浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理

孙友功

山东宏祥工程项目管理有限公司 山东 东营 257000

引言

小型农田水利工程也被简称为小农水，其主要内容包括以解决农村饮水问题及耕地灌溉用水问题为目的修建在田间的灌排工程、小型灌区修建工程或者灌区抗旱水源工程以及各种小型水库、水窖、水池、塘坝、中小型泵站和引水工程等工程项目规划。小型农田水利工程基本任务是通过修建各式各样的农田水利工程并采取一些相关措施，调节及改善农田的水分现状以及周边地区的水利资源条件，使改善后的地区水分状况可以满足当地农业的生产发展用水需求，达到促进农业高产、稳产的目的。

1 小型农田水利工程建设管理现状及存在的不足

（1）工程建设带有一定盲目性。小型农田水利工程建设前期规划不科学，建设、施工单位未能派遣人员前往基层一线开始专业调研工作，以致工程施工过程中暴露出较大盲目性、随意性，在这样的工况下，项目施工过程中统筹各种资源存在较大难度，资源利用欠缺合理性，利用率偏低，难以促进水利工程在社会、经济以及生态效益三者间的协调发展。正因为项目建设缺乏规划，可能造成水利工程投用后不久产生质量问题。比如，当水库出现漏水情况时，没有组织专家与技术人员现场审核就开展维修工作，不能保证维修质量，难以从根本上解决问题，很可能会降低工程使用效果[1]。

（2）重复建设现象较为严重。基层小型农田水利工程建设阶段缺乏沟通，联系不紧密，特别是村集体之间交流不顺，合作性偏低，很多村组为促进本村农业经济快速发展进程，均会加大小型水利工程的建设力度，导致工程重复建设。另外，在项目建设阶段，资金投入量不足，造成很多水利项目建设后期出现停工的情况，很可能出现“烂尾工程”，一方面增加了各类资源的消耗，另一方面对附近生态环境造成了严重影响，明显削弱了工程效益。

2 优化措施分析

（1）加强施工过程管理。虽然小型农田水利工程规模不大，但是施工的工序是复杂的，要做好系统化工程管理，工程施工的每一道工序都要科学管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整个施工建设过程要彻底实施“三项检查制度”。各管理职能部门既有严格的分工，又要加强合作，实施联动机制，确保工程施工过程中实现无缝管理。工程负责人、工程管理人员、监管员也要各负其责。要事先制定严格的管控机制，做到职责清、管理明。实行责任追究制，确保在检查过程中发现异常，及时发现，及时整改，确保工程质量[2]。

（2）重视前期设计工作。小型农田水利工程施工建设前要科学谋划，深入调研，周密考察，特别是对施工现场的地理位置、地形特点、水文地质等方面要进行周密的考察、调研、分析、论证，结合农业生产的实际需求推测水流的大小，确定工程建设的规模，然后进行科学合理的设计。根据相关数据及可利用的信息，将设计好的图纸及时提交给设计专家，以便对该计划的实际情况进行评估和考虑，直到满足必要条件为止。施工部门要精心细致的做好设计工作，根据实际需要反复修改设计方案，选定项目实施责任单位，认真落实建设计划。另外，还要争取当地农业生产部门的建议和意见，做到组织周密，图纸设计科学准确，确保工程施工后发挥预期的使用效益。

（3）加强施工过程管理。虽然小型农田水利工程规模不大，但是施工的工序是复杂的，要做好系统化工程管理，工程施工的每一道工序都要科学管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整个施工建设过程要彻底实施“三项检查制度”。各管理职能部门既有严格的分工，又要加强合作，实施联动机制，确保工程施工过程中实现无缝管理。工程负责人、工程管理人员、监管员也要各负其责。要事先制定严格的管控机制，做到职责清、管理明。实行责任追究制，确保在检查过程中发现异常，及时发现，及时整改，确保工程质量[3]。

（4）建立健全质量管理体系。在小型水利工程建设质量管理阶段，质量管理体系发挥着支撑与导向作用。要始终秉持“合理规划、统筹布设、分步执行、务求实效”的原则，加强组织领导，科学统筹规划，从根本上为优化项目建设质量保驾护航。在构建质量管理体系阶段，加大“一线工作法”相关标准要求的落实力度，组建由县级水务局局长为主要责任人，建设单位、施工单位、质量监督站负责人员协同配合的工作实施保障小组，拟定内容周密、可执行度较高的保障计划，依照预设规定，有组织、有具体策略的落实各项工作，从根本上保证项目建设质量。在项目推进过程中，积极推行项目法人责任机制、建设监理体制，加大各施工流程的管理力度，严格工程设计图纸执行方案、质量准则与施工要求，始终将工程质量放在第一位，加强工程品质监管力度，严抓“质量关”，确保工程整体效益。比如，在管理浆砌石施工质量时，管理人员可组织一线施工人员同步完成砌石体转角、交接位置的砌筑任务，在经纬仪、吊线等设施器具协助下，调控浆砌石基础轴线体尺寸偏差，以10～20mm为宜，各层浆砌石墙面偏差控制在7～20mm[4]。

3 结束语

小型农田水利工程的建设与农民的生活息息相关，水利工程能有效帮助农作物生长，提高农作物的产量，使农作物得到充分的灌溉滋养，从而提高农作物的质量，直接增加农民的收入，提高农民的生活质量和水平。在进行小型农田水利工程的运行管理工作时，一定要坚持可持续发展战略，建立最科学的运行机制，这样有利于小型农田水利工程的发展，以最大程度提高农民的收入水平。