济宁市苗木产业发展历史回顾现状分析与发展趋势

杨成利张建国宋尚文殷秋燕马春花

(1.济宁市林业场圃种苗站，山东 济宁 272000 ；2.济宁市林业科学研究所，山东 济宁 272000)

苗木既是生态绿化营造生态宜居环境原材料，也是重要的农林产品。苗木产业在农村经济产业中占有重要地位，尤其在苗木产区更具重要意义。实施乡村振兴战略，是党十九大提出的战略决策，“产业兴旺、生态宜居”是乡村振兴战略的重要内容，因此，发展苗木产业在乡村振兴中发挥着不可替代的重要作用。

1 济宁市苗木产业发展史

1.1 计划经济时期

20世纪80年代中期之前，济宁市没有市场化的苗木产业。当时实行计划育苗，山东省林业厅每年下达给济宁市的林木育苗任务666.7～1333.3hm2，育苗树种主要为山区与平原绿化造林树种，少量经济林树种。育苗主体为全市17处国有苗圃、部分国有林场，集体与个体育苗为补充。

1.2 起步阶段

济宁市苗木产业的起步始于20世纪80年代后期。随着园林绿化事业的兴起，园林绿化苗木需求量大幅增长，国有苗圃开始转变经营机制，适应市场经济发展要求，开始尝试引进培育园林绿化苗木，以邹城市、兖州市国有苗圃为代表的国有苗圃，取得良好的经济社会效益。

此时，社会个体育苗开始兴起，以任城区李营镇耿南、耿北村为代表，开始培育法桐种子苗，以及国槐、合欢、苦楝、臭椿等落叶乔木苗木，并示范带动全镇成为育苗专业乡镇。在多年的发展中，法桐苗木逐步成为李营苗木主导树种和特色树种，育苗面积逐年增加，至2000年全镇达到266.6hm2，在全市育苗中占有重要地位。

1.3 快速发展与形成阶段

2002—2004年是济宁市苗木发展飞速增长和产业基地形成关键时期，随着2002年、2003年山东(李营)苗木交易会的召开，李营苗木知名度走向全国，苗木面积迅速扩张，由266.6hm2扩展为2004年的3200hm2,辐射周边地区2000hm2。销售各类苗木5800万株,总收入2.4亿元。李营在全国十大苗木之乡中名列第6位。在李营苗木产业发展带动下，全市育苗面积突破6666.6hm2。

1.4 狂热发展阶段

2010年后，受前几年全国经济快速发展的影响，绿化工程到处大干快上，苗木供不应求，苗木产业成为高额利润产业，加之山东省、济宁市分别制定了省市两级的《苗木花卉产业振兴规划》，支持与扶持苗木产业的发展，济宁市苗木进行狂热快速发展时期，苗木产业像狂奔的野马，到处规划发展新兴苗木基地，生产面积以平均新增3333.3hm2·a-1左右的速度快速增长，2010年突破13333.3hm2，2011年16000hm2，2012年突破20000hm2，2013年已达到22666.6hm2，2014年临近33333.3hm2，2015年突破33333.3hm2，达到历史最高位34186.6hm2，成为山东省最大的苗木产业基地。

1.5 过剩萧条阶段

2015年是济宁市苗木产业发展的顶峰年，也是苗木产业的转折年，苗木行情分外冷清，育苗面积小幅增加，全市苗木花卉育苗面积比2014年增加1253.3hm2，增长3.8%，增幅较2014年(31.1%)大幅减缓；苗木销售收入明显减少，较2014年少6.9亿元，减少12.1%，尤其是2m以下的白蜡、法桐一年生小苗，价格跌至几角钱仍少有人问津；10cm以下苗木降价30%～50%，苗木严重过剩。

表1 济宁市苗木面积产值统计表

2016年济宁苗木持续低迷行情，销量少，价格低，许多苗木销售价格已经跌破生产成本。2016年是2010年以来种植总量下降的第1年，是新增苗圃面积最少，苗木出圃量最少的一年。苗木产业调整最关键时期已到来。

1.6 转型升级期

2017年开始，济宁市苗木产业进入转型升级期，总育苗面积虽然仍在减少中，但新育苗面积已经回升，达到2040hm2。苗木产业逐步由传统苗木产业向现代苗木产业转变，启用了李营现代化的苗木交易市场系统；开始试验智慧化管理系统应用于苗木生产管理；水肥一体化智能节水灌溉技术广泛应用；标准化苗木培育技术得到普及；在苗木管理与起苗生产中推广应用机械化技术；育苗树种的多样化、特色化，品种的良种化，生产的集约化、专业化有序推进。

2 济宁市苗木产业发展的现状

2.1 现状

济宁市是山东省乃至全国的重要苗木生产基地，苗木产业已成为济宁农村经济重要产业和许多农民增收致富的重要经济收入来源,在农村振兴中占有重要地位。

2018年济宁市林木育苗面积31333.3hm2，育苗单位4964处，在圃苗木花卉总株数6.85亿株，可出圃苗木总株数7287万株，苗木花卉销售总产值50亿元。育苗面积占全省面积的1/6，居全省第1。

2.2 苗龄结构分析

从苗龄结构看，新育苗1766.6hm2，占总面积的5.6%，面积偏少，苗龄2～3a占15.6%，苗龄4～5a占36%，苗龄6a以上占43%。说明济宁市苗木存量很大。

2.3 树种结构分析

从树种结构上看，法桐、白蜡、国槐占育苗总面积的70.22%，分别为：法桐11333.3hm2，占36.45%，白蜡6066.6hm2，占19.37%，国槐4533.3hm2，占14.40%。其它育苗量比较大的树种为海棠1533.3hm2，占4.89%，栾树1166.6hm2，占3.72%。常规用材树种杂交杨仅540hm2，占1.73%。育苗树种结构单一，比例严重失衡。

3 济宁市苗木产业发展现存的主要问题

济宁苗木产业特色鲜明，面积比重大，有独特优势也存在许多问题。

3.1 品种单一

济宁市苗木主要集中在法桐、白蜡、国槐3个树种上，占总育苗面积的70%多，造成区域性的苗木品种单调、标准较低、质量较差、同质化现象严重，抗风险能力差，与绿化树种多样化要求相背离。

3.2 缺少良种

济宁市苗木除法桐、白蜡等个别自主产权树种品种属外，大部分新品种是从国外或省外引进的，创新能力不强，新品种的研发能力较弱，具有自主产权的新品种与江浙相比，还处于较低发展水平。

3.3 生产分散

济宁市苗木产业起源于一家一户群众自发育苗，在各级政府的积极支持与扶持下，逐步发展壮大，至今未形成大规模龙头苗木企业，生产呈分散性，难以形成大规模的集约生产，育苗成本较高。

3.4 机械化自动化程度不高

济宁市苗木产业基本上还处在人工生产为主传统育苗模式，机械化自动化程度不高。由于近年来人力成本的不断上升，尤其是在苗木价格低迷时期，苗木产业生产成本高已经不堪重负，如一些苗木人工起苗成本占到苗木销售价格的50%以上。苗木从业者对机械化自动化生产的需要越来越强烈。

3.5 销售手段落后

当今已经进入互联网时代，其它行业电商销售方兴未艾。济宁苗木产业，传统销售方式依然占主导地位，建设苗木电商平台，实现销售方式的转变，是济宁苗木产业需要努力方向之一。

3.6 传统思维方式制约了产业的发展

济宁苗木产业生产者队伍以农民为主体，大多以传统农业生产的方式从事苗木产业，接受现代生产理念较少，跟风生产严重，制约了产业的转型升级速度。

4 发展趋势

我国经济目前已经由数量型增加向质量型增长转变，经济发展正在实施新旧动能转换，济宁市苗木产业同样面临相同的问题，机遇与挑战并存，苗木产业向何处发展，如何实现苗木产业的转型升级，是需要关注的焦点问题。

4.1 去产能、去库存仍是重要任务

目前苗木总体供大于求的局面还未根本改变，去产能、去库存、调结构仍将是行业主旋律。扩大绿化面积，尽可能多地使苗圃苗木变成森林；留优去劣，清除老弱残次苗木，精减数量，实施标准化育苗，向规模化、一致化发展，提品质，出精品；保持适度规模，促进供求平衡，应形成以任城区李营为中心，以法桐为品牌的较大规模育苗基地，保持该基地的核心竞争力。笔者认为，济宁市苗木面积应保持在20000～26666.6hm2规模，李营苗木基地(包括任城区李营、廿里铺、兖州区颜店、新驿、汶上县义桥、康驿等乡镇街道)核心区域保持在13333.3hm2左右。通过市场机制调节，使没有苗木生产经营经验、进入苗木产业的投机者逐步退出苗木产业。

4.2 实现由数量增长向质量增长的转变是今后一个时期的发展重点

在当下苗木数量过剩，价格低迷形势下，部分苗木却逆势而上，价格攀升，供不应求。能够满足高标准绿化工程要求优质精品苗木市场回暖，精品苗与二三级苗之间的价格差距不断加大，精品工程苗的优越性显现出来。部分优质苗木的价格上涨是市场供需关系变化的重要标志，说明这类苗木供给不足，山东许多地方国槐、白蜡、栾树、法桐等品种直径10～15cm的一级苗很难买到。

4.3 实现标准化、机械化、智慧化是实现苗木产业由传统产业向现代产业转变的关键

实现标准化生产，可使培育的苗木达到规格一致性，批量生产，满足景观绿化设计效果要求，同时便于机械化生产。苗木生产者必须把苗木标准化作为苗木产业发展的重点工作，放在重要位置。

当前我国苗木生产的人工费在逐年上涨，已占苗木生产成本的重要部分，成为制约苗木降低生产成本的主要因素，实现苗圃生产的机械化已迫在眉睫。

苗木产业智慧化是未来发展趋势，也是向现代苗木产业转变的发展必由之路。

4.4 良种化、乡土树种、多样化、特质化(造型树)、容器苗化是未来发展的趋势

苗木良种化是未来苗木产业重要内容，不仅可以解决苗木一致化问题，还可以解决特性化问题，日本和欧美等国，在园林苗木良种化方面远远走在我国前面。

乡土树种是经过千百万年自然选择，最适于当地发展的树种。国家森林城市建设标准中提出要求“乡土树种应用率不低于80%。”这是我国未来绿化的指南。济宁市适于育苗造林绿化的乡土树种有几十种，目前用于规模育苗生产的仅占一小部分，许多优良乡土树种未在生产中应用。应加大乡土树种的应用与推广力度，丰富树种结构，形成特色鲜明、在全国有重要影响力的苗木生产基地。

“增彩延绿”是北方环境绿化追求的目标，因此常绿阔叶乔木和彩色树种的培育和应用引起了业内的高度重视。

随着城市建设与房地产业发展速度的放缓，大规模城市绿化建设基本结束，未来城市绿化重点将放在完善提高、提档升级上，因此，高档苗木、造型苗木、容器苗木、盆栽苗木等特色化、个性化苗木将有一定市场。

4.5 实现一二三产业融合发展，拉长苗木产业链

实现苗木产业一二三产业高度融合，拉长产业链，发挥综合效益，是提高苗木产业可持续发展的动力源。做好栽培、加工、市场、物流、营销等各个环节，充分发挥苗木花卉产业在三农发展中的作用；开展林下利用，发展林菌、林药等生产，提高土地循环利用率与经济效益；利用苗圃景观资源开展森林生态旅游、休闲游、体验游，打造田园综合体，实现可持续发展。