改制后消防监督管理工作的思考

■ 刘馨 吉林省长春市消防救援支队二道大队

目前，我国消防队伍正处于改革的全面推进阶段，消防监督工作的内容也在不断完善，但现行的消防监督模式尚存在一些问题。为使今后的消防工作能更顺利、更有效地开展，必须认真分析当前消防工作中存在的问题，并提出相应的对策。

一、改制后开展消防监督工作的必要性

在全面推进和实施消防监督工作的过程中，必然会出现这样和那样的困惑，因此，应就具体问题提出有效的实施方案，持续完善监管体系，促使消防工作人员更主动地投身到实际工作中，勇挑重担，以更好地服务于消防工作，实现消防监督工作的全面提升。

（一）符合我国监管体制不断完善的要求

不同阶段、不同时期工作的开展与推进，都需要有一个明确的目标和方向。要做好消防监督，不仅要有切实可行的培训目标和培训方法，还要有完善的管理体系，探索科学有效的战略，持续提高监管人员的专业技能，推动各项工作的日趋完善，为今后的消防监督工作打下坚实的基础。

（二）遵循经济社会协调发展的规律

随着人们物质生活水平的不断提高，各项工作的重要性与日俱增。尤其是涉及人民生命财产安全的消防监督工作，更需要全面推进。唯有通过有效的管理策略和方法，明确消防监督人员培训的方向，全面考察其实质内容，才能确定管理的方向。要全面保障经济社会可持续发展，切实解决这一工作中出现的问题与不足，为广大群众创造一个安全的生活环境。

二、消防监督管理措施

（一）提高群众对消防队伍的信任度

只有在实际消防监督工作中，把监督执法权充分公开，才能赢得群众的信任。消防部门对消防监督工作的重视程度在逐渐提高，加强了社会和消防部门内部的双重监督。但是，在实际工作中，由于各地没有制定相关的实施细则，导致有关信息公开的规定落实不力。鉴于此，各地区的消防部门要根据消防局颁布的监督管理法规，制定相应的实施细则，并不断地进行对外宣传，这样才能做到从群众中来，提高群众的信任度。

（二）加速制定相关法律法规

目前我国消防法律规范尚有不完善之处，为了在法律层面上弥补消防工作的不足，相关部门应制定相关的行政法律规范，明确各部门相应的法律责任及相关工作内容。

第一，消防部门的执法权力应得到充分保障。消防部门应制定系统、科学的条例规范，赋予消防执法人员相应的执法权限，如拘留、传唤等，以确保消防执法行为有法可依。

第二，科学规划违法行为的处置方式。近几年来，消防工作的开展方向还是要体现“放管服”的工作方针，消防部门应制定有关的指导意见或处罚措施，如警告、罚款、停业等，要循序渐进，使之能在保证社会经济活力得到充分释放的基础上，提高人们的满意度。

（三）加强相关部门之间的协调配合

1．明确各行业部门的法律责任

尽管在我国的一些地区已经制定了相关文件，以推动消防工作的顺利开展，但总体上看还存在一些问题，不适合在全国范围内推广。各地区、各部门应根据有关消防监督管理的法律法规，积极配合，建立联动小组，明确各自管理的工作内容和违法行为应负的法律责任。

2．健全信息报告和会商机制

各地应根据当地的实际情况，定期召开协商会议，对违反《消防法》或存在消防安全隐患的企业或单位，应及时予以通报批评，并督促其采取相应的整改措施。在协商会议期间，应加大对火灾安全知识的宣传力度，提高企业单位对火灾隐患的重视程度。只有每个单位对自己的消防设施有足够的重视，才能发现自己所在的单位还有哪些消防方面的不足，这样才能有效地化解火灾风险。

3．建立部门间联合协作机制

火灾隐患的监督涉及多个部门，因此，应建立部门间联合协作机制，开展联防联控工作。各部门应根据风险防范的原则，建立日常联合协查机制，将日常消防安全检查工作做到常态化。

（四）建立科学的消防管理制度

1．要保证有足够的人力

目前，我国基层公安和消防部门普遍存在人员不足、工作压力大等问题，而解决这些问题的最佳途径是引入第三方服务机构，为消防监督管理工作注入新的活力。目前，各地都在试行引入第三机构进行消防监督，但这需要地方政府部门审批，因还处于试点阶段，故没有在全国推广，也没有制订相应的配套法规。对此，相关部门应适时制定详细的消防中介准入门槛及监督管理方式和责任，只有系统而科学的条例规范，才能使消防中介组织发挥应有的监督作用。

2．建立工作机制

不断强化行业部门的工作职责，积极探索将基层消防监督执法委托与综合执法等部门执法事项结合起来，加强行业部门按照“管行业必须管安全”的要求，落实消防安全责任制。

（五）采取科学有效的监督方式

监管方式是推进各项工作顺利进行的基础，要实现消防安全监管，离不开相关管理工作的开展，同时，还要充分发挥制度的强大约束力，因此，有关部门需要建立和完善相应的管理制度，包括员工考核管理制度和员工监督管理制度两大类。将管理责任落实到人，形成人人有责的新局面，这样，不但有助于增强工作人员的责任心，而且可以直接推动管理工作的落实。

身为一线消防监督人员，要切实认识消防工作开展的重要性，结合上述策略和方法，创新消防监督管理体系，强化专业培训，全面改善消防监督管理工作环境，提高员工的管理水平，激发员工的参与热情，逐步形成完善的管理机制，从而为广大人民群众提供较为温馨、和谐的生存空间，全面推进我国消防防火监督工作成效的不断提升。

三、结语

综上所述，当前的消防监督工作面临着许多考验和难题。唯有充分分析和发现目前存在的不足，积极转变工作观念和工作方式，才能更好地适应当前消防监督管理工作的需要。此外，消防等相关部门也应积极探索新的监督管理体制和模式，以适应当前社会的发展，保证社会的和谐稳定发展。