建筑工程质量监督管理系统改进研究

李沅津

云南省普洱市孟连县建设工程质量和安全生产监督站 云南 普洱 665800

1 建筑工程质量监督管理存在的问题

我国的建筑业发展迅速，从业人员数量也较多，给人们的日常生活带来了很大改变。无论是建筑样式还是楼层高度都有了日新月异的变化，建筑工程的发展已日臻成熟，但仍存在一些问题，在质量监督体系方面存在权责不清，社会监督机制匮乏和法律法规体系不够完善的问题，在监督行为和监督素质方面有部分人员存在监督违规和监督素养不够的问题，在监督方式上有监督范围不够全面，信息化利用率低的问题，这些都是我国建筑行业面临的问题，我们要积极应对这些挑战，不断完善建筑工程质量的监督管理[1]。

2 加强建筑工程质量监督管理的有效举措

2.1 完善监督管理体系

（1）健全法律法规制度。市场和法律是相辅相成的，市场自由是在法律允许的范围之内，完善的法律法规也是质量监督管理中一个重要的参照指标。当前阶段，我国在建筑行业的法律法规制度仍然不够完善，需要将实际监管过程中的“法律盲区”健全完善，为质量监管提供有效指导，发挥政府在质量监管中的主导作用，在公务员的基础上根据实际情况设置监督人员编制，全面深入的进行监督管理工作。

（2）监督方式多样化，监督过程透明化。要改变程序化监督模式，采用随机检查的方式，变通知式检查为不定时检查，让施工方时刻绷紧质量这根弦，不允许只有在检查时搞面子工程。其次，监督方式要透明化、服务化，监督不仅是监督人员自己知道，更要利用网络信息平台将检查信息公布，做服务型监督人员，全心全意为公众服务。最后，监督过程要规范化，保证每一个过程和细节都公开透明，严防不正之风滋生[2]。

2.2 提高监督管理人员素质

（1）加大监督执法力度。质量监管要做到有法可依、执法必严。首先领导层要提高对建筑行业进行质量监管的重视，加大对监管经费和人员的投入。其次，要严惩工程质量的违法违规行为，抓典型重教育，对执法过程中的违规行为零容忍，违法必究，执法必严。最后，要探索更加有效的质量监管的方式，通过总结优秀监管经验、实地调研和问卷等方式进行科学研究，进行有益改革。

（2）培养工程质量监督人才。当前各个行业都讲究“通才”，建筑行业亦应如此，质量监督的更需要是复合型人才。只有懂得更多，才有资格去监管，才能对工程质量的有效性做出担保。国家应加大对人才培养经费的投入，选拔经验丰富、理论知识过硬的人才担任质量监督员，对质量监督人员定期进行培训，适应建筑行业的新形势新发展，同时要做好储备人才工作，保障监管工作顺利开展。

2.3 规范建筑行业市场秩序

（1）建筑从业人员规范化。建筑从业人员鱼龙混杂，其中包括数量相当的农民工，农民工进入建筑行业往往具有裙带特点，在业务上遵从建筑市场规范，要想对农民工进行规范化管理，引导他们有序进入市场，首先要解决农民工进入建筑市场的资质问题，可以逐步引导他们取得相应执业资格证或切实组建劳务公司，让农民工持证上岗，成为有责任能力的法人实体，另外要加强对农民工的技能培训，根据市场的需求和工人自身的情况教会技能，真正应对市场需要，让农民工赚放心钱，有成长有希望[3]。

（2）做好市场准入的资质审查。建设行政主管部门要对各建设单位的资质进行严格审查，经审查资质不合格的不予立项，不予批准建筑许可证和施工许可证。资质审核通过的，要对建设单位的设计、施工和建筑等过程中的产品质量进行抽检考核，合格方可给予产品质量认证。对于建筑市场上的“皮包公司”要严格审查，一旦发现转包、挂靠等违规行为，严格按照相关制度进行制裁，在征信、经济和司法范围内进行惩处，让其挂靠、转包得不偿失，根据其实际情况确定限制进入市场的时限，对建设单位、监理单位等落实资质年检制度，对于出现建筑事故的情况除了要追究施工单位的责任外，还要追究监管单位、设计单位等相关单位的责任[4]。

（3）打击建筑行业非法行为。腐败问题无论在经济领域还是政治领域都是让人闻风色变的“大蛀虫”，建筑行业的豆腐渣工程和腐败不无关系。存在腐败行为，那么建筑行业的劣质建筑也会源源不断地出现。要想遏制住建筑行业中的违规行为，应该对其进行全方位的监管，对恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包和贪污腐败等突出问题进行严厉打击，对查实的违规行为实施上限处罚，对情节严重的记入建筑市场失信黑名单，实施信用惩戒。对存在涉黑问题的，移交当地政法部门，发现领导干部或工作人员违规违纪的，移交当地纪检监察部门，同时利用电子监察和大数据分析等手段加强招投标交易系统和监管平台对接，切实保护市场主体合法权益，维护建筑市场秩序[5]。

3 结束语

建筑行业的质量监督体系中存在权责体系不完善、社会监督机制匮乏、法律法规体系不够完善、质监人员的专业性有待加强、监督范围不够全面、监督过程信息化利用率低、监督过程存在违规行为等重点突出问题，为提高工程质量监督成效，扎实做好质量监督工作，需要进一步完善工程质量监管的法律法规体系，规范建筑市场秩序，加强对监管人员和建筑从业人员的培训，在监督过程中积极引进信息化电子化，通过信息平台将监督情况公布，加强社会监督。另外，要严厉打击建筑行业中的违规违法行为，尤其质量监管领域的不作为、受贿等行为要严格执法，切实保障市场主体合法权益，维护市场秩序。