准确认识钢铁产能、产量“双控”政策

本刊编辑部

去年底，工业和信息化部明确提出2021年粗钢产量要实现同比下降。近期国家发展改革委、工业和信息化部对钢铁行业“控产能、减产量、回头看”工作进行了部署。对此，钢铁行业高度关注，特别是在当前钢铁行业运行态势良好，今年一季度我国粗钢产量达到2.71亿吨，同比增长15.6%的情况下，行业内对这项工作关注度又进一步增加，大家对钢产量同比下降工作要求以及这一目标是否能够实现，更是有不同的理解和认识。在这样的形势下，准确理解“控产能、减产量、回头看”工作，提高认识，对于全行业认真落实工作要求，并完成工作目标都至关重要。

对此，我们要清醒地认识到，无论是控产能，还是减产量，都是国家经过全局平衡后做出的战略抉择，是新发展阶段国家对钢铁工业提出的新要求。这样做，一是有利于应对碳达峰、碳中和，实现绿色低碳发展；二是有利于降低对铁矿石高需求的预期；三是有利于促进钢铁行业高质量发展。这不仅对全局有利，对保持钢铁行业长期健康发展也会带来好处。

对此，钢铁协会也提出了压减产量要有保有压，实行“三限、两不限”，确保优胜劣汰的工作建议。“三限”即限2016年以来违规新增产能、产能置换不规范的产能；限环保治理水平差的钢铁产量或非规范企业的产量；限整个高炉产量，进而实现限粗钢产量的目的。“两不限”即不限达到超低排放A级的企业钢铁产能；不限电炉短流程炼钢产能。但所谓的不限，也并非毫无节制地增产扩产。

面对国内市场需求有增长、资源和环境有约束、绿色发展有要求的前提，钢铁行业要处理好需求增加的可能性、降低产量的必要性、增加进口的必然性、减少出口的紧迫性这“四性”的关系，全行业要进一步提高思想认识，积极贯彻落实国家政策。同时，要转变自给自足的观念，适应钢铁进出口新格局。在“双循环”新发展格局下，钢铁行业的出发点和落脚点应放在满足国内需求上，即使有一定的缺口，也可以用进口来补充。我国出口的钢铁产品一定要是高质量的、世界迫切需求的，以此树立中国钢铁产品高质量口碑。