当前完善消防法制与执法规范化建设的措施探讨

■ 杨雪 乌鲁木齐市消防救援支队新市区大队

随着城市化进程的逐渐加快，城市人口越来越密集，导致城市消防问题日益突出，重大消防事故频频出现，不仅严重威胁人们的生命财产安全，而且给消防工作带来了极大的压力。同时，随着人们法律意识的逐渐增强，对消防法制建设以及消防执法规范化要求越来越高，更应加强调消防法制的完善性和执法规范性，提升消防执法效率，从而有效降低消防事故的危害性，保障人们生命财产安全，为城市迅速发展奠定基础。

一、重要性分析

消防工作和人们的日常生活安全息息相关，也是构建和谐健康社会的重要保障，但是当前我国消防法制建设以及消防执法力度还存在一定的问题，严重影响了消防执法的效果和质量，不能对人们的生命财产进行全面保护，也不利于社会的协调发展。因此，结合当前实际情况，采取合理的措施完善消防法制建设，并强化消防执法的规范性势在必行，是解决社会矛盾，促进社会和谐发展的主要途径之一。强化消防法制的完善是新时期社会经济发展的必然需求，能够进一步强化消防执法监督力度，更加适应新社会的需求和环境变化，保障消防执法的持续性[1]。

二、现状分析

（一）法规建设不完善

随着城市化进程的逐渐加快，消防问题的类型越来越呈现多样化的特点，但是我国消防法制建设却没有跟上社会发展的步伐，存在一些问题，致使在具体的执法过程中没有相关法律法规可以依据、对消防问题无法科学界定等问题，这种情况严重降低了消防执法的有效性，不能对消防安全隐患进行全面排查[2]。

（二）执法人员职业素养不足

由于消防法制建设不完善，导致消防工作人员不仅要面临巨大的工作压力，而且还要同时面临极大的内部责任追究、社会舆论等方面的压力，导致消防工作人员消极的工作思想出现，例如不愿或者是不敢工作的负面情绪蔓延，给消防执法效果带来消极影响。

（三）执法人员专业素养不足

消防监督人员不足，而且流动性较大，在上岗之前不能进行完善的岗前培训，导致消防人员专业技能水平不达标。而且由于日常消防工作任务较多，消防人员没有时间也没有精力开展系统性的专业学习，导致很多消防人员执法行为不规范等问题频出。

（四）缺乏监督管理机构

在当前的消防系统中，消防法制建设不完善，缺乏健全的消防法制监督管理部门和机构，不能对消防工作开展全面的监督和管理，导致消防工作的具体责任不能有效落实，安全隐患极大。

三、措施探讨

（一）强化法律建设

完善法律法规建设，构建健全的消防法规体系，是提升消防执法效率的重要保障，能够使消防法制工作有法可依，因此要进一步强化对《消防法》的建设和完善，对不合时宜的法律条款进行废除或者是修订等，对于缺失的法律法规进行及时补充和完善，确保消防法律法规建设的适宜性。此外，还要注重对中介组织的准入标准进行重新界定，健全自由裁量标准，保障消防执法人员的职能权利能够得到有效应用，从而强化消防执法人员的责任意识，切实保障人们生命财产安全[3]。

（二）端正执法思想

强化思想道德教育是完善消防法制建设、规范消防执法的必然途径。在消防执法过程中，要始终秉持为人民服务的执法思想，以保障人们的生命财产安全为己任，高效地解决消防安全问题。只有这样才能在确保日常消防工作中竭尽全力扑火救险，保障人们的根本利益。端正消防人员的思想教育，坚决执行国家政治任务、维护社会长治久安、保障人们安居乐业的消防任务，力争最大限度上获得人们的拥护和爱戴，强化消防执法的规范性和标准化[4]。

（三）提升专业能力

消防人员的专业能力水平直接关系到消防工作的执行效率，因此要强化消防人员的专业技能水平，加大培训力度，促进综合素质水平的提升。首先要督促消防执法人员全面研究相关法律法规，做到了然于胸，做到合情合理的执法，不断强化自身的素质水平。此外，消防部门的管理层要注重为消防人员树立典范，严于律己；强化消防执法人员的专业培训和教育，开展各种形式的培训班和保存研讨会等，引导消防执法人员对相关法律法规进行深度理解和掌握。此外，还要注重对新人强化岗前系统性的培训，提升专业技能水平，并开展严格的考核，只有符合标准的人员才能进入岗位开展消防工作。

（四）完善执法监督

完善的监督管理机制，是提升消防执法力度和规范性的基础前提，也是防止出现权利腐败现象的重要保障。因此，要进一步完善消防行政执法责任制，对消防执法责任进行分层和分级管理，落实到具体的人员和部门上去，确保执法流程的规范化和透明化；完善监督管理制度建设，确保消防执法管理的规范性和制度化，如执法例会制度、法律审核制度、随机督查制度等，确保制度的有效执行和落实；完善消防责任追究机制，对于消防执法不当的行为进行责任倒查，追根溯源，追究相关责任人的责任；保障消防执法的透明化和公开化，明确执法程序，公开投诉电话、投诉信箱、信访接待等举报途径，自觉接受人们的监督，保障消防执法的规范性；制定统一的执法标准，防止出现执法失误现象，保障执法监督的有效性[5]。

（五）完善执法制度建设

健全消防执法制度，实行执法主办人制度，防止出现推卸责任等问题；完善火灾隐患排查制度，督促单位主体自觉排查，集中执法力量，突破执法难点；完善消防联勤机制，全面开展消防隐患排查工作。完善信息网络技术平台，利用现代化的网络信息技术，实现信息化监督执法，实现执法流程的规范化，促进移动执法，保障执法信息的共享性等。执行廉政监督机制，针对执法人员建立廉政档案，保障执法过程的规范化，防止出现腐败现象。强化服务效能，提升消防执法服务效率，简化执法流程，对重点工程要提前介入，完善快速审批机制[6]。

四、结语

综上所述，在经济发展新时期，各种新的消防问题层出不穷，给消防工作带来了很大的压力。为了适应新时期的高要求和高标准，要结合实际情况，对当前的消防法制建设进行进一步完善和健全，并促进消防执法的规范性和标准化，优化消防工作的效率和质量，保障人们生命财产安全，促进消防事业的长远发展。