探析我国电力工程施工全过程监理中的常见不足及改善措施

杭建元

兰州倚能电力设计咨询有限公司 甘肃 兰州 730000

引言

电力工程监理制度在我国实施已久，其最终目标就是立足于社会主义市场经济框架下，强化推行电力工程的科学化配比管理，以此缩短我国电力工程和国际最先进电力工程建设之间的相对距离。在我国国情经济体制下，我国的电力工程建设和管理模式相对较为传统和片面，在管理手段上也存在较为保守和落后的现实问题。基于这种局面，向现代科学合理化建设监理管理体系过渡升级已经刻不容缓，并且伴随电力工程建设项目的大力完善和优化，电力建设监理管理体系在效力上也要相继增速，于行业完成更好的监督适配，共同实现电力工程造福社会基础上同频经济的增收。

1 电力工程监理中存在的问题

1.1 电力工程监理管理水平有待提升

电力工程项目的建设实施会涉及众多单位，其中一部分人对于工程监理岗位认知模糊不清。之于管理层面，普遍认为电力工程监理单位的设立和存在的作用只是简单的上传下达，只需要遵从电力工程建设单位下发的条例工作完成即可。实则不然，事关电力工程监理的相关规定和法律条文明确指出，监理单位属于工程建设中独立存在的第三方，其服务对象为业主，在施工过程中，必须立足于第三方的角度上以客观合理专业科学的态度对电力工程中需要监理的环节进行严格监督和管理[1]。并且业主和承建单位之间的利益关系之于监理部门是同等的，所以监理单位要以自身严格的职业操守立足于公开透明的基础上，为督建工程质量贡献自身力量，为电力工程质量方面保驾护航。另外施工单位的实施流程和操作情况必须要经过监理单位的排查和监督。这是监理单位属于受业主委托的第三方监管部门，在执行正常程序的监理工作。

1.2 电力工程监理单位责任的划分不够明确

部分业主认为监理单位属于受自身全权委托的第三方，如若施工过程出现建设质量上问题，其所合作的监理单位要承担全部责任。但从实际层面来说，电力工程监理单位的存在属于监理方向，和一个服务管理的体系，质量责任应该和承建单位共同承担[2]。但是相反来说，如果监理单位在质量管理方面监管到位，施工单位的建设工作自然不会漏洞百出，而是有迹可循按部就班。所以当出现建设责任划分时，要根据实际情况进行判断，虽然监理单位在整个工程中所属职责为全程监督，但是无论之于任何环节出现故障，都需要根据现实情况划分监理单位职责，而不是以偏概全，于建设单位和监理单位同样如此。

1.3 缺少规范的监理市场行为准则

历经多年发展，我国之于监理工作来说具备相当完整的法律条文，监理单位承接监理业务时，需要根据工程业务对应自身的资质等级，继而在所有资质都符合规定的情况下，达成工程业务的合作意向，以至于到项目竣工[3]。但是在现实的电力工程项目承接管理中，许多施工单位为了节约工程资金，将其挂靠在第三方的监理单位中，或者是中间出现转包的情况，这种做法不但为工程建设质量问题带来极大限制，还为监理行业的良性发展带来负面影响。与此同时，还有许多建设单位并没有正视监理工作的存在，但是被迫于法律之上的相关规定，在不得已情况下完成和监理单位的合作，但是这种形态下监理工作只是纸上谈兵，于工程建设的整体工作来说并没有真正发挥其显著优势。

1.4 设计监理缺少完备的相关制度

在我国大大小小的电力工程监理工作中，绝大部分都只是注重施工过程中的监理作用以及监理质量，但是整体的电力工程前夕设计过程中，却没有相关完善的监理制度，使得设计监理工作可以顺利展开[4]。因为电力工程的基底较大，铺设较大，所以其建设前期必须具有良好完善的设计方案作为前提基础，并且电力工程设计方案对整体工程的成本预估和建设质量方面都会起到非常重要的作用。但是设计过程中如若没有设计监理的参与，就很难做到最大程度上的开源节流和工程建设的高度合理。因此在工程设计前夕，在其他设计的基础上，要基于监理工作一定的侧重，进而在多方努力下完成设计阶段的工程进度和布局，为日后工程实施打下良好铺垫。

1.5 电力工程监理人员的整体素质有待提升

就监理单位的工作人员来说，很多从事监理工作的相关人员都不具备专业的监理资质和职业资格，在鱼龙混杂的市场中鱼目混珠，部分人没有取得相关资格证，也没有经过专业岗位培训就直接上岗[5]。以低于市场的价格笼络客户，在通常不遵守相关条例的基础上直接完成监理工作的过程。或者有部分监理人员是由退休人员兼任，其在工作精力方面已经大打折扣，无法适应现代建设工程中大量且繁重的监理工作。还有一种现象，即电力工程监理人员的流动性相对较大，在你来我往的过程中，对于工程建设质量责任心和职业操守方面存在一定缺失。因此要强化电力工程监理人员对于工作的整体素养。

2 电力工程监理解决问题的措施

2.1 对电力建设所设计的主要单位进行相关培训

为了保障电力工程建设能够良好有序的展开，有必要针对电力工程建设的各级单位进行相关技能培训和教育知识普及，以便于对电力工程中各个建设环节实施动态监管。利用安全培训教育贯彻推动电力工程所有板块的施工技术。在实际工程施工中。还可以直接保障电力工程监理工作的高度完成，使得该工程在质量和速度下双重迈进，并安全可靠[6]。另外，监理单位的工作人员除却要积极参与到培训和安全知识之外，还有必要针对工程进展的实际问题在适当时机展开全体会议，和安全管理知识讲座，对于行业典型案例进行学习和传播，使得所有相关人员在安全生产和工程质量方面都能提升该有意识，尤其针对从事高空作业的施工人群，安全管理问题更是重中之重，必须持有相关工作证明和身体合格证明。

2.2 针对常见危险源进行重点安全监控

在日常安全审查和质量监管方面，首要确保施工技术安全方面的完善情况，保证所有工作流程都是严格按照规章制度进行的。监管人员在安全巡视检查过程中，要对施工板块的工作方案以及操作步骤进行重点审核，以此可以高效杜绝违规操作的施工行为出现。监理人员可以将工程项目中的安全工作和质量监管工作进行有机结合渗透，保障安全的同时还可以在质量层面经过审批。当施工材料进入施工场地，应该仔细进行抽样检查工作，确保施工材料属于规定材质，方可同意全部材料进场。只有施工材料质量得以保障，安全系数才能相继提升。这二者无论在任何施工场所都是环环相扣、相辅相成的。在工程施工中，监理人员还要确保检测机制的完备和完整性，将不同板块的流程工作进行不同情况的分类梳理，对经常发生事故和错误的重点进行标记，对安全隐患问题进行详细排查，并记录在册。

2.3 施工阶段质量监理

电力建设工程项目监理存在的主要作用就是在施工中的监理重任，在实际建设过程中，监理工作人员应该捋顺施工准备和施工过程中的工作。在施工之前，监理人员需要确认所有施工设备的良好性能，施工材料的购货标准以及详细的采样检查计划。一旦发现出现虚假物料，应当及时制止，发挥监理作用，并严禁不符合规定的原料进行建设工地，以假乱真，以次充好。另外，还要整体着眼于安全管理工作的统筹，一旦发现违规操作，立马整改。并在施工过程中，还要每天针对工程设计进行监督，例如在设计方案出现变更，需要配合检查合理性的基础上确认签字，才可以继续施工建设。在电力施工中，存在众多关键工程和重点项目，因为其不显露在外部，则更需要强化质量的同步管理，如若发现问题，不可帮助隐瞒，提升危险系数，这是对于工作和人民安全不负责任的现实表现。并针对类似情况，展开工程内部的通报，以此优化监理管理机制，提升电力工程质量和建设速度。

3 结束语

总而言之，要想严格落实电力工程项目建设的监理工作，除却要提升其他相关从业人员的思想意识，最主要的根本原因在于不断提升监理人员自身的职业素养和职业操守，严格执行监理工作的规章准则。工程建设需要一定的周期，监理工作是一个长期且繁复的过程，必须立足于严格的管控措施上，才能在最大限度上保障电力工程监理工作发挥出最大效力，保障电力工程顺利如期的竣工。