浅析重庆市仪器仪表行业质量和标准化现状、问题及对策

伍源林，崔龙国

（1.重庆川仪微电路有限责任公司，重庆 400707；2.重庆市质量和标准化研究院，重庆 400023）

0 引言

仪器仪表是对客观世界进行测量、控制的基本方式和主要设备，是信息产业的重要组成部分，同时也是信息化带动工业化的先导性行业[1]。在发展中国家队伍里，中国是仪器仪表行业规模最大、产品品种最齐全的国家。

为了加快推进中国仪器仪表行业的发展，在政策制定方面，“十二五”期间，国家有关部门先后发布了《仪器仪表行业“十二五”发展规划》《加快推进传感器及智能化仪器仪表产业发展行动计划》等多项政策文件，指导仪器仪表行业发展。“十三五”时期，国家对仪器仪表行业更加重视，相关政府部门通过开展智能制造专项、工业强基工程、先进制造技术领域科技创新专项、重大科研仪器设备开发重点专项、重大科学仪器设备研制专项等项目以及支持行业优秀企业证券市场上市、融资等措施，对仪器仪表行业在政策、资金上给予了大力支持，促进了仪器仪表行业快速发展。为了做好仪器仪表行业“十四五”期间的发展规划，2020年底，中国仪器仪表行业协会发布了《仪器仪表行业“十四五”发展规划建议》，明确了“十四五”期间仪器仪表行业的产品重点、关键技术及政策建议，对于中国仪器仪表产业“十四五”期间的发展具有重要的指导意义。在学术研究方面，国内众多学者从高质量发展、标准化管理、质量控制、产业发展对策等多个角度开展了相关研究[2-6]。

重庆市作为全国仪器仪表行业老三大基地之一，和全国仪器仪表专家调研组向国家推荐的新三大基地之一，在全国仪器仪表产业发展格局中占有重要地位[7]。因此，研究重庆仪器仪表行业质量和标准化工作的发展现状、存在问题以及对策，对促进重庆仪器仪表行业高质量发展具有重要意义。

1 重庆仪器仪表行业质量和标准化工作现状

1.1 总体行业概况

重庆是中国传统的八大老工业基地之一，经过几十年的发展和积累，在仪器仪表行业领域已成为国内重要的仪器仪表基地之一，尤其是在仪器仪表产业规模、产业集中度方面，也已经成为国内领先的地区之一。截止目前，重庆在仪器仪表行业格局上，已经形成了一个龙头企业（中国四联仪器仪表集团有限公司)、两大产业集聚地（高新区和北碚）、三支技术创新团队（高等院校、国有大中型企业和转制的科研院所、民营高科技仪器仪表企业）、四大类产品体系（工业过程测量控制仪表及系统类、科学测试仪器类、仪表材料与元器件类、专用仪器仪表类等仪器仪表的4个综合大类）的行业格局[8]。近年来，重庆在高技术医疗仪器产业的发展方面，也是异军突起，发展得有声有色，形成了自身的鲜明特色。据不完全统计，重庆市现有国有仪器仪表类企业80余家，民营仪器仪表类企业数百家[9]。

1.2 质量现状

随着重庆仪器仪表行业不断发展，产品技术指标正在不断追赶国内外同类产品，质量水平也在稳步提升。在工业自动化仪表与系统、科学仪器、医疗仪器、各类测量仪器仪表，以及相关的传感器、元器件和功能材料等领域，综合研发和生产能力居全国前列，具有较大的发展潜力和区域优势[9]。但客观上讲，重庆市的仪器仪表行业产品与质量密切相关的系统性能，如产品的测量精度和可靠性与国际知名品牌的高端仪器产品相比，有很大的差距。大部分仪器产品也只是中低端产品，特别是民营企业的产品基本上都是中低档产品，这不单单是技术工艺过程的原因，还和重庆整个仪器仪表行业的基础、企业对技术的认识和政府政策的引导等多方面因素有关。虽然重庆仪表企业已经意识到了产品技术工艺过程和产品可靠性所存在的短板，但大多数中小型仪表企业很难在短期内依靠自身的实力进行系统的研究以提高产品质量。以产品的可靠性为例，可靠性工程不仅与产品研发、工艺设计、工装设备、材料分析、企业管理改进等因素有关，产品可靠性的提升需要与整个仪器仪表产业链的各个环节相结合，从而实现系统性能的整体提升，但目前重庆仪器仪表产品开发以目标功能为导向，系统可靠性设计的缺乏导致可靠性指标与国外产品存在明显差距，用户体验差、可操作性差等问题经常发生。

1.3 标准化现状

在仪器仪表标准化方面，通过查询和调研分析国内外仪器仪表相关标准的制修订工作现状可知：在国际标准层面，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）在仪器仪表标准制定方面，主要制定的是方法标准，在仪器仪表的性能指标要求方面的标准很少；在国家及行业标准方面，目前国内传感器及仪器仪表行业与传感器相关的技术标准共有约540余项，主要包括敏感元件层面的80余项器件标准、产品层面的360余项产品通用技术条件标准、系统层面的40余项方法标准以及集成层面的30余项基础标准[10]。据不完全统计，目前国内仅生产的仪器产品就有近万种，可以显见国内仪器仪表在标准数量上还有较大缺口。在重庆市地方标准层面，通过查询重庆标准服务网，与重庆市仪器仪表直接相关的地方标准只有DB50/T 756-2017《仪器仪表可靠性分配指南》1项，该项标准制定由重庆工业自动化仪表研究所牵头，重庆川仪自动化股份有限公司、重庆耐德工业股份有限公司、重庆大正温度仪表有限责任公司参与制定。

在标准化技术委员会方面，通过查询全国标准信息公共服务平台，截止目前，仪器仪表行业领域的全国标准化技术委员会有SAC/TC30（核仪器仪表）、SAC/TC34（电工电子设备结构综合）、SAC/TC78（半导体器件）、SAC/TC103（光学和光子学）、SAC/TC104（电工仪器仪表）、SAC/TC122（试验机）、SAC/TC124（工业过程测量控制和自动化）、SAC/TC153（电子测量仪器）、SAC/TC159（自动化系统与集成）、SAC/TC199/SC1（水文仪器）、SAC/TC284（光辐射安全和激光设备）、SAC/TC338（测量、控制和实验室电器设备安全）、SAC/TC419（仪表功能材料）、SAC/TC526（实验室仪器及设备）共12个，下设分技术委员会近40个。在地方层面，也有一些省市成立了仪器仪表的地方标准化技术委员会，如湖南省2020年4月成立了湖南省仪器仪表标准化技术委员会，重庆市目前还未成立专门的仪器仪表标准化技术委员会。

在运用标准组织生产方面，重庆仪器仪表企业生产主要执行的是企业自主制定的企业标准，其次是国家标准和行业标准等类别，而采用国际标准和国外先进标准组织生产的比例较低。

2 存在的问题

2.1 企业质量主体意识不强

据不完全统计，重庆市仪器仪表行业中、小微企业数量占比高达85%以上，大部分中小微企业加工手段落后，人员素质普遍不高，科技含量低，技术水平差，特别是其质量意识还停留在20世纪八九十年代，重视产品的数量不重视产品的品质，重视产品的外观不重视产品的性能，重视产品生产不重视质量管理，重视产品销路不重视生产可持续性，导致产品生产过程把关不严，产品质量安全得不到有效的保障。

2.2 产品质量标准科技水平不高

一流企业做标准，二流企业做产品。产品质量水平以及在国际市场上的竞争能力，在一定程度上取决于产品执行标准的科技水平。从执行标准情况来看，重庆大部分仪器仪表企业主要执行企业标准、国家和行业标准组织生产，而采用国际标准和国外先进标准组织生产企业数量较少。同时，在参与标准制修订方面，除少数大型仪器仪表企业外，众多的中小微仪器仪表企业缺乏积极参与国际标准、国外先进标准、国家标准和行业标准制修订工作的积极性和主动性，导致标准话语权缺失，进而导致企业产品在市场上缺乏竞争力，尤其在国际市场上具有市场竞争力的产品种类较少。

2.3 企业质量工作人员素质有待提升

一是高端质量管理人员相对缺乏，在企业从事质量工作人员中，高学历人数（博士、硕士）占比较低；二是质量专业人才缺乏。质量工作是专业知识、生产技术与管理能力紧密结合的一项工作，应具有较强的专业技能，但在重庆众多的仪器仪表企业质量工作人员中，具有质量工程师、计量工程师、标准化工程师等专业技术资格的人才较少。

2.4 企业对于仪器仪表标准化意识淡薄

企业对经济效益抓得较紧，但企业在仪器仪表标准化方面的意识较弱。有的企业在生产的过程中，存在标准没有贯彻执行、标准缺失的问题，特别是中小企业在这方面的问题比较严重，没有很好地贯彻国家标准；行业标准、企业标准不完善，执行也不是很好，基本上未建立完善的企业标准体系。

2.5 仪器仪表标准编制修订不及时，企业参与度不够

标准在实施一段时间后，为了确认标准的技术指标等有关要求是否符合经济社会发展的新形势和新情况，都要开展复审工作。一般来说，根据国家有关的标准化法律法规和政策文件规定，标准实施满5年后要开展标准的复审工作，以确认现行标准继续有效或予以修订、废止。但实际情况是，大量的仪器仪表标准的实施周期都超过了5年而未及时开展复审工作。同时，企业作为标准实施的主体和标准化工作的主体，对于众多仪器仪表标准的宣传贯彻实施也不到位。在标准制定方面，国内仪器仪表大多数的现行国家标准、行业标准的制修订工作主要由仪器仪表相关的研究所、各级各类的装备管理系统和大专院校等机构的科研人员构成的起草组负责，除少数知名大企业参与外，大部分中小型仪器仪表生产企业参与标准制修订人员太少且动力和积极性不高。

3 对策和建议

3.1 加强仪器仪表企业质量技术基础工作推进，强化标准引领作用

加大仪器仪表企业从业人员质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养力度，探索建立首席质量官制度和关键质量岗位持证上岗制度。积极推进技术标准战略，加强标准研究，积极与国家相关标准化技术委员会、有关行业协会、学会等联系，协调组织标准的制修订工作。仪器仪表企业要在严控产品质量的同时，注重技术创新，积极走“技术专利化、专利标准化、标准国际化”道路，努力成为行业技术的领跑者和控制者。

3.2 加大对仪器仪表行业中小企业的质量帮扶力度

建议政府合理利用不同类型的专项资金，加快中小企业技术成果、交易、交流服务平台建设，支持中小企业开展科技创新，帮助广大仪器仪表企业特别是中小企业加强标准、计量、认证、检验检测等工作；加快自主品牌建设，不断提高质量水平，助推企业做大做强。

3.3 大力开展质量改进活动，实施质量比对提升工程

动员企业开展以提高产品质量水平为主要内容的群众性质量改进活动，提高企业员工的质量意识，在仪器仪表行业大力推广卓越绩效管理模式等先进的质量管理理念和质量控制工具，夯实质量基础能力。同时，建议与上海、西安、浙江等区域开展跨区域的质量对比提升活动，将重点企业和重点产品的过程质量和管理绩效进行对比。以国际一流企业为标杆，开展竞争性绩效对比，制定质量改进和赶超措施，优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式，促进企业产品质量达到国际先进水平。

3.4 强化技术创新，进一步提升产品可靠性和过程质量控制能力

加快人才队伍建设和创新能力建设，加快新产品开发的速度和水平，特别是要加强仪器仪表工程成套和系统集成以及控制系统的技术创新能力。在仪器仪表产品可靠性设计和可靠性试验方面，仪器仪表企业应瞄准国际先进水平，梳理影响产品可靠性的关键影响因素，充分依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升产品整体性能和耐用性水平，力争一些重点型号产品的可靠性达到或接近国际先进水平。同时，仪器仪表企业应创新过程质量控制理念，提升仪器仪表产品生产过程质量控制能力，完善企业仪器仪表生产工艺水平，过程质量控制应贯穿于生产的全过程，包括原材料、生产设备、人员、生产工艺、生产环境、检验检测等多个环节，而不只是生产工艺过程一个环节。

3.5 加快建立完善的仪器仪表行业标准体系

建议重庆仪器仪表科研机构、行业协会等，根据仪器仪表行业发展实际，建立仪器仪表行业标准体系，明确重要标准制修订方向和名录。同时，仪器仪表企业应从设计、制造工艺、技术要求、试验应用要求、可靠性方法、环境、包装、运输、质量控制、取样方法、性能要求、通信要求、安全要求、售后服务等多个方面，完善企业标准体系建设，积极运用标准化手段规范仪器仪表的“技术诀窍”，避免关键技术及制造水平因人而异。大力提倡相关的协会、学会和标准委员会进入企业服务，帮助“顶尖”企业在不同的仪器仪表领域建立完善的高层次企业标准化体系，而不是被动地依赖于某些特定的企业向协会和学会输出团体标准。在国际标准化方面，建议重庆的仪器仪表企业多多关注产业的需求，并以产业需求为输出，加强同相关标准化技术委员会的沟通联系，积极推动和参与仪器仪表囯际标准和国家标准的制修订工作，提高标准话语权和市场竞争力。

4 结语

仪器仪表行业作为工业生产的“倍增器”、科学研究的“先行官”、军事上的“战斗力”、现代生活的“物化法官”，对促进工业转型升级，发展战略性新兴产业，推动现代国防建设，保障和提高人民生活水平发挥着重要作用。通过对重庆仪器仪表行业质量和标准化工作的现状、问题进行简要分析，给出了重庆仪器仪表行业质量提升的对策。当然，仪器仪表行业整体质量提升不是一朝一夕的事情，涉及到技术工艺水平、原材料、核心零部件、功能部件等多方面质量，是一项复杂的系统工程。接下来，重庆仪器仪表行业应结合制约整个行业发展的突出瓶颈问题，整合市内外各种资源，突出重点，标准引领，通过政策和资金的支持，充分发挥企业质量和标准化工作的主体地位和作用，着力增强自主创新能力，攻克基础共性和高端核心技术，共同推动重庆仪器仪表行业的高质量发展。