试分析影响高速公路工程造价的主要因素与控制

何凤红

甘肃路桥公路投资有限公司 甘肃 兰州 730030

引言

道路建设能够支撑国家的经济发展，拉动各地区的经济增长，增加经济与文化的交流，在国家经济飞速发展的今天，人们对高速公路质量的要求也越来越高，对建设单位而言，应该在保障高速公路质量的同时，对工程造价进行控制。因为只有在控制工程造价的基础上建设高速公路，才能获得更多的经济收益及社会效益，文章将对高速公路造价的影响因素进行分析，并提出控制工程造价的策略。

1 影响高速公路工程造价的主要因素

1.1 在决策阶段影响高速公路工程造价的主要因素

其一是建设规模及标准，包含区域规划、地域板块发展等，此类因素将直接决定高速公路工程的路线方案、主要建设内容及技术标准。其二是否经过准确细致的调查，掌握建造地区的自然条件，必须调查该地区的水文及地质条件，自然条件会影响高速公路的施工。其三是征地拆迁成本。高速公路工程建设需征用建设用地，涉及土地出让金与地上附着物经济补偿等费用支出，通常土地使用成本在工程造价中占较大，并且在项目后期征迁环节，可能因赔偿金额未达成一致意见或前期摸底调查不够深入细致，或者如立项批复到两阶段设计周期较长征迁规模较早期摸底变化较大，造成征迁费用不足问题，对工程建设进度以及成本构成严重影响。

1.2 在设计阶段影响高速公路工程造价的主要因素

设计阶段是建设高速公路的关键时期，需要使用大量的人力、物力、财力。为了保障建设工程的顺利完成，必须设计完美的施工方案，而要想提高施工方案的合理性，必须依据自然环境与具体状况进行设计。一种情况是受主观人为因素影响，部分工程设计单位存在重质量、轻造价的倾向，多数设计人员理论知识较为丰富，但在施工经验上有所欠缺，难以控制好技术与经济间的平衡关系，造成设计阶段造价控制缺失问题。还有一种情况是勘察设计的深度不够，这会在之后的环节中引发大量改动的风险，进而会对工程造价造成很大的影响。

1.3 在施工阶段影响高速公路工程造价的主要因素

首先，在施工时人工费、材料费、机械费、税金等费用可能会发生变化。在一定时期国家会对人工、材料、机械、税金、利率以及计价依据、取费标准等的进行调整，这种政策性的调整都会造成工程造价增加。人力是建设高速公路的必需资源，伴随经济发展，人工费用正在逐渐上升。人工费用在施工高速公路的支出方面占据着很大的比重，影响着建筑企业对工程造价的控制。人工建设高速公路周期较长，施工所需的材料价格可能会在施工期间发生波动，进而影响工程造价。受国家环保、水保政策要求的影响，当前，全国各地沙子、碎石等地材的价格波动较大，由于高速公路项目的地材需求量较大，极易因地材价格大幅上涨，导致项目实际发生金额与预算间产生较大偏差。其次，工程设计方案会造成设计变更费用变化。一是客观原因引起的，地质、自然环境变化及自然灾害等造成工程设计方案变化。二是项目管控不到位，造成施工组织措施和施工方案的变化。如果施工单位管理现场组织管理不到位，监理单位和建设单位监管不严，也会导致发生变更费用。

2 控制高速公路工程造价的有效策略

2.1 在决策阶段控制高速公路的工程造价的策略

决策阶段是高速公路工程的第一个阶段，也是对修建高速公路工程起到决定性作用的关键阶段。公路工程项目通常涉及项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设准备、建设实施、交竣工验收等阶段。投资包括：投资估算、设计总概算、施工图预算、施工合同价、工程结算、竣工决算阶段。基于建设管理单位视角，需重点关注以下造价影响因素，通常高速公路工程造价指标表现为以下三个方面，建筑安装工程费，设备及工具、器具购置费，工程建设其他费用。其中建筑安装工程费占比较大，包括人工费、材料费、机械费的变化会直接影响建安费；另外，工程建设其他费中的征地拆迁费和设期贷款利息占工程总造价的比重次之。因此，在决策阶段必须做好工程造价指标分析工作，利用好各个阶段投资指标，能否依据经济指标与建设指标，对于决策阶段的高速公路工程造价控制起到至关重要的作用[1]。

2.2 对勘察设计、项目招投标进行控制

完成好勘察设计的工作，在每一个高速公路工程项目中，设计是基础性工作，要想保障设计的科学性与效果，必须进行全面勘查，所以应该强化对地质的勘查，使其质量得到提升，管理项目建设的单位在安排勘查单位时，必须使用资质好的单位，然后全面地勘查工程的地质状况，而勘查地质的单位需要严谨地完成所有工作，在工作中做到认真负责，使数据信息能够更加准确和细致，助力后续的施工环节。建设方接下来应该对信息资料进行深入研究，强化对信息资料的审核，防止发生数据不够正确且不够真实的情况。与此同时，设计院在实际设计时，应该按照勘查所得的资料和经济技术的标准来完成好设计工作，使用既拥有很强设计技能又拥有丰富成功经验的设计师来进行设计，对高速公路的结构与线路进行优化和升级，保证造价与技术的水平能够保持平衡。

对项目招投标进行规范：招标环节是控制工程造价的关键环节，需要做到以下四个方面：第一，项目建设管理单位要使用完善的制度来管理项目的招投标工作，包含招标基本条件、招标方式、招标程序、签订合同等内容，其中公开招标是招标人以招标公告的方式邀请法人或其他组织投标，需针对公开招标公告内容、流程等做出明确说明，并且对项目各个环节的人员行为与操作进行规范，应该保障制度的涵盖范围。第二，做好投标控制价的编制，在前期环节收集汇总同类工程中标价格、概算及竣工决算价格等，针对相关造价数据进行科学分析，同时针对高速公路项目涉及的相关法规、检测试验标准、技术要求等内容做到全面掌握，明确市场价格机制与动态变化情况，从中提炼出可能影响项目施工进度的因素进行投标控制价的编制，为工程造价控制提供前期保障。第三，建设管理单位应选取科学的合同价格形式，在招投标价格确认环节做好品质、进度的控制，重点聚焦成本管理层面进行支付条款的编制、融入经济目标，借助经济和法律手段发挥约束作用，最大限度降低高速公路项目风险。第四，还应加强财务决策管理工作，由管理人员结合企业实际情况与市场机制建立完善的财务管理制度，综合运用数据统计与分析技术形成价值管理模式，为项目招投标阶段提供科学准确的财务决策，为企业经济利益提供保障。

2.3 在施工阶段控制高速公路的工程造价的策略

作为控制高速公路的工程造价的重要时期之一，应该强化对施工时期造价的管理，控制工程造价，进而帮助施工企业提升其经济效益。

具体来说，一方面施工单位从工程人工、材料、机械费用控制入手。在人工费控制上，严格依据清单工程量进行人工费的计算，利用固定包干费、计件制等替代以天数计人工费的形式；在材料费控制上，基于材料到场价最低原则进行材料采购或签订期货合同，借此规避材料上涨对工程造价产生的干扰，并且由建设单位安排造价人员深入施工现场调查了解材料信息，为后期竣工结算提供充足参考依据；在施工机械使用费控制上，优先选用设备租赁方式，降低设备固定成本，及早完成施工机械组织计划的编制，借此缩短施工机械进场和转场的时长，降低设备摊销费，并且实现现场管理人员的最大限度精简，严格控制各项费用支出，提升项目管理的综合效益。另一方面，应加强工程变更控制，例如做好施工前期干预与管理工作，要求设计人员做好施工现场的勘测调研，明确最新技术规范与设计标准，防止因设计因素引发工程变更问题，并且严格依据工程设计图纸指导施工，禁止施工方随意增减或更改设计内容、提高建设标准等。

此外，还应强化对于合同的管理。合同作为监督与控制的凭证，人们在签订的过程中，必须进行多次研究与分析，认真对待合同的签订，必须确定工程量的划分，禁止对合同内容存在模糊不清的情况，避免进行盲目签订，确保不会留下隐患，进而失去对工程造价的控制。动态控制工程造价，建设高速公路的工程所需的时间很长，所使用的材料与人工的价格很可能较投标时期产生很大的差异，因此，造价人员必须对动态因素进行及时的收集，做到动态控制工程报价[2]。

3 结束语

总而言之，建设高速公路能够帮助国家发展交通，也能够提高人们的生活质量。伴随高速公路项目的逐渐增多，对于高速公路工程造价的管理具有重大意义。对于管理部门及建设企业而言，需要认真分析影响高速公路工程造价的因素，采取有效的控制措施，也应该学习国外在控制工程造价方面的先进经验，将其管理体系进行不断地完善，持续提升管理高速公路工程造价的水平，降低其建设成本。