上海市崇明区食用农产品安全监督抽检结果分析及监管对策

蒋侃俊

（上海市崇明区农产品质量安全中心，上海 202150）

目前，我国食品安全形势依然严峻，而人民群众迫切期盼吃得更放心、更健康。因此，要严格落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”[1]。为全面掌握上海市崇明区食用农产品安全形势和质量现状，顺利推进崇明区食用农产品安全监管工作，笔者依托监管部门的公开数据，对2019年崇明区食用农产品安全监督抽检数据进行了汇总分析，并重点对检查出的不合格农产品情况进行了深入研究，以期为崇明区农产品安全监管部门进一步开展食用农产品质量安全有效监管提供科学依据及合理化建议，从而为提升崇明区食用农产品安全水平奠定坚实基础。现将相关研究结果报道如下。

1 2019年崇明区食用农产品抽检基本情况

由表1可知，2019年4月—12月在崇明区各辖区内抽取了1 591批次农产品样品，其中合格样品1 568批次，不合格样品23批次，抽检合格率为98.6%，农兽药残留检出677批次，总体检出率为42.6%。抽检类别包括蔬菜、草莓、林果、畜禽产品、水产品，其中，蔬菜抽检数最多，共抽检881批次，其中合格样品874批次，不合格样品7批次，合格率为99.2%；其他不合格样品批次包括3批次林果产品、13批次水产品。抽检不合格项目涉及农药残留（啶虫脒、阿维菌素、氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、霜霉威、霜霉威盐酸盐、苯醚甲环唑、毒死蜱）和兽药残留[恩诺沙星、呋喃西林代谢物(SEM)]。

表1 不同食用农产品品种抽检情况

由表2可知，2019年抽检中被抽检单位共有794家，其中，参与分等分级的被抽检单位有223家。在这223家被抽检单位中，评为Ⅰ级的被抽检单位有113家，占比为50.7%；评为Ⅱ级的被抽检单位有54家，占比为24.2%；评为Ⅲ级的被抽检单位有49家，占比为22.0%；评为Ⅳ级的被抽检单位有7家，占比为3.1%。

表2 被抽检单位评级情况

2 不合格项目分析

2.1 农药残留

农药残留是指在农业生产中施用农药后，一部分农药直接或间接残存于农产品中的现象。因农药残留超标导致食用农产品安全检测不合格的原因可能是：（1）在种植环节滥用或非法使用农药，且未有合理的休药期；（2）禁用农药公告和相关法规宣传不到位，部分种植户仍在使用禁用农药品种。在2019年抽检中，啶虫脒、阿维菌素、苯醚甲环唑、毒死蜱的超标浓度较高，这可能是种植户不按标准操作、滥用农药及部分新种植户对禁用农药不熟悉造成的。

具体为：按照GB 2763-2016[2]相关规定，啶虫脒在普通白菜中的最大残留限量为1 mg/kg，而2019年抽检的5批次不合格白菜样品中啶虫脒检出值在1.72～4.61 mg/kg之间；阿维菌素在青菜中的最大残留限量为0.05 mg/kg，而2019年抽检的1批次不合格青菜样品中阿维菌素检出值为0.12 mg/kg；氯氰菊酯在葡萄中的最高残留限值为0.2 mg/kg，而2019年抽检的1批次不合格葡萄样品中氯氰菊酯的检出值为0.29 mg/kg；霜霉威和霜霉威盐酸盐在葡萄中的最高残留限值为2 mg/kg，而2019年抽检的1批次不合格葡萄样品中霜霉威和霜霉威盐酸盐检出值为2.6 mg/kg；苯醚甲环唑在葡萄中的最高残留限值为0.5 mg/kg，而2019年抽检的1批次不合格葡萄样品中苯醚甲环唑检出值为3.8 mg/kg；毒死蜱在芹菜中的最大残留限量为0.05 mg/kg，而2019年抽检的1批次不合格芹菜样品中毒死蜱检出值为0.55 mg/kg。

2.2 兽药残留

兽药残留是指兽药使用后，蓄积或存留于畜禽产品或水产品机体（产品）中的原型药物或其代谢产物或杂质。因兽药残留超标导致农产品不合格的原因可能是：（1）在养殖环节滥用或非法使用兽药，且未有合理的休药期；（2）禁用兽药公告和相关法规宣传不到位，部分养殖户仍在使用禁用药品。在2019年抽检中，恩诺沙星、呋喃西林代谢物(SEM)均有检出，虽然超标数值不高，但仍存在危害人体健康的风险，这一方面可能是由于养殖户追求养殖产量而不按标准操作滥用相关兽药，另一方面可能是由于部分新养殖户对禁用兽药不熟悉。

具体为：按照《动物性食品中兽药最高残留限量》（中华人民共和国农业农村部公告第235号）中的相关规定，恩诺沙星（以恩诺沙星与环丙沙星之和计）在牛、禽和其他动物的肌肉及脂肪中的最高残留限量为100 μg/kg，在产蛋鸡中禁用（鸡蛋中不得检出），而2019年抽检的2批次不合格草鱼样品中恩诺沙星检出值分别为126、134 μg/kg；按照《兽药地方标准废止目录》（中华人民共和国农业农村部公告第560号）中的相关规定，呋喃西林类药物为禁用兽药，在动物性食品中不得检出，而2019年抽检中有4批次虾、7批次螃蟹检出呋喃西林代谢物。

3 进一步推进崇明区食用农产品安全监管工作的对策

3.1 实现综合治理、减量控害

具体措施为：（1）重点关注用药频繁的食用农产品品种，对高毒性农药、易超标兽药实施重点监管，定期对种植（养殖）单位及重点食用农产品品种进行突击抽检，督促农户严格按照科学剂量要求用药，并控制好用药安全间隔期。（2）加强对应季食用农产品的抽检，确保初级农产品质量安全。（3）对不同季节的农作物多发病虫害，做到“预防为主、综合防治”，并实现动植物疾病综合治理、农（兽）药使用减量控害，从而达到安全生产、合理用药的目的。（4）加强对农业投入品的监管，大力惩处违规添加“隐形”药物成分的违法行为，有力保障食用农产品的生产安全。

3.2 提高监测频次、扩大监测范围

具体措施为：（1）针对检出率较高的管辖区域，加大抽检监管力度，适当增加抽检数量，以便及时发现问题。（2）加强对食用农产品销售市场的抽检力度，提高抽检监测频次，增加抽检监测数量，以在经营环节确保初级农产品的质量安全，并为食品安全监管执法提供强有力的监测依据。

3.3 加强知识宣传和技术培训

具体措施为：（1）通过定期发放宣传材料、组织面对面座谈等方式，加强对农（兽）药科学安全合理使用知识的宣传和培训，并有针对性地提供相关意见和建议，引导农民科学安全合理用药。（2）在食用农产品病虫害防控方面，鼓励探索立足于看环境、看天气、看营养、看长势、看侵染期的防病治虫，且施药要以施用生物农药为主、化学农药为辅，并以植物生理、物理环境和生态管理措施水平为依据，全面保障食用农产品质量安全。（3）普及农（兽）药使用规范和法律法规，提高种植（养殖）户的法律意识，督促其自觉遵守相关使用规范和法律法规，以最大程度地提高食用农产品的质量安全。