建筑工程质量保证金监管制度及房屋质量投诉处理

施加龙

【摘要】近年来随着国内社会经济水平的不断提高，人们对房屋的需求量也在逐渐增加，对房屋的质量要求也在不断提高。一般房屋出现了质量问题，业主会通过投诉来维护自己的合法权益和利益，所以长期以来，有关房屋质量的投诉一直都存在，业主的房屋质量问题得不到有效解决，而近年兴起的建筑工程保证金监管制度为房屋建筑的质量提供了有效保证。文中分析了房屋质量的发展现状和发展趋势，以及建筑工程质量保证金监管制度，为如何从根本上解决好房屋质量问题提供了一些参考意见。

【关键词】建筑工程;房屋质量;投诉处理

1、房屋质量投诉的现状以及发展趋势

1.1房屋质量投诉的现状

在上个世纪末，国内就已经颁布了相关的法律法规，明确了具体建筑工程的投诉划分，对新建或者改建以及扩建建筑类型的建设工程，要确保在合理期限范围内，在建设的过程中一旦出现了工程质量问题均由相关的部门进行处理和解决。同时对相关的主管部门以及管理范围都进行了明确的划分，但这些规定内容都没有有效的法律保障，从而加大了投诉处理的难度。

1.2房屋建筑质量投诉的发展趋势

根据近年来房屋建筑质量投诉的发展来看，房屋建筑质量投诉逐渐从单一性的投诉事件变为综合性的投诉事件。同时房屋质量的投诉还涉及到业主的切身利益，大多数的投诉都要求先进行赔偿再做处理。而在房屋的建设过程中以及后续的质量保修期限内，开发商是无可置疑的第一责任人，却没有履行好应尽的责任，没有在交房之前做好相应的检查和分户验收工作，导致后面出现了许多质量问题，以至于造成房屋投诉案件过多而被快速有效解决过少的不正常现状。

2、建筑工程质量保证金监管制度的意义

2.1工程质量保证金

工程质量保证金是依据建筑施工企业生产的建筑物的特点而形成的一种新的经济担保方式，是指投资方在已经完成的工程基础上，从工程价款中按照一定比例暂时扣押一部分资金来当作建筑物质量的担保金，从而有效保证建筑物在交付使用以后，在工程质量保证期限范围内，发生工程质量方面的缺陷，就能得到快速有效的维修处理，在工程质量保修期限超过国家规定时限以及合同双方约定好的保修年限后，投资方把之前暂时扣押的资金全部或者在支付完返修费用后，将剩余的退还给承包商。

2.2建筑工程质量保证金监管制度的意义

建设工程质量保证金制度是建筑法律体系基本制度的其中之一，在其他建筑行业比较发达的国家都有这种类似的制度，建设工程质量保证金制度是综合了国外的建筑法律以及国内在实践中形成的适合中国建筑业发展的一种保证金制度。这种制度在很大程度上有效提高了房屋建筑的质量，规范了房地产和施工单位的质量行为，为房屋质量提供了有效保障。但目前国内的建设工程质量保证金制度和建筑市场的实际操作逐渐产生了矛盾，造成质量保证金和质量保修金混淆以及缺陷责任期和保修期限期不能明确被区分的情况。因此在利用建筑工程质量保证金监管制度提高房屋质量水平的同时，也要重视建筑工程质量保证金监管制度的完善与改进，从而促进国内房地产行业的发展。

3、建筑工程质量保证金监管制度存在的问题

建筑工程质量保证金监管制度在相关的建筑法律方面没有健全以及完善相关的规章制度，没有对工程建设行业收取的种类、比例以及返还时间进行明文规定。也没有对管理者做出规范的标准要求;由于相关法律的缺失，没有对投标保证金进行明确的规定;而且有些工程项目的保证金设置不合理，过分强调施工企业的履约保证，却没有对建设单位进行相应的履约规定，也没有对保证金退还方面进行相关的法律规定;由于施工管理企业和管理规定以及各地条件比较复杂，导致出现了工程保证金缴纳没有进行统一的标准要求;此外，在实际的工程保证金制度的执行中也有很大的偏差，没有严格按照相关的法律法规执行[1]。

4、规范工程保证金监管制度的方法

在进行工程保证金监管制度的运用时，首先，必须要完善相关法律，及时改进和完善相关法律法规，为保证金监管制度提供有效的法律保障;其次，要加大政府监管的行政执法力度，要严格按照相关法律来清除保证金制度中的不良现象，加大对施工企业的监管力度，从而有效提高房屋建筑的质量;要减少保证金的数量和额度，投标保证金需要引导相关的市场主体运用保函的保证金方式，以便减少企业现金流方面的压力;要加强行业信用体系的建设，让行业协会以及中介结构可以充分发挥各自的作用;要广泛运用工程保险以及担保制度，这样就能对相关单位起到很好的督促作用，从而保证房屋建筑质量[2]。

5、处理房屋质量投诉的方法

5.1交存质量保证金

在进行房屋建筑施工的时候，就由相关的工程责任方交存质量保证金，让发包人扣留保证金可以有效保证其合法权益，同时也能有效约束以及提醒承包人在缺陷责任期内的行为以及相应的房屋修复义务。使用这种担保方式可以有效规范承包商的施工操作，从根本上保障房屋建筑的质量，还能在房屋出现质量问题时进行快速有效的维修，从而维护业主的合法权益，避免再次出现业主进行房屋投诉的情况。

5.2推行工程质量保险

要求相关的建设单位必须投保工程质量潜在缺陷保险，同时依据合同约定来支付保险费用，而保险期是从住宅工程质量潜在保险所承担保险的相关建筑在竣工备案以后开始计算在两年内有效，只要建设工程在竣工备案后的两年间出现了房屋质量缺陷的情况，就会有相关的施工单位来进行维修。运用工程质量保险潜在缺陷保险这种方式，可以让保险公司帮助解决在规定时间内出现的工程质量缺陷问题，让责任方能够及时履行相关的赔偿义务，从而有效达到维护业主合法权益的目的。

5.3完善相关的规章制度

不僅要完善建筑工程质量保证金监管制度，同时也要对房屋质量投诉管理机制进行改进和健全，全面构建完整的法律体系，在从根本上有效解决房屋质量问题的同时，也要优化房屋质量投诉处理的管理方式，保证广大业主的合法权益可以得到及时维护，在最短的时间内解决好业主的房屋质量问题[3]。同时要加强相关法律法规的执行力度，将法律规定的质量标准严格落实，有效监督各位责任方，将房屋质量提升到新的水平，促进房地产行业的积极发展。

结语：

鉴于建筑工程质量保证金监管制度在实际应用中可以有效制约房屋建筑的各方责任主体，所以要完善和优化建筑工程质量保证金监管制度，从而有效提高房屋的质量，减少房屋后期出现的工程质量问题，让各业主的权益得到有效保障，为人民生活质量的提高提供有力保障。

参考文献：

[1]谭恒彪.工程保证金的制度弊端及改革建议思考[J].装饰装修天地，2017，（6）.

[2]马千惠.我国建筑工程质量保证法律制度研究[D].陕西：长安大学，2017.

[3]祝左成.关于房屋建筑工程质量投诉处理及预防措施研究[J].建筑与装饰，2019，（11）.