全国碳市场首月运行平稳 后续将从三方面审慎稳妥推进

2021年8月18日，生态环境部部长黄润秋在国新办举行的新闻发布会上介绍了全国碳市场的运行情况。黄润秋介绍，碳市场自启动以来运行平稳，交易价格从首日开盘价的48/t元上升到8月17日收盘价51.76元/t。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到了702万t，累计成交额是3.55亿元。

黄润秋表示，碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种市场手段，也是落实碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和重要的政策工具。今年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。在第一个履约周期，我们把全国燃煤发电行业2 162家企业纳入到了碳市场的范围，总共覆盖了45亿t二氧化碳排放量。

黄润秋谈到，国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。为了稳妥地推进这项工作，我国从2011年开始就在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳7个省市开展了地方的碳市场试点，主要是探索碳市场管理的制度体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴这些制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。

但全国碳市场建设还是一个新鲜事物，存在很多需要完善的地方，也还有很多短板和不足。所以在推进过程中，必须审慎稳妥。下一步，生态环境部将会同有关部门，重点做好以下工作。

一是进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。

二是强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。

三是拓宽覆盖范围，在发电行业碳市场运行良好的基础上，我们将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度，逐步推进有关工作。