现代信息技术赋能“两山”理念实践

文 应劼正 程翠云

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾发生历史性变化，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。借助“互联网＋”、大数据、人工智能、云平台、物联网等现代信息技术，通过不断发展新业态，优化增长动力，保持“绿水青山”不变色，让良好生态环境成为富民强国的增长点是我国经济向高质量发展、经济增长模式由粗放型向集约型转变的一个重要渠道。

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾发生历史性变化，发展具有多方面的优势和条件，同时发展不平衡不充分的问题仍然突出，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一发展阶段下，通过技术进步转变发展方式，借助“互联网＋”、大数据、人工智能、云平台、物联网等现代信息技术，通过不断发展新业态，优化增长动力，保持“绿水青山”不变色，把生态产业化作为发展新动力和发展新出路，让良好生态环境成为富民强国的增长点是我国经济向高质量发展、经济增长模式由粗放型向集约型转变的一个重要渠道。目前，众多现代信息技术已在“两山”转化中得到了有效运用，应进一步积累经验，探索创新，推动信息技术赋能“两山”理念实践，推进生态文明建设和绿色可持续发展。

现代信息技术助力生态监测监管

人工智能助力精准监管排污

“数据收集—发现事实—预测分析—智能决策—学习提升”，人工智能为污染源监管提供了精细化创新管理手段。通过无人机结合人工智能技术，可以轻松实现监控网的大面积覆盖，并对以往人为难以到达的“死角”、危险区域进行深入扫描。这不仅保障了工作人员的安全，提高了工作效率，降低了成本，也进一步保证了数据的客观性与精准度，为传统环境检测工作带来了现代化的改变。目前，生态环境部通过与云洲智能合作，运用人工智能无人船技术实行对长江入河排污口的环保排污监管。云洲智能使用自研的TC40型暗管探测无人船，搭载侧扫声呐＋定位定向仪沿河岸按设定的路线航行，航行中将侧扫的回波数据通过无线网络实时、直观地回传到基站系统的界面上，岸基工作人员通过图像辨识可以很容易地逐一找到疑似暗管，并能准确关联到其对应的坐标位置从而进行标识，实现对暗管的精准定位排查。

大数据提高综合监管能力

随着数据可获得性提升、数据内容不断丰富、数据量的增加，以及机器学习、认知计算等各类技术的蓬勃发展，大数据在提高生态环境综合监管能力方面取得显著成效。例如，江西省奉新县投资3000万元建设高新园区环保安全应急智慧管理中心，整合高新园区及企业现有安全、环保、消防、公安天网等各类监控平台，实现企业危险源、污染源周边人员行为智能识别、自动预警、智能分析，自动对安全环保事故及突发事件进行定级、定位，提升安全环保事故预防能力。贵州省乌当区围绕“环境大数据管理数据共享开放业务协同、组织保障和标准规范体系、大数据云平台、大数据管理平台、大数据应用平台”强化组织领导，抓实部门联动，积极开展绿色公平共享行动，严格环保执法，抓实监管保护，拓宽融资渠道突出考核问责，督办督查“绿水青山就是金山银山”创建项目监管。此外，浙江省衢州市逐步构建起由智慧环保、智慧安监、智慧治水、智慧基层治理等组成的智慧生态监管体系，实现水、气、固废全领域、交界断面全流域、重点单位全过程、全天候实时的预警监控。大数据平台的应用，实现了生态环境全天候监督，显著提高了生态环境监管效率。

现代信息技术推动生态价值转化

“互联网＋认养农业”建立农业信心

“互联网+认养农业”是消费者通过在互联网认养平台上以个人或拼团的方式认证认养农产品或田块并交付资金，选定特定农户种养殖指定的生态农产品，农户在认养周期结束后将所认养的生态农产品通过物流等方式交付给消费者的新型互联网＋农产品生态体系。“互联网＋认养农业”通过互联网与传统农业种养殖相结合的方式，发展出了一条颠覆传统农业种植、养殖到销售的模式。这使得广大乡村地区在无需大幅改变当地地理环境、产业结构的情况下，依旧能实现生态的经济化。例如，辽宁省盘锦市大洼区示范园以“互联网＋认养农业”模式为突破口，通过认养方式提升“盘锦大米”“盘锦河蟹”系列农产品品牌影响力。虽然“互联网＋认养农业”的稻田通过生物制剂、杀虫灯和“蟹稻共生”的种植模式，使稻田亩产减少，但更安全、健康、生态的农产品却赢得了更高的收益。

“电子商务”打破地理局限

获得国家第二批“两山”实践创新基地的云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县以其出产的红米富含钙、铁、锌、硒等元素，并且维生素、蛋白质含量高于普通大米等诸多优点而远近闻名。但由于当地山路崎岖、信息闭塞，红米交易十分困难，想要依靠红米致富也是难上加难。然而，从2017年开始，这些困难因电子商务悄然改变。借助“互联网＋”，元阳红米成为网上最畅销的大米之一，甚至出现了12个小时内1.5万公斤红米全部卖光的纪录，成交量相当于70亩梯田的产量。元阳红米的价格也从之前的每公斤3.3元提升到每公斤7元，每亩地增收680元，农民成为最大利益获得者。因此，“电子商务”对类似于元阳县这样具有地理劣势地区的“两山”实践来说具有重大意义。它不仅让原来不为人知的特色产品“走出去”，同时吸引慕名前往的远方游客，逐渐实现旅游开发。

大数据应用赋能助力生态资源项目变现

“存入绿水青山，取出金山银山”。浙江省安吉县率先在全省开展“两山银行”试点，将散落在各地的生态资源进行整合，经过确权、评估、规划后，选择合适标的推向市场，从而实现资源变现。但由于部门间数据存在壁垒，现实操作过程中难度较大，于是，安吉县建立“两山”数据超市，实现数据共享互通，“两山银行”迅速产生效益。目前“两山”数据超市整合归集了30个部门的29亿条业务数据，日交换量达223.6万条，其中涉及生态资源类的就有4000余万条。已有50多个可集中开发利用的生态资源重点项目被存入“两山银行”待价而沽。这不仅提高了政务服务效率，更把安吉良好的生态资源、旅游产品、农产品等通过数据化包装，卖出了好价钱。“两山”数据超市协同“两山银行”的方式在无需大量消耗自然资源的情况下，实现对自然资源的市场分配，完成“绿水青山”向“金山银山”转化。

现代信息技术推进产业生态化

“两山”理念实践并不是一味地追求“绿水青山”而去反工业化、逆城市化。事实上，合理地发展建设现代化高新技术产业园区也能实现“经济生态化”，在做大经济的同时，使环境变得更加舒适宜人。以江苏省徐州市鼓楼区为例，鼓楼区曾是徐州市历史最悠久的传统工业集中区。随着改革开放和经济社会的不断发展，老工业区内落后产能集中、基础设施老化、环境污染较重、困难群体较多等问题日益凸显。徐州市政府意识到问题后，果断采取措施，逐渐关停污染工业企业，并于2017年筹建鼓楼高新区，开始构建以人工智能产业为特色，以智慧物流产业、科技服务业为支撑的智慧产业体系。江苏省宜兴环科园也推出“产业强园”三年行动计划，坚持以环保为主要特色，在布局大环保理念的引领下，全力推进大环保重大项目建设，诞生了一批一流的环保装备制造、新能源、科技智能环保企业。再如贵州省贵阳市乌当区围绕大数据“核心、关联、衍生”三大业态，不断挖掘大数据“政用、商用、民用”价值，落户国家健康医疗大数据中心试点核心区，贵州（乌当）大数据智慧产业基地获批国家级“智源众创空间”和省级“贵州乌当智源大数据服务产业集聚区”，汇聚双创企业69家，带动就业2000人，信息产业孵化基地新孵化企业35家；电子商务进农村省级示范工作有序推进，发展电商、微商200余家；智慧社区、智慧停车、智慧医疗、智慧教育等取得新成效，智慧城市管理与服务效率明显增强；数字经济等新兴产业快速发展， 2017年全区大数据产业总产值达85.6亿元，增长20.63%。

强化现代信息技术在“两山”中应用的政策建议

随着现代信息化技术发展，现代信息化技术与“两山”理念实践的融合发展更加全面且深化。但是，现代信息化技术在助力“两山”理念实践过程中也存在规划落实不到位、数据资源开放共享程度低、产业生态环境较为薄弱等诸多亟待解决的问题。为此，从技术、应用、产业和保障等方面提出以下政策建议。

技术层面。梳理信息技术在“两山”理念实践中重点发展和应用领域，充分结合云计算、物联网、相关性分析、可视化展现等新技术，统一基础设施建设，集中管理数据资源，推动系统整合互联和数据开放共享，促进业务协同，消除信息孤岛，为生态环境监管执法和公共服务提供支持。发展多源生态环境监测技术，注重技术的可行性、经济性和科学性，遴选出实用价值突出的应用方式，全面加快生态环境监测、保护手段智能化、现代化建设，用“智慧环保”守护绿水青山。突出“两山”转化管理业务需求导向，优化相关系统的顶层设计，采用大数据技术高效实施数据汇集和整合；运用环境综合模拟、多业务协同建模等技术合理预测未来情景，采用人工智能技术辅助实现多源数据的综合分析和处理，支持生态环境的管理决策。增加环保科研资金投入，推动研发新技术以扩大环境容量，进一步提升“两山”隐性价值。例如，攻坚荒漠地区的绿化治理，降低环境严重破坏地区的治理成本等，让“绿水青山”的形成更具可行性、操作性。

应用层面。进一步加大数据开放共享政策推动力度，保障现代信息技术在环境管理和决策方面的能效发挥。准确界定主管部门和相关单位的具体职责，尤其是强化相关单位的主体责任，同时对数据的生产者和使用者提出明确要求并结合实际情况予以更新。合理监管数据的交流与利用，主管部门和相关单位应依法明确数据密级和开放条件。重视数据保护，规范数据使用者的行为，体现对数据生产的尊重。注重数据积累，促进开放共享，要求环保信息化项目产生的数据进行强制性汇交，通过数据中心来规范管理和长期保存。加强数据管理能力建设，相关单位建立具体的工作机制和激励机制，明确考核责任。

产业层面。进一步推进“互联网＋”智慧环保，为环保产业链条式发展、环保产业技术升级变革、环保企业扩大规模并提升竞争力进行充分赋能。环保企业加大智慧环保建设的投入力度，谋划环保产业转型升级。在环保产业政策体系、环境服务行业规范性等方面重点突破，规范和引导行业性的技术规划、金融支持等。合理扶持信息化产业，推动作为新兴事物的生态环境信息服务业的规范化和规模化发展。拓展“电子商务”运用维度，推动林木贸易走向世界，将“两山”理念实践全球化，在环境治理上展现大国担当，努力铺好“绿色之路”。

保障层面。信息技术向产业发展离不开政府的引导支持，政府应该出台资金、土地等相关支持政策鼓励企业发展“两山”信息化产业，为“两山”建设添砖加瓦赋予新动力。利用互联网传播能力的优势，宣传现代信息技术在“两山”理念实践应用方面的成功案例，让更多的地区可以结合当地的实际情况应用好现代信息技术。注意对人才的储备培训，设立人才培养专项基金，加强专业人才团队建设。注重农户技能培训，通过线下线上的各种渠道在碎片化的时间培训电子商务专业知识，加深农户对电子商务各个流程环节的理解程度，例如如何选择合适的电商平台、怎样与客户贸易交流、网商产品的营销等，以此提高他们的电商文化水平。