新形势背景下水利质量的监督工作特点与发展分析

广州市从化区水务工程质量安全监督站 广东 广州 510900

水利事业直接关系到国计民生，水利工程项目的建设质量不仅影响后期运行，而且影响水利工程是否能够满足人民群众的用水需要。还要加强水利质量监督建设工作，根据新形势特点采用有效的水利质量监督工作方法，达到全面提高水利质量监督工作有效性和科学性的目标。

1 水利质量监督工作的特点

（1）专业性特征。水利质量监督任务较重，监督管理方法多样，内外环境相对更为复杂，水利质量监督的标准有一定差异。水利质量监督需要由专业技术人员与专业设备进行施工，强调加强施工过程的专业技术指导，以有效方式保证质量可靠，进一步保证水利工程满足规范要求，提高工程科学性。

（2）强制性特征。水利质量监督施工必须符合国家的相关法规要求，保证水利建设项目符合国家出台相关施工标准。水利质量监督必须由专业的监督管理单位负责具体实施，按照国家要求开展现场的巡查检查，采用动态化的方式分析施工过程中的风险隐患，要求施工单位按照工程管理要求提供所有资料。水利质量监督是在专门监管机构监督下实施的工程项目，施工过程管理具有强制性。

（3）公正性特征。水利质量监督需要采用公开透明的监督管理方法，监督行为必须公开、公平、公正，维护各方面的合法权益。国家要求相关部门保证水利质量监督方式统一，按照既定的法规程序开展质量监督，进一步保证同类水利工程质量监管的方式相同，还要及时公布质量监督的数据信息，这样有助于进一步强化水利工程建设的质量意识，督促相关单位认真的研究和解决质量方面的问题。

（4）宏观性特征。水利质量的监督管理是一项宏观性的工作，监督管理部门的主要任务是从宏观上把握水利工程的进展情况，一般采用全覆盖监督管理的方法。水利质量监督管理独立于项目建设系统之外，需要对相关主体采用多面监督方式，在监督过程中既要总结概括问题，又能指出质量问题的原因，从而督促施工建设单位在宏观上进行整改，保证水利工程建设项目科学有序的实施[1]。

2 水利质量监督的主要问题

（1）缺乏专业技术能力。水利质量监督管理人员必须具有良好的专业素养，充分的研究水利工程设计、施工的各个环节，提高监督管理工作的计划性与指向，达到公平、科学、合理进行质量监督效果。有些水利质量监督管理人员不熟悉水利工程的监督方式，没能依托大数据技术加强施工工序的分，无法及时进行关键部位或隐蔽工程的质量控制。还有的质量监督管理人员的检验操作能力不强，没能对工程项目做出科学的评价，质量监督人员没能与时俱进，无法有效地对新工艺、新技术、新方法监督。

（2）缺乏完善监管体系。水利质量监督工作应当形成科学的监管体系，明确工作责任分工，高度重视形成良好的监督管理工作氛围，通过监督工作树立监督对象的质量第一意识。但是，有些水利质量工程监督工作未能加强宣传工作，不注重在监督工作中树立监督对象质量第一意识，导致监督对象配合不足。监督人员没能及时帮助施工单位想解决问题的办法，不能在维护监督管理工作严肃性的基础上主动与相关方面进行沟通，因此严重地降低了水利质量监督的效率，影响了水利项目的施工工期。

（3）缺乏有效监管依据。水利质量的监督管理需要以事实为依据，以标准为准绳，严重的落实国家有关水利建设监督管理的相关要求。当前我国还缺乏水利工程建设项目先进标准，一些技术标准的更新速度较为落后，现有的监督标准与技术更新换代的速度不同步，因此导致水利质量监督管理工作的长期滞后。还有的监督人员不能虚心听取意见，监督工作未能在相关的法规与程序框架下开展相关工作，没能在监督工作中广泛听取各方面意见，水利质量监督管理的整体有效性较低[2]。

3 水利质量监督的优化措施

（1）监督工作要点分析。水利质量监督工作应当加强施工前的监督准备工作，需要项目法人按照申请办理质量监督工作的手续，签订《水利工程质量监督书》，编制监督工作计划，明确监督管理工作的要点与重难点。施工过程中还要不定期地进行工程质量的检查，加强工程质量评定，指出质量问题的缺陷。质量监督管理人员还要履行验收时期的监督职责，重点加强隐蔽工程、分部工程，外观质量鉴定工作，及时进行信息汇报，完善好质量监督管理的工作档案，促进监督工作顺利实施。

（2）完善监督管理体系。为了保证水利质量监督的顺利进行，还需要各方面的积极配合，形成一套更加完善的质量监督工作体系。首先，水利质量监督应当隶属于上级主管部门，进一步划分不同机构的监督管理工作职权，由专业技术人员开展质量监督工作。其次，明确各部门的数据信息的报送义务，及时对工程相关数据信息的汇总上报，从而满足质量监督单位的需要，提高监督工作的有效性。第三，构建良好的监督帮扶机制，监督部门不仅要检验是否存在质量问题，同时对造成质量问题原因进行分析，以便于从多种角度防控质量隐患，达到有效提高水利工程质量监督有效性目标。

（3）加强专业技术培训。为了保证水利质量监督工作的有序实施，提高水利质量监督工作的效率，还要组建专业的质量监督工作队伍。首先，按照国家法规要求配置专业的水利质量监督管理人员，要求从事相关工作人员必须取得相关资格证书，促进水利质量监督工作人员具备从事复杂水利工程质量监督的专业能力。其次，根据水利工程技术的进步进行相关技术培训，加强专业技术的普及工作，尤其推动质量监督人员掌握信息化的质量监督管理方法，提高质量监督工作的整体效率。

4 结束语

水利质量监督是一项长期性、专业性、合规性较强的工作，需要专业质量监督管理人员开展具体的监督工作，完善质量监督工作体系，创新质量监督工作方法，解决水利工程建设中的具体问题。