字化审图系统的一种模式，据江苏淮安市行政审批局党组书记、局长张守美在某电视台经济半小时节目中告诉记者，截止到2018年10月，联合审图系统已累计为建设单位节约费用3591.5万元（平均每个项目节约5500元）。③审图时间大大节约：淮安联合审图系统的最多可将审图时间从85d缩短到7个工作日内。同样，江苏如皋在推行数字化审图系统后，把“人带着图纸跑”变成“图纸在网上走”，变“接力走”为“齐步跑”，审图时间也大大缩短，相关申报成本也大大减少。

1.4.4 多地已开展数字化审图

①上海市化工工程项目数字化审图从2016年起全面实施，在全国率先实现“白图替代蓝图”。②2016年6月，新疆开始大力推进数字化审查工作。③天津市城乡建设委员会文件(津建设〔2016〕496号)规定:自2016年10月8日起，新报审的房屋建筑工程勘察文件及设计文件均实行数字化审图。④湖南省从2017年开始全面推行施工图计算机遴选审查机构送审和数字化审查。⑤2016年12月5日和6日，广东省勘察设计协会组织在广州举办了“广东省设计行业电子及白图交付、数字化审图工作培训会”⑥2018年3月20日，宜昌市第一张施工图数字化审查合格证诞生。⑦2019年4月以来，赤峰、沈阳、杭州、郑州、石家庄也先后全面实施线上数字化审图。至此，数字化审图已基本在全国范围内推行。

2 怎样进行化工工程项目数字化审图

2.1 施工图数字化图纸审查系统

以电子图纸报审代替纸质图纸报审后，项目创建、项目文件提交，审查机构查验、核准或驳回、存档的基于互联网云技术的数字系统。相关的图纸审查系统流程（见图1）。

图1 数字化图纸审查系统流程

2.2 数字化图纸审查系统常用软件及功能

目前常用软件或系统有：新疆建设云电子审图、上海励铖软件、山东环球软件科技有限公司（简称环球软件）、北京合联智能、淮安联合审图等等。功能有：①图纸修改痕迹比对功能；②审查文件电子签章功能；③数字证书功能；④标准规范库；⑤数字化存档功能；⑥数字防伪、防篡改功能；⑦移动办公系统功能。

2.3 化工工程项目数字化审图项目实例

2.3.1 新疆工程项目数字化审图

2017年本公司承接新疆吐鲁番市某高性能树脂项目的相关设计工作，根据当地审图的要求，本项目采用了数字化审图。从该项目的审图过程来看，新疆数字化审图流程大致如下：

①建设单位在新疆工程建设云、易审宝数字审图软件申报项目成功后，将委托书、红线、发改委立项文件（或投资项目登记备案证）资料备齐后，前往审图中心办理项目受理，签订合同，并缴纳审图费用。

②建设单位可自行通知，或由易审宝微信公众号通知设计单位，依据综合意见报告书在“易审宝审图软件”上进行回复及对上传图纸进行修改。

③审图机构专家针对设计单位上传的回复意见再次进行核查，确定是否审查通过。

④审图机构技术负责人对各专业专家通过的图纸进行最终审核，签发通过意见。

⑤项目审查通过后，审图机构对已审查通过的图纸加盖电子签章，并上传给设计单位。

⑥设计单位下载已加盖审图机构电子签章的施工图设计文件，需下载打印出来施工图设计文件交于建设单位。

⑦建设单位将已盖章完成的施工图设计文件（一套卷图），交于审图机构审核后方可领取审查合格证。

除上述流程外，需要说明的是，新疆数字化审图的电子图纸是需要设计单位电子签章的，这个电子签章是由审图中心对应的相关单位制作的，由设计单位在相关图纸上加盖。此外,新疆工程项目数字化审图也是有分级的，一般项目在地市级审图机构就可审批，但超限（如超高等）建筑等就必须到自治区才能审批。

2.3.2 天津工程项目数字化审图

2018年公司设计的天津某加油站项目同样进行了数字化审图，由该项目可知天津数字化审图流程大致如下：①建设单位进行”立项项目”申报，并选取相应审查机构，并由天津市勘察设计服务中心审批通过后才能完成建立。②建设单位的“立项项目“完成建立后，将发起工程审查的报审。工程报审的原则为先勘察后设计，即一个工程必须完成勘察审查后才能进行设计工程的审查。③建设单位在报审工程建立的同时需要选取对应的勘察设计单位和审图机构。④建设单位完成报审工程的建立后，审查机构审查通过后，勘察、设计单位才能开始上传工程图纸。⑤设计单位使用企业管理员账号登陆网页端，设置人员角色，并选择申报工程，设定人员权限。⑥设计单位的授权人员使用个人账号登陆客户端，选择申报工程，上传图纸并提交与建设单位。⑦建设单位根据申报要求，将勘察、设计单位提交的图纸进行送审。⑧审图机构核验相关报审图纸，核验通过后按相关程序进行审查，并将审查意见以审查通知的方式发送给建设单位。⑨建设单位确认审查通知，并组织设计单位对通知中的意见进行图纸的调整与修改。⑩图纸调整修改完成后，设计单位将图纸按规定要求进行上传，并根据通知单要求生成回复单，提交至建设单位。⑪建设单位确认回复单完整性与准确性之后，将通知单（含图纸）送审至施工图审图机构复核。⑫上述流程完成且所有报审图纸全部通过后，审查完成。⑬工程审查完成后，经过天津市勘察设计服务中心通过系统自动完成报审工程的备案。

从上述流程可以看出，所有的工程项目数字化审图都是由建设单位发起的，并最终由建设单位结束。另外，必须指出，目前天津市数字化审图的相关工作已经实现了政府购买服务。

综合以上两个项目，我们不难看出，各地化工工程项目数字化审图的总体流程为：建设单位创建项目、设计单位承接项目、设计单位完善资料，上传图纸、设计单位承接项目、审图机构审图。如果审图机构审查有意见，设计单位回复再通过建设单位上传，直至通过审查。

3 化工工程项目数字化审图的未来

3.1 施工图审查的发展历程

我国于2000年开始实行施工图审查制度（审图模式以纸质施工图为主），施工图审查工作是政府部门对勘察设计行业实行有效监管的重要抓手，是引导勘察设计企业规范行为的必要途径；施工图审查对确保建设工程质量安全发挥了重要作用。

随着网络时代的到来，加之传统施工图审查的弊端日益显现，2014年开始，住建部首次正式提出数字化审图。目前，上海、新疆、云南、天津等地已全面推行电子交付和数字化审图工作，山东、湖南、内蒙、江苏、浙江等全国其他各地已开展试点工作。数字化审图正如雨后春笋般在全国推广

3.2 数字化审图的未来

数字化审图是在提高审图效率，提升营商环境、压缩审批时限等方面已经发挥了越来越重要的作用。

同时，由于政府购买的推行，可有效消除因市场化运作给施工图审查工作带来的各种不良影响。但政府购买也是一把双刃剑，其负面影响主要有：一是政府主管部门不仅增加了大量的工作而且还承担起了比以往更大的责任；二是地方财政是否愿意、值得以及负担得起这笔费用。