灭火救援协同作战能力提升对策探究

■ 严峰 广州市消防救援支队

随着经济的发展，火灾事故也不断出现，大型火灾事故对消防救援队伍提出了更高要求，需要加大灭火救援协同作战力度，提高协同作战能力，才能真正地提高灭火救援的作战水平，从而确保灭火救援工作效率。

一、灭火救援协同作战中存在的问题

（一）协同作战理念较弱

现阶段，消防救援队伍日常多注重体能素质训练、消防技术培训以及设备操作等的训练，一定程度上对协同作战训练、合成演练以及作战指挥训练等有所忽视。这样就使得消防救援队伍缺少协同作战意识，在实际遇到火灾时无法高效地合作展开灭火救援行动。所以目前来看，最关键是要增强协调作战理念，增强整个救援队伍的合作作战意识，真正提高队伍的协同作战能力。

（二）部门间联动效应较差

对于一些大型的火灾事故，消防部门单一的力量无法实现灭火救援，需要其他社会部门以及社会力量的同步配合。然而，从目前来看，消防部门与其他部门以及社会力量之间的联动效应依然有待提升，各方的配合度不高，从而导致火灾救援效率不高。大型严重火灾往往涉及更多的部门，也急需各方力量的支持与配合，这就需要政府的统一调动与组织，也需要消防部门主动加强同其他部门、社会性团体之间的密切合作，进而紧密协调地完成应急指挥作战任务。然而，当前的各部门、各机构之间缺少有效合作，彼此间的信息交流不畅，各部门间各自作战情况明显，还无法从整体上构筑起协同作战的坚强后盾。

（三）协调组织指挥无序

消防灭火指挥影响到救援工作全局，甚至从整体上影响到救援工作成效，这就需要强有力的指挥。随着消防任务的逐渐增加，灭火救援任务量也日益加剧，这就使得消防救援队伍面临着全新的压力。在这种情况下急需强有力的协调作战指挥力量，通过积极协调不同方力量、配合不同方资源，在统一调度、科学协调的基础上来组织消防救援行动。尤其是严重的大型火灾，往往需要出动大面积的兵力，召集多方警力，多样多层次的人员配置，就需要强有力的指挥力量。然而，目前的消防灭火救援依然缺少强有力的指挥能力，存在灭火救援指挥无序的现象，从而导致现场指挥组织协调难度攀升，无法切实发挥协同作战功能。

二、灭火救援协同作战能力提升对策

（一）完善组织指挥要素，创建协同作战系统

提升灭火救援协同作战能力，最根本的是需要创建完善的组织指挥体系。这涵盖两大关键要素，即人员要素和指挥机构要素。前者中指挥员最为关键，决定着整个灭火救援协同作战能力。指挥员要承担火灾等级的判断、险情的分析、火灾救援的决策以及救援命令的传达等，同时，也要负责协调组织各方力量，深入落实多方面保障工作，指挥完成救援任务。所以，指挥员是整个协同作战系统的中心人物。指挥机构要素则主要指灭火救援过程中，应对突发事件所形成的行动指挥系统，应该结合火灾险情高低来设置指挥机构，内部配设人员，而且要科学地设置层级，制定作战计划等。健全完备的组织指挥系统，必须从人员要素和机构要素双方面入手，而且要配置高素质、高水平的作战指挥人员，对应创建高效、科学的组织指挥系统，其中具体包括：初始阶段作战指挥机构、全勤指挥作战指挥机构、现场作战指挥部、灭火与应急指挥作战机构等。如果是极为严重的火灾事故，指挥员则将指派省级消防部门领导及政府领导和普通成员。由此来看，政府领导在必要情况下也要参与消防作战指挥，需要掌握一定的消防安全知识，从而为特殊情况下的工作做好准备，提高消防协同作战指挥能力。

（二）创建联动机制，调动社会救援力量

消防救援单纯依赖消防部门自身很难达到预期效果，对此有必要创建联动机制，积极调动社会性救援力量，力争赢得社会救援力量的配合与支持。为了实现这一目标，就需要地方政府以及其他行政部门主动支持，积极推动联动机制建设。本着政府主导、部门联动的思路，编制出科学的应急救援制度、政策，创建起政府领导、各个部门主动参与、积极配合的工作机制；而且也要做好责任分工，积极落实相关职责，以此来达到协调作战的目标。

地方政府应主要负责协调不同资源力量，发挥资源统筹作用，号召地方武警、驻地部队、医疗团队、水电企业以及交通运输部门等同步编入地方消防救援系统，并编制科学的应急救援方案，而且要清晰地指出各方需要承担的消防救援任务，明确火灾救援中的组织方式与指挥方案，以此来让社会各方力量都统一编入消防救援协同作战制度系统，全面支持提升灭火救援协同作战能力。

（三）培养救援人才力量，优化救援作战理念

消防救援协同作战能力的提升需要一支先进、高端且精锐的救援人才队伍，所以，必须加大力度培养并提升救援人才的能力、素质和水平，为消防救援储备一支精锐的人才队伍。消防部门必须认识到现代社会是信息科技、网络技术等飞速发展的社会，消防灭火救援也正在朝着现代化方向发展，消防员在艰难的灭火救援任务面前必须充分借助现代科技力量才能更加安全、高效地完成救援任务。所以，要对消防人员进行针对性的培训，提高现代科技、高端技术在现代消防中的运用程度，培养消防救援人员掌握多种现代科技，从而更好地适应消防灭火救援工作任务。可以先制定现代消防技术培训课程计划，其中纳入现代科技培训项目，而且要额外增设抢险救援方面的训练内容，培养救援人才从单一能力向具备综合素养的方向转变。在此基础上还要积极更新消防灭火救援理念，使得广大救援队伍与领导认识到协调合作、协同救援工作的重要性，全面提升各个部门人员之间的合作意识，实训中可以重点训练协作救援能力，其中设立协同作战专题来强化训练，以此来不断适应现代化消防救援的发展，全面提高消防救援工作质量。

（四）提高消防物资设备的联动水平

灭火救援协同作战不仅需要强有力的人力队伍的支持，还需要充足的后备物资、设备等的辅助。现阶段，消防作战物资与设备配置水平依然有待提高，消防部门要加大同其他部门以及社会性组织机构之间的协作力度，在物资设备供应方面强化联动与协调沟通，确保在灭火救援过程中能够有充足的物资、设备的支持和供应，从而确保物资设备质量和水平，也就能间接地优化灭火救援协同作战能力。

三、结语

灭火救援是一项高风险、繁重的任务，灭火救援需要各方的协调、协同作战，不仅需要消防部门提供消防救援指挥作战方案，还需要不同方力量的彼此协作、相互配合。实际的灭火救援工作中，必须重视协同作战能力的培养，提高整个消防队伍的灭火救援能力，从而提高灭火救援工作水平。