广播电视“村村通”工程的建设和维护中存在的问题分析

徐倩

【摘要】随着惠民政策的深入推进，广播电视“村村通”工程广泛建设，这既能丰富人民群众精神世界，又能在广播电视行业稳健发展道路上迈出新的步伐。本文首先介绍当前广播电视“村村通”工程建设现状，然后总结工程建设与维护的常见问题，最后重点探究村村通广播电视工程建设与维护的策略。旨在为同行提供参考，继而深化我国广播事业改革。

【关键词】广播电视;村村通;建设现状;维护问题

中图分类号：TN929                    文献标识码：A                     DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.01.015

新农村建设效果逐年优化，为进一步加快新农村建设步伐，势必要具体落实广播电视“村村通”工程的建设与维护工作，通过联网实现信息共享，促进城乡一体化发展。基于此，本文针对该论题深入探究，希望为公共文化建设及维护的相关人员提供理论指导。

1. 当前广播电视“村村通”工程建设现状

广播电视村村通惠民工程最早在1998年提出，目的是满足农民群众日益增长的文化生活需求。在政府部门以及相关企业的支持下，广播电视村村通项目覆盖范围扩大化，并且村村通工程维护水平大幅度提高，一定程度上为我国农村文化事业发展提供推动力，并且农民群众文化素养潜移默化的提升。由于我国各地区农村自然条件、广播电视基站建设要求各异，难免会在村村通工程建设与维护中遇到阻力，使得广播事业整体发展效果弱化，下文分析工程建设与维护阶段遇到的阻力。

2. 广播电视“村村通”工程建设与维护的常见问题

2.1 准备工作不够充分

广播电视覆盖工程不能一蹴而就，因为此项工程建设环节要考虑各村情况，并在人力资源、财力资源等方面做好准备。实际上，部分乡镇对工程建设流程与要求了解甚少，所以人力资源配置、职责划分等工作仓促进行，导致工程建设环节遇到些许阻力。工程建设阶段，普遍存在经费不足、经费供应不及时等现象，导致广播电视村村通工程建设步伐缓慢化。

2.2 相关制度不够优化

村村通工程建设与维护期间，相关制度更新速度落实后于建设要求变更速度，原有制度在工程建设、维护实践中的指导效用较低，这无疑会为违规行为提供可乘之机，导致村村通工程建设效率和质量大幅度弱化。对于村民来说，很难在广播电视节目中获得良好体验，长此以往，农村文化服务水平短时间内停滞不前，这对新农村建设与发展会产生阻碍作用。从制度应用实际来看，岗位责任制度不够优化，相关负责人的责任意识淡薄，再加上，值班值宿制度未合理调整，对于值班值宿人员来说，极易产生职业倦怠，导致村村通工程质量问题延迟处理。

2.3 技术型人才匮乏

村村通工程广泛覆盖与高效维护的执行主体是技术人员，技术人员专业能力、综合素质对工程建设质量有重要影响。当前，临时工、老员工成为工程建设与维护的重点参与者，专业技术型人才数量少之又少。一旦广播电视覆盖工程的建设要求发生变化，则多数从业人员固执己见，未真正按照新标准和高要求执行工作任务，最终会因返工而增加成本，并不同程度弱化广播电视村村通工程服务质量。足以见之，技术型人才培养工作十分必要，这能为农村广播电视事业现代化发展提供所需人才。

2.4 工程基础设施落后

广播电视信号传输系统动态升级，这要求基础设施随之更新，否则，会因设施配套工作不到位而影响广播电视信号质量，难以满足村民观看优质广播电视节目的需求。分析原因可知，部分农村受限于自然环境、地力条件，所以增加了工程施工难度，导致村村通网络低效开通。即便广播电视村村通工程成功投用，仍会为日后维护带来阻力。

2.5 村民认知水平偏低

如今，部分农民对广播电视村村通工程建设项目的了解过于片面，往往以自购设备的方式满足节目收听、观看需求，殊不知，这会对村村通覆盖项目的推广产生阻碍，不利于广播电视事业常态运作。长此以往，不利于提高村民文化素质，并且农村文化事业发展将举步维艰。

3. 广播电视“村村通”工程建设与维护措施

村村通工程建设与维护需要过程，要想在工程建设与维护中有效贯彻国家政策，取得工程建设与维护的最佳效果，应在思想认知、基础设施完善、资源灵活调度等方面做好准备工作。下文从多方面提出村村通工程覆盖的合理化建议，希望改善广播电视工程普及的不良现状。

3.1 做好准备工作

各村通信设施建设情况不同，因此广播电视村村通项目建设期间要做足充分准备，尽可能减少变动因素，使建设任务在規定期内完成。首先，组建专业化建设团队。根据工程建设要求，为团队成员分配数字录入、设备安装等任务，通过成员间协作配合，取得广播电视在各村普及的良好效果。其次，当地政府充分发挥指导作用和辅助作用。因为广播电视村村通工程建设与维护离不来政府部门的支持，工程建设效果反映出政府工作效率和管理水平。基于此，政府部门立足项目实际情况，制定合理化管理要求，为建设活动有序组织给与正确导引。最后，争取建设及维护资金。村村通工程建设时，无论是无线网覆盖，还是装置重建，都要花费一定费用，为确保广播电视服务工作长效、稳定推进，应保证资金供应的充足性和时效性。

3.2 优化制度内容

广播电视村村通工程建设有效性直接影响农村文化服务水平，进而关乎到村民精神需求的满足程度。此类工程是利民工程的组成部分，要想规范化完成建设任务，应与时俱进的优化相关制度，以便为建设实践、维护实践提供可靠的制度指导，减少随意建设、低效运维现象。工程建成投入使用后，广播电视工程信号稳定传输，并且广播电视的文化服务质量与预期要求相一致，一定程度上丰富村民文化生活。足以见之，村村通工程建设与维护工作离不开制度指导和支撑，从制度建设实际来看，将岗位责任制度、监督管理制度、值班值宿制度的完善工作交由乡镇机关部门，因为当地机关部门对广播电视村村通工程现状更为熟悉，所以制度完善工作能够有效开展，真正规范工程建设与维护行为。

3.3 储备技术型人才

广播电视村村通工程具有复杂性、专业性特征，工程建设与维护工作任务量增多的同时，对技术型人才需求量相应增加。随着工程建设、维护要求的不断提高，势必要在外部人才吸引、内部人才培养中下功夫，为村村通建设项目的管理与维护工作提供专属人才，使工程阶段性建设目标及时完成。外部技术人才聘用时，适当拓宽人才聘用渠道，主动与高校建立合作关系，为专业学生提供实习机会的同时，实现优秀人才留用，让专业学生利用理论知识指导工程建设实践。除了要求专业人才具备丰富知识外，还在实践经验、责任意识、综合素养等方面提出较高标准，确保人才储备工作高效落实，最终能为村村通广播电视工程常态建设提供人力资源。内部培训时，外聘优秀培训教师，通过向培训对象传授专业知识、安装技能，使其在工程建设环节发挥个人力量。同时，培训期间锻炼工作人员的沟通能力和团队协配能力，通过集结分散力量，为实现工程建设与维护的同一目标而努力。

3.4 保证工程建设与维护质量

广播电视基站工程是村村通工程稳态建设与运行的基础，如果基站建设效果不尽如人意，那么建设资源会被大量浪费，并且广播电视节目质量得不到保证，最终村民满意度会整体下降。村村通工程基础设施建设期间，应合理设置配套设施，确保配套设施与主设施完好衔接，从而提高广播电视信号稳定性，进而优化节目质量。设备安装调试阶段，还应遵循相关要求，如优选天线馈源极化形式，当电视出现雪花屏，应细致检查地面站设备，并拿掉馈源中介质片，则画面质量明显好转。同时，基于550MHz标准计算电缆衰减损耗，优选放大器。除此之外，精益化落实设备检查、验收工作，即工程安装后，遵循检查验收流程，先由乡镇自行检查，然后由主管部门深入检查，各检查环节与记录活动相配套，并存档管理，以便为后续质量问题处理提供参照。实际上，广播电视村村通整体工程由子工程组成，各村广播电视工程应在布线、安装、调试、授权四方面保持统一标准，这能从整体上提高广播电视村村通工程质量。

3.5 面向村民有效宣传

广播电视村村通工程建设、维护需要村民理解和配合，考虑到部分村民对此项工程了解甚少，为清除工程建设与维护阻力，应扩大宣传范围，确保每位村民了解广播电视村村通工程实践意义，进而得到村民支持。具体来说，在各村成立宣传小组，组员以宣传册下发、广播通知（如图1）、微信公众号开通等方式介绍广播电视覆盖项目推广的现实意义，真正让村民受益。当村民理解后，能够认真体验，及时反馈广播电视节目观看期间遇到的问题，从而改进工程建设方案，确保工程维护工作全方面、精细化开展。最为重要的是，针对村村通工程建设与维护工作科学规划，这既利民工程优质建设的基本要求，同时，还能加快新农村建设步伐，最终推动我国广播电视行业持续发展。

综上所述，广播电视村村通工程广泛覆盖是必然趋势，为优化工程建设效果，大大提高工程维护有效性，应事前做好准备工作，并优化制度內容、储备技术型人才，使工程高质量建设与维护工作事无巨细地落实。当村村通工程全方位推广，意味着村民的文化需求得到一定满足，并且城乡在文化服务方面的差距会逐渐缩小，这对和谐社会常态构建起到推动作用。

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