新时期优化建筑安全监督管理工作的思考

陈武星

广德市住房和城乡建设局 安徽 广德 242200

引言

建筑行业在促进我国特色社会主义经济的稳定持续健康发展推进过程中，发挥了巨大的主导作用，但在经济发展的过程中，安全生产问题仍然是目前我国比较严重的社会问题之一。与其他相关行业发展相比，建筑行业往往存在着相对较多的重大人员伤亡安全事故，由于我国建筑工程不仅在企业数量上不断增加，同时在其企业经营规模也在逐步不断扩大，因而存在工程量较大，且企业规模极为复杂等特殊现象，建筑工程在实际施工经营过程中还可能会出现许多安全隐患。因此，相关企业管理行政部门一定应高度重视企业建筑安全生产监督检查管理工作，并将其建设作为一项重要整治工作点来抓紧抓好。

1 存在问题

1.1 安全管理体制缺少完善性

就我国建筑安全质量监督管理体系而言，在实际应用发展中还不够健全完善，仍然存有诸多管理方面的不足，如:管理体系不够健全完善，管理人员自身综合能力素质不高，对管理工作的素质要求不能很好地得到满足。此外现阶段所广泛采用的建筑施工安全监督管理无论从操作方式还是管理方法上都是具有较强的基础理论和操作实践等多个方面，有些施工管理模式比较注重施工进度，不是很注重提高施工安全管理质量，因此往往会留下一定的施工安全隐患。

1.2 施工环境差，安全监督过程中存在漏洞

建筑业本身是一个环境比较特殊的施工行业，大多数的建筑工程都是在一些极其恶劣的施工环境中进行建筑施工的，如：高空施工作业、高温、高海拔和完全露天施工环境等恶劣条件下进行建筑施工，再者又加上由于建筑业本身存在着较大的规模，施工管理过程也比较长，施工安全监督管理工作就会显得十分繁重。工程建设过程中不可避免地存在着施工安全漏洞多的问题，如：施工建设过程中由于安全管理指导力度不够，安全意识教育工作不能及时有效开展，造成工程安全事故等[1]。

1.3 安全监督人员的素质不高

安监员自身的整体素质对日常工作的开展起着重要作用，例如在施工时，施工单位的安监员自身素质不够，又缺乏一定的安全意识，在处理问题时不能及时，这些情况的存在将直接影响到整个工程的施工。

2 新时期优化建筑安全监督管理工作的措施

2.1 完善建筑工程安全监督体系

对施工安全监督管理工作，各施工单位都要相应给予他们足够的重视和大力支持，充分调动全体监理工作人员的主体工作性和积极性，使全体监理工作人员充分认识自己的安全工作岗位和社会责任。此外，还建议应在此基础上研究建立一套完善的安全监督管理体系，以安全管理纪律法规体系作为安全监督体系和管理体系的基本操作规范，并针对每个建筑施工安全项目分别制定一套符合建筑工程实际特点的安全监督管理体系。参与重大事故安全的管理制度也相应不断完善，从而真正达到实现建筑安全发生事故率的最小化。

2.2 对建筑市场的行为进行有效的规整

安全工程生产要素管理要与企业相关管理层级相适应，必须在相关层级的生产能力使用范围内进行安全工程材料承包，才能真正实现安全管理、工程材料招标使用管理和施工企业各个层级经营管理的有机协调结合。高效、完善的企业安全奖惩管理制度，把安全管理放在第一位，建立健全起自己的安全风险评估管理体系。从制度上，实践中不断完善制度改革，有效通过规范引导企业集体建立信用档案，根据有关制度规定惩罚违法者，惩罚损害个人和企业集体的，从而更有效地指导督促有关事业单位积极开展安全依法管理工作[2]。

2.3 对建筑工程过程加强监督管理

在高度重视安全生产施工的基础上，要真正达到各项建筑工程的安全施工生产技术标准，更是需要高度重视对各项建筑工程安全施工运行过程的安全监督检查管理。为了有效解决目前建筑工程生产监督质量管理中普遍存在的这些问题，建筑工程企业更多地应该在安全工程施工防护教育上下刻苦功夫，加大安全施工防护知识方面的教育投资和培训投入。除了这些之外，更重要的一点是还要能够让建筑施工人员能够持证合格上岗，要求具有一个专业的建筑施工设计资质，能按照专业设计师的图纸精确设计施工，做到操作工序化和操作流程规范化。

2.4 完善监督管理队伍建设

近几年来，多数建筑企业对于在建筑工程安全监督管理工作上的重视落实程度不够，总体上安全监管工作人员们的专业技术水平参差不齐，缺乏一支技术素质过硬、业务精湛的专业人才队伍。针对这一类的现实情况，应尽可能地优先选择一些具有较高技术水平的监管专业人才，并尽快建立内部监督考核、激励和内部选拔长效机制，以使相关监管工作人员的内部监管引导作用达到最大化[3]。

3 结束语

总而言之，安全质量监督管理工作，是在整个施工环节中起着重要指导协调作用的。所以，作为一家工程建筑施工经营企业，要想在激烈的行业市场竞争中寻求健康和谐发展，就必须积极地探索建立起和完善安全施工生产企业管理制度，加强生产企业内部安全监管服务技术队伍管理体系机制建设，建立安全施工生产监理工作主体责任制，从而有效地促进了和推动现代我国以及现代工程建筑行业的健康和谐可持续发展。