老旧小区加装电梯问题研究

祝小梅，张骁

（四川省特种设备检验研究院，四川 成都 610000）

通过对我国65岁以上人口调查可以发现，增加数量在逐渐加快，并且面临着人口老龄化的发展趋势。在我国人口老龄化问题不断加剧的背景下，要能做到对老旧小区以及基础设施进行改造，提供给老人舒适、便捷的居住环境，满足各方面生活的要求，同样，政府部门需要加大对此方面工作的重视。在社会不断发展进步的状况下，对老旧小区进行改造成为当前急需解决的问题。在最近几年，已有一部分老旧小区开展了电梯加装工作，但绝大部分小区并没有开展相关工作，或者存在整改速度极为缓慢的状况。此项工作更多的是为了解决居民生活中的不便，但真正实施起来是很困难，通过分析原因，将主要内容总结为以下几点。

1 目前我国老旧小区在进行电梯加装过程中存在的问题

1.1 无法协调政府以及住户两者之间的利益

要想对老旧小区进行改造，则要征得2/3住户的同意，尽管老旧小区均有安装电梯的需求，但迫切性对于不同楼层以及年龄的住户是不同的，所需求的利益也是不同。因此，在初步协商阶段所能达成的共识也是不同，对高楼层住户的协商的难度同样是小于低层住户。通过调查分析，两者之间看法的不同主要体现在以下几个方面：首先，两者对整改后产生的影响有不同看法。高楼层住户认为加装电梯能够为自己以及他人的出行带来便利，有着十分便捷的作用，同样能够为老年人的出行提供帮助，并且安装电梯能够提高住户满意度；而低楼层住户则认为安装电梯没有必要，对自己的正常出行不会带来多大改变，安装电梯甚至会降低居住体验感，不利于通风换气等，会降低楼房价值，并且需要住户自己承担某些居住成本；其次，在安装费用方面有不同认知。要想进行电梯安装，则要有资金的投入，无论是前期安装，还是后期维修以及保养均需要有资金的投入，由于低楼层用户对此方面的需求并不是很强烈，再加上需要承担相关费用，造成房价贬值等问题，这些均不能承受，而高楼层住户的需求相对较大，则在承担费用方面并没有太大的抵触心理，此项工作无法达成共识，电梯加装工作则无法顺利开展。

1.2 加装电梯所需要的成本相对较高，住户对筹集资金存在不同认知

能否顺利实现电梯安装工作最大的问题在于住户是否愿意额外承担一部分费用。在对安装费用进行计算后可以发现，8层左右的老小区安装电梯需要投入40万左右的资金，并且需要解决有关地理环境、人员成本、设计安装等方面的问题，如果出现小区环境、高楼层的状况，则需要更多的资金投入。然而，老小区住户多为退休人员或者收入相对较低的人，使其分摊安装费无疑会为他们带来一定的压力，除此之外，电梯维护以及保养等费用同样需要用户进行分担，且这些费用是长期存在。通过实地考察可以发现，老旧小区要保证2/3以上的用户同意安装才能进行安装申请，并且还应保证整个公示期间住户不会出现意见，这样才能够完成审批，由此可见，资金筹集工作对老旧小区加装电梯有着很大影响，如果在此方面出现不同意见，则无法进行电梯加装工作。

1.3 加装流程过于烦琐

由于开展电梯加装工作需要用到土建、设计以及机电方面的内容，同时需要精通有关水管疏通、天然气改造、污水处理方面的内容，换言之，电梯安装工作会牵扯到多方面内容。基于此，相关部门对老旧小区电梯加装方面的审批很严格，要经过市政、消防、住建局以及水务局多方的同意才能够进行施工，并且申请人应保证各项材料的真实性以及有效性，在要求方面与新建楼房几乎一致，这便会对整个安装过程带来很大的不便，并且住户也会出现信息不匹配的问题，在保建以及筹备方面的认知存在缺陷。如果小区没有十分积极的人牵引完成申请工作，在原有政策的背景下是很难完成申请的，进而出现进度缓慢的状况。

2 解决老旧小区加装电梯存在问题的主要策略

2.1 严格按照政府规定开展住户利益协调工作

对于老小区加装电梯改造而言，使住户意见达成一致是关键性问题，并且也是高难度工作，再加上安装计划以及费用分摊两方面内容，均会影响小区电梯安装的进度，住户持否定态度则成为工程开展的难题。基于此，在对老旧小区进行电梯加装时，仅仅通过自主协商是远远不够的，同时还需要政府等部门的协调，使得双方均能够遵循相关制度开展工作，实现互利共赢。首先，社区工作者应成立工作小组以及互动群，加大对加装电梯工作的宣传力度，使住户们能够感受到安装电梯所能够带来的好处，并且给予住户商讨问题的平台，当出现问题时能够及时解决，消除住户的消极情绪，进而能够积极配合相关工作，解决不同住户的不同诉求；其次，政府可以结合小区周围消费状况来制定费用划分标准，防止住户因分摊费用问题而出现矛盾，不利于后续工作的开展，为住户营造和睦、便捷的生活环境；最后，根据住户的实际状况进行补贴，对于低楼层住户可以多给予经济补贴，进而能够消除住户内心的顾虑，达成共识，确保全体住户对处理结果均为认可状态，保障各住户的合法权益。

2.2 政府应给予足够的补贴，扩大资金投入范围

由于老旧小区电梯加装工作是为了解决居民的民生问题，基于此，在进行安装时，需要政府加大对相关问题的关注，严格按照民生方面的政策进行补贴，帮助居民减少承担费用，减轻住户的经济压力。通过调查可以发现，一些政府部门专门制定了相关政策来帮助小区完成电梯加装工作，所补助的资金按照全部费用的50%，此外，还可以扩大资金投入范围，多方面寻找资金来源，对于资金筹集困难的小区可以启用专项资金，或者允许用户使用公积金用于电梯安装，通过此方法帮助住户减轻经济方面的压力，同时还能够给予住户足够的体验感，提高住户的满意度。最后，政府等有关部门需要呼吁电梯安装或者其他部门参与其中，对原有的管理制度进行调整，可以结合实际情况使用分期或者租赁等方式解决费用问题，总而言之，政府应始终将群众的经济利益作为重点关注内容，帮助群众解决心中的疑惑，确保加装电梯工作能够顺利开展。

2.3 结合实际情况优化审批流程，提高工作效率

在解决完有住户利益协调以及资金筹集方面的工作后，还需要住建局、市场监督管理局以及消防部门的积极配合，在保证各项工作安全开展的前提下简化审批流程，使住户能够感受到政府的力量，要秉持简便、快捷、准确的原则，调动各部门工作的积极性，共同解决老旧小区加装电梯方面的问题，尽可能达成一站式服务的目标，优化审批流程，节约时间，只有这样才能有效提高哦工作效率。比如，武汉市一社区专门设立了老小区加装电梯审核窗口，便于住户们信息咨询以及业务办理，除此之外，还省去了安装所需的一些证件，加大各部门之间的检查工作，进行多方位审查，实现简化流程的作用，进而能够节省审批时间，便捷于民。

3 结语

通过本文的论述可以发现，处理好老旧小区加装电梯方面的工作便是解决有关民生方面的问题，同样是维修工程能够顺利开展的重要基础。本文讲述了有关老旧小区加装电梯方面的问题，并结合实际状况提出了解决策略。总而言之，解决老旧小区电梯安装问题能够帮助居民提高生活质量，给予住户便捷的体验，同时还能帮助老年人感受时代的进步，基于此，政府有关部门应当加强对相关工作的重视，确保相关工作能够安全且快速地完成，协调施工方以及住户双方的权益，使工作能够顺利开展。