浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理

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引言

随着社会经济发展与现代化建设速度加快，建设行业实现了迅猛发展，为进一步促进社会经济发展发挥重要作用。因此，实现建设行业稳定、有序、健康、持续发展，是推动我国经济发展与社会进步的重要措施。建设工程项目招投标是建设工程建设中的重要内容，确保工程项目招投标有序实施，是保证建设工程建设有序发展、维护建设市场健康稳定的基础前提。因此，深入分析建设工程招投标过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，对于促进建设行业持续稳定发展具有重要意义。

1 建设工程招投标和合同管理的区别与联系

建设工程招投标的最终目的是为了筛选价格合理、履约能力良好的单位，与之签订施工合同，因此招投标与合同管理是密不可分的。招投标的全过程不仅要受招投标管理机构的监督，定标后的合同签订及履约过程也同样受招投标管理机构的监督。因为施工合同的签约价格及承包范围等内容的确定主要是通过招投标活动实现的。发包人与承包人的施工合同签订从市场行为的角度而言，是双方针对招投标过程结果的确定，通过合同条款及约定实现双方的权利与义务的明确。建设工程项目招投标的成功与否，取决于招标人与中标人所签订的合同履约情况是否良好。在招投标的执行过程中，招标人或招标代理机构应正确认识招标文件、投标文件以及签约合同的区别和联系，三者内容互相解释、紧密联系，招标文件与投标文件的最终输出形式应是招标人与中标人最终的签约合同。正确认识三者之间的区别与联系，能够在很大程度上推进建设工程项目的顺利开展[1]。

2 工程建设项目招投标阶段的合同管理

2.1 整合、减少招投标平台

电子招标投标系统一般分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台，交易平台是完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体行政监督部门和社会公众提供服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。为了解决招投标平台太多太杂的问题，可以逐渐减少甚至撤销地市级及以下招投标平台中的公共服务平台和省级公共资源交易中心统一建立招标投标公共服务平台，与不同行业、不同地市的交易平台、行政监督平台实现互联互通。投标人在省级公共资源交易中心的公共服务平台注册和备案单位信息之后，在不同行业、不同地市投标，直接调用省级招投标公共服务平台里面单位、人员和业绩等资料即可。

2.2 建立起科学完善的招投标工作合同管理体系

在工程项目的招投标阶段，要想获得理想的合同管理成效，就必须制定出科学完善的管理制度体系，以对具体管理工作进行指导和规范。业主单位需要成立专门管理部门负责招投标阶段的合同管理工作，安排专业素质高、业务本领强的专业人员负责这项重要管理工作，制定科学完善的管理制度规范，对招投标及合同管理部门的具体工作职责进行明确划分，约束规范相关工作人员的具体管理行为，充分发挥合同管理工作的积极有效作用，为招投标工作的有序高效进行提供有力保障。

2.3 对招标投标相关制度进行良好的完善

招投标的相应相关制度主要是规范那些因为管理模式不规范的招标投标观，应该通过招标投标习惯制度的完善来对建设工程中出现的非法行为进行严厉的处罚，对于建设工程招标投标管理的全部过程应该进行良好且有效的管理。例如，相关的监管部门一定要对建设工程招标投标合同签订时进行严厉的检查与管控。一方面，对于正规的招标投标相关流程应该进行相应的管理，确保招标投标合同的顺利签约；另一方面，相关的建设工程招标投标环节对于自身所拥有的监管职能一定要进行不断地加强。只有这样才能保证建设工程的招标投标管理能够在实际情况中进行具体的执行。在建设工程招标投标的合同签约时，一定要由相关的监管部门对其进行备案处理，只有这样才能对招标投标的相关制度进行完善。因此，在建设工程招标投标过程中，对招标投标的相关制度进行相应的完善是非常有效的策略之一。

2.4 发挥监管单位作用

建设工程招投标中，监管部门需要在收到承建方委托后，严格按照相关法律规范、技术标准、合同文件等，对承包单位施工情况进行全面的追踪审查与监督，从而保证建设项目各个环节的合理性。因此，在项目实际建设中，建设单位需要发挥其监管单位作用，以有效避免工程招投标环节出现问题。同时，建设工程招投标还需要充分发挥社会监督的作用，通过完善社会监督及奖励机制，充分发挥招投标个单位工作人员积极性，落实全面监督，以确保招投标工作水平的提升。另一方面，有效落实招投标违法行为的严厉惩处，加大对违法行为的打击力度，从而降低违法行为发生的概率。

2.5 实现招标全过程的监督作用

通常条件下，合同管理方法会穿插在招投标的全过程中，并配合顺利完成招标活动，特别是针对大型的开标或勘察行为而言。招标人发布的招标公告及招标文件通常包含了合同的重要信息，是合同的重要组成部分，投标人应充分了解以上文件并根据招标文件编制投标书，以及参署签订后期的中标合同。招标文件及投标书的真实有效是确保施工合同合法性和真实性的重要前提，因此，合同管理人员应该积极参与招投标的全过程，并有义务和责任确保相关资料的合法性和真实性[2]。

3 结束语

总之，建设工程项目招标投标工作与合同管理工作之间存在密切的关联，建设单位只有将两者结合起来进行融合发展，按照行业法律法规之规定建立起行之有效的管理制度体系，积极培养引进高素质专业人才，才能提高工程项目管理工作的质量效率，充分发挥综合管理优势，推动工程建设项目招投标阶段合同管理工作的高效进行。