基于微更新理论的历史文化街区的保护与更新策略研究——以保定市东大街—北大街历史文化街区为例

张悦晴

河北农业大学城乡建设学院 河北 保定 071001

随着社会经济的发展，城市正处于一个不断变化和持续更新的动态平衡中，城市的历史地段保护与更新问题也日益突出，如何在现有的城市存量空间的条件下完成高效率、高质量的更新改造，成为了现代城市历史文化街区更新的重要课题。本文试图通过对保定市东大街——北大街历史文化街区为例进行微更新策略的探讨，为以后历史文化街区的更新改造提供借鉴。

1 东大街——北大街历史文化街区概况

保定是河北省有名的历史文化名城，曾任河北省直隶总督府，东大街——北大街历史文化街区位于古城的商业中心，是历史中通往东门和北门的重要街道，由东大街和北大街组成，历史悠久、建筑丰富，2018年国家将其列入省级历史文化街区名单。该街区孕育了保定深厚的历史文化，拥有丰富的历史资源与文化遗产，保留的历史建筑各具特色，北大街的房屋建筑多具明清时期的特色，青砖灰瓦，木窗雕花，而东大街的建筑则呈现东西合璧的多元风貌。如今，现代化的生活场景也与此相交汇，不同时期的城市碎片在此地融合拼贴，共同形成了东大街——北大街复杂而多元的历史文化街区。

2 发展困境

2.1 街区空间形态单一

作为保定市古-城区的核心部分，东大街——北大街大致沿袭了历史传统的空间格局和肌理，拥有较为完整的街道街面，但街道空间形态大多为单一直线，缺乏灵活的公共活动空间，不能满足现代人们的需求。街区内外空间因素缺乏一定的联系，影响了历史文化街区的空间品质。

2.2 功能业态缺乏活力

该街区的临街建筑主要以商业为主，并伴有商住混合的住宅，沿街小商户较多但受周围环境影响较大，东大街有大慈阁等文物保护单位，其周围商业多以古玩、宗教物品零售为主，经营现状比较混乱，导致商业设施出租困难且经济效益不高。此外该文化街区内缺少景观绿化，沿街广告、路灯等设施缺乏统一规划与管理。随着裕华路以及新区的商业圈不断扩大，该文化街区并未引入创新的商业项目，只留下了较为低级的商业形态，使得业态单一缺乏活力，从而造成了一定的人口流失，导致该文化街区土地资源的浪费。

2.3 环境品质面临考验

随着新城的发展和建设，保定古城区也进行了不同时期、不同程度的的改造活动，商业逐渐向裕华路等交通干道转移，街区内的基础设施等较为老旧，现状街道缺乏景观，居民的生活环境有待提高。随着新城的扩建，越来越多的富裕居民相继迁出此地，该地区逐渐成为了低端商业和低收入人群的聚集地，从而导致了社会环境质量逐渐下降[1]，整个街区缺乏整体的设计与规划，仅仅是由个体需求的角度出发，无法实现街区的公共要素，例如北大街的部分商户及其广告牌等装饰，与周围环境并不协调，往往对街区及周边环境带来了负面影响。

2.4 政策及资金支撑不足

目前保定市的规划发展重点在新市区，政府对于古城区的更新缺少相应的政策支持。微更新的手段在法规上处于灰色地带，且更新的项目涉及面较为广泛，房屋、空间的置换、合并等相应的操作条例尚不配套，经常被视为常规的改造和装修[2]。更新项目所需要的经验以及门槛较高，人们不愿承担产生的风险和成本支出，总体来说更新改造有一定的难度，缺乏政策和资金支持。

3 微更新理论的内涵

微更新的概念最早是由住建部部长仇保兴在“重建微循环”理论中被提出来的，他认为历史文化街区的微更新倡导对历史文化街区的空间结构、广场节点以及历史建筑进行修复和弥补[3]。而微更新的定义还没有统一的准确的解释，其概念和定义也在不断完善和发展。通过总结前期学者们的研究和实际案例，本文将微更新理解为，在维持历史地段现状格局的基础上，以保护为基本原则，构建低成本、小规模、人性化的更新模式和渐进式、动态的改造体系，以此来实现区域的整体发展。

4 基于微更新理念的设计策略和方法

4.1 转变规划思路

越来越多的历史文化街区的发展与更新逐渐向多元化迈进，除了要考虑该地块的资源价值外，还要转变规划思路，从建设的思维方式转变为经营的思想方式[4]。东大街——北大街历史文化街区作为古城的商业中心，在改造过程中可以转变之前以出让土地作为主要的经济来源的模式，可以采用定期举行征稿设计的活动，引入更多鲜活的思维和想法，对闲置的建筑及空间的利用进行探讨与规划，让更多的人注重城市的历史文化，由此来吸引众多新型创意产业入驻，提高历史文化街区的活力与魅力。另外，借助新型互联网媒体，如抖音、微博等平台进行有效的官方推广宣传，与街区内的商家、居民、设计者进行签约，从而提高街区的知名度，增加居民的积极性和城市自信心。

4.2 转变规划方法

相对于传统的旧区改造，在历史文化街区的更新中则采取渐进式、小规模的微更新方式，在现有的存量空间里对街区进行小规模的修复和弥补，对街区提出相适宜的产业和功能定位，深入挖掘特色历史文化，通过资料整理和实地走访调研，运用GIS、RS等技术手段对街区进行分析评估，将该历史文化街区划分成“核心保护区”、“重要微更新区”和“一般微更新区”，针对各个区域的自身的特点与功能，制定不同的微更新策略。

“核心保护区”是历史文化街区的核心，如东大街的大慈阁和重要的历史建筑，是由政府或相关部门进行保护和管理，以保护修缮为主，最大程度上还原真实的历史风貌及状态，并保留原有的院落形体及内部空间特征，结合城市触媒理论，确定触媒项目，以点带面激发该区域的活力，带动整个街区的发展。

“重要微更新区”是整个街区的规划主体，该区域临近核心保护区，需要保持其原真性来传承和发展该街区的历史文化。在现有的存量空间里对其周围的地块进行环境改善和空间重塑，如临近文保单位以及历史建筑的地块，在原有建筑和空间的基础上，将其外部公共空间与道路进行整合，在现有的存量空间里增加相应的基础设施，增加街区空间的利用率；其次对建筑内部进行文化注入和功能置换，挖掘周围文化，提高地块的文化内涵。如东大街与北大街交叉口位置，文玩宗教等商业较为密集，可以将部分传统零售商业打造成小作坊、手工体验馆等，丰富业态，其次可以增加当地特色美食、戏曲等项目，传承悠久历史文化的同时还能吸引不同的人群，提升街区的魅力与品质。

“一般微更新区”是针对街区内除核心保护区和重要微更新区外的区域，该区域能够充分反应当地居民的市井生活，保留其真实性与活力性，增加基础服务设施，加强建筑风貌整治，在传承和发展当地历史文化的同时提高街区的环境质量。

4.3 转变规划政策

针对历史文化街区的微更新制定相应的政策，平衡好保护与发展之间的关系，支撑街区微更新的运营与发展。首先，针对街区制定相应的规划管理办法，明确指出不可破坏的历史文化遗迹，明确可行与不可行的条例，同时给予居民权益上的保证，对公房的使用权进行确权，在合理范围内，部分房屋建筑在市场上给予自由流转的权利，提高居民对街区更新改造的积极性。在资金方面，项目的贷款利率上给予优惠，探索新型的抵押机制，从而吸引更多的资金来帮助其更新改造。在管理方面，设置奖惩制度，通过严格的筛选与考核来增加新的项目，相关设计部门帮助其提高审美水平，打造高品质的商业项目，鼓励居民对建筑进行适量的改造升级，引入现代化的新型文娱项目，如音乐餐厅、相声馆、茶艺室等，展现丰富多元化的历史文化街区特色。设置街区服务平台，由政府、相关部门以及文物保护协会来监督和指导更新行为，提供相应的设计咨询和建设指导，同时将适当的权力移交给该平台，增加房屋建筑更新的审批和办理效率。

4.4 转变规划角色

如今社会环境越来越复杂，不同的文化之间相互交融，形成了多元且现代化的城市文化内涵。而在城市的更新过程中，对之间的关系并没有形成统一的评判标准，而这些因素之间的相互碰撞、摩擦恰好成就了城市与人之间的博弈。社会的需求越来越呈现出多元化的态势，从而使得不同的角色参与到了城市的更新中。所以我们需要制定更加完善的结构机制，来协调好政府、社会、市场之间的关系，明确各个方面的责任与权利，扬长避短，共同参与历史文化街区的发展与更新中来。

5 总结

历史文化街区承载了一个城市悠久的历史文化，在日益复杂的社会环境下，其保护和更新尤为重要。保定市东大街——北大街历史文化街区运用了“微更新”的相关理念，从规划思路、设计方法和政策等方面对街区的更新提出新的更新策略和实施方法，实现街区的活力复兴。微更新不仅是一种设计策略，更是一种对待历史与发展的立场与态度，我们需要在保护历史文化的基础上提高古城区的活力，从而推动城市健康发展。