水利水电施工项目收尾控制管理措施

管大刚

（中国水利水电第七工程局有限公司南方分公司，广东 深圳 518131）

1 落实项目收尾前的准备工作

水利水电工程的复杂化特性在收尾控制管理工作中体现得尤为明显，正所谓“磨刀不误砍柴工”，在面对如此复杂的工作时，应当做好基础准备工作，创设坚实的基础。

（1）项目收尾阶段的相关人员需全面梳理施工流程，全方位掌握项目的总体情况，尤为关键的是，施工期间的设计变更及索赔内容。

（2）项目部需要避免独立工作的局面，应当积极与业主等参与方沟通，保持信息畅通，加深对项目的认识。

（3）项目部的管理机构应具有工作职责清晰、岗位分配合理、人员配置充足的特点。

2 项目收尾的控制管理内容

2.1 现场的控制

（1）尾工的施工。随着水利水电施工项目的推进，当达到收尾阶段后，将产生大量零碎的分项施工内容，加之管理人员退场以及高频率的更换现象，导致该部分内容未得到重视。管理层所掌握的信息不足，对剩余工程量的判断缺乏准确性，从而伴随人员窝工、资源浪费等一系列问题，因此，需要强化收尾工作，避免功亏一篑。

（2）完工验收。一方面，整理施工全流程中的控制管理资料，对于存在遗漏的应及时补充完整；另一方面，积极与业主沟通，加深认识，减少验收次数，尽可能做到一次验收通过。

2.2 工程量的控制

工程量的清理与补报是收尾期必须落实到位的工作，此方面的工作质量将对项目的整体发展品质带来显著的影响。对此，需以设计图纸、设计变更通知等内容为依据，精准确定项目的工程量，做好梳理工作。在确定具体工程量后，将其与中期结算工程量展开对比，通过此方式及时判断是否存在漏报或少报的情况，若确有存在，则及时与业主、监理协商，做好补缺补漏工作，以免对后续的竣工结算计算书的制定带来不良影响。

3 水利水电施工项目尾工控制管理的主要问题

3.1 竣工验收的相关问题

主要包含三个方面的问题：（1）工程尚未完全满足竣工验收要求，且未做出移交，此时，需多方面调度施工资源，力争在短时间内创造条件，以便完成竣工验收；（2）虽然工程完全符合竣工要求，但未及时完成验收工作，此时，需积极与监理单位和业主取得联系，经商讨后确定适宜的验收时间，且尽可能避免时间延迟的情况；（3）在未达到竣工验收条件就已经移交时，需保存书面的移交证据，作为后续工作的依据。

3.2 资料的管理问题

将过程管理工作落实到位，是有效规避竣工资料相关问题（遗漏、准确性不足等）的重要途径，在工程开始时，便要由专人做好管理工作，包含资料的收集、整理及移交等，全程应具有规范性，以免资料溢流。此外，若存在人员轮换的情况，则需办理交接手续，以免出现工作疏漏。

3.3 工程变更索赔的问题

尾工项目的开展状况易受到工程变更索赔的影响，具体从两个方面考虑，一是与工程变更索赔有关的资料存在不完善的情况，二是外部单位对变更索赔带来阻碍性作用，导致该项工作进程受阻，进而影响尾工项目的开展。其中，资料不完善的原因可分为两个方面：一是管理不到位，无法给变更索赔相关工作的开展提供可靠的资料支持；二是存在业主口头指令，无法产生效力。对于此方面的情况，一方面，加大变更索赔管理的力度，由专员收集索赔证据；另一方面，若存在设计下发联系单等，应当积极与业主、设计等相关主体取得联系，经过商讨后使其出具具有效力性的文件，同时，明确约定量价计算规则，给后续工作提供参照基准。

3.4 竣工结算阶段的问题

公司经济效益与竣工结算有密切关联，在尾工项目未完全落实到位的条件下，为保证丰厚的效益，将投入大量的人力与时间，以便与业主展开有关工程量的核对，再根据现有竣工结算资料状况做细致的补充。

3.5 工程分包清算的问题

不同性质项目的分包清算受扰因素不尽相同，管理型项目中以竣工结算对其影响较为明显，自营性项目中则与分包商的行为有关，其过度注重对自身利益的追求，导致对项目部提出无理的诉求，但分包商拒签认分包结算，从而影响成本管理控制的进度与成效。

4 水利水电施工项目收尾控制管理的主要措施

根据上述分析，鉴于水利水电施工项目在收尾控制管理中存在的问题，本文认为，应当从多途径切入，协同做好控制管理工作。

4.1 尽早落实尾工控制管理工作

尾工控制管理策划工作在项目初期便要由专员落实到位，随着项目的推进，应根据进度安排实施尾工管理的内容。具体而言，需做好施工合同交底，确定明确可行的计价计量规则，以作为后续竣工结算的参考，避免再次出现工程材料重新询价的情况。

4.2 多种方式做好档案管理工作

项目部加强对资料的收集与整理，在初期便设立档案室，用于完整存放各类资料。每结束一个分部的验收工作后，项目部均要随即抽调人员负责资料的整理与归档，规避因人员调动而引发工程资料丢失问题。突破传统资料归档方式的束缚，可增添扫描电子档案的方式，以免在查阅资料过程中发生丢失情况。遇工程资料大范围缺失的情况时，需及时组织相关人员明确缺少的具体内容，在最短时间内补充工程资料。对于管理项目，部分分包商对竣工资料的重视程度不足，此时，可以采取招投标的方法，由专业人员完成资料的编制工作。

4.3 合理处理工程变更

水利水电项目实施期间易遇到施工蓝图中未明确标注的内容，此时，需及时安排人员与负责人取得联系，出具正式的施工指令，给后续工作提供指导，以免造成不必要的麻烦。对于各类隐蔽工程以及因特殊原因而变动的工程，需要及时整理第三方联测资料，保证后续的验收和结算工作可以顺利开展。

为了确保水利工程收尾工作顺利完成，项目人员要仔细核对施工图纸，尤其是出现变更设计的图纸部分，更要认真核对、统一梳理未完工程量。及时按照计划编制实施性较强的施工组织设计，努力做好项目的收尾工作。在这一阶段编制施工设计时，要充分考虑目前工程的现有劳动力资源以及机械设备和施工材料等多方面的内容，同时，要兼顾业主对工程交付时间的要求，力求在规定时间内完成交付任务。

项目管理人员还要定期或不定期检查施工任务的完成情况，每完成一项工作任务，在项目收尾控制计划表上做标注，以免因时间仓促漏掉某一施工环节，从而影响整个项目的工程质量。对于施工未完成的任务，要将其主动纳入管理中，主动出击、及时解决，以免过于被动引发一系列问题，如工程设备闲置、多余材料无处安放、返工等。积极制定销售计划，梳理剩余工程量，有计划地组织碰头会，监督施工进度，核对计划与实际施工的差量，找出问题并及时解决，以免拖沓。

4.4 重视人员配置

项目部应合理规划资金，预留部分资金以满足尾工管理需求，提高资金使用的规范性，实现专款专用，减少资金浪费。收尾工作对项目全局具有影响，需由专业技术强的人员负责此项工作，为提高员工的积极性，可以给予适当物质或精神方面的奖励，使其更好地参与其中。以福田水厂项目为例，目前变更索赔、竣工结算在第三方造价处咨询审核，进度缓慢，收尾人员已于6 月退场，目前负责变更索赔、竣工结算的人员在穗莞深项目，守卫人员既要兼顾穗莞深项目的前期工作，又要处理福田水厂项目的收尾工作，在这样的情况下，很难抽出太多时间每天往第三方造价咨询跑，因而在收尾过程容易出现人手不足的现象。同时，在收尾阶段，还要安排专业人员，各司其职。例如，安排专业人员对施工成品部位制定保护计划，并采取保护措施，以免成品遭到破坏，造成不可估量的损失。

收尾工作所覆盖的内容较为丰富，而收尾人员的数量和能力均有限，难以避免遗漏的情况，导致收尾工作进程放缓。对此，作为项目施工人员应当发挥出辅助作用，给予收尾工作人员适当帮助，共同处理遗漏的尾工问题，有效缩短时间，切实提高效率。

5 结语

水利水电施工项目的建设规模随社会经济的发展而日益扩大，在项目管理全流程中，收尾控制管理为重点内容，具有全局性影响。因此，项目部需要高度重视此项工作，从制度优化、人员配置、信息技术的应用等角度切入，较早启动竣工资料整理工作，在短时间内保质保量完成，减少不良影响，全面确保项目的经济效益。