从火灾事故追责谈社会单位的消防监督管理

陈小平

玉环市消防救援大队，中国·浙江 台州 317600

1 引言

火灾事故是对人们生产生活危害较大的事故之一，它不仅会对人们的财产造成严重的损害，还会危及人们的生命健康安全。由于自然因素引起的火灾事故是难以避免的，但是由人为因素引发的事故是可以预防的。为了减少人为因素引发的火灾，同时减少自然灾害带来的破坏，我们要加大对人们关于火灾事故的安全教育力度，努力建立一套完备的火灾事故倒查机制，在各个社会单位中严格落实消防安全主体责任。

2 火灾事故的责任概述

根据中国相关的法律法规，可以将火灾事故分为直接责任、间接责任、直接领导责任以及领导责任。火灾事故的直接责任是指由于当事人的过失造成火灾事故出现所承担的责任；间接责任是指由于当时人的过失导致火灾事故危害加重所承担的责任；直接领导责任是指造成火灾事故出现的单位以及具体领导应该承担的责任；领导责任是指造成火灾事故出现的单位的主要领导应该承担的责任。火灾事故的责任主要由主体、过失、违法行为、损害事实以及因果关系这五个部分组成[1]。

3 社会单位落实消防监督管理的重要性

3.1 有助于推进消防工作社会化

中国的消防法律中明确了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。在实际工作开展的过程中，社会单位的消防安全主体责任意识不足，公民也不能够积极参与到消防工作中去，这对消防工作的社会化发展造成很大的阻碍。社会单位严格落实消防监督分类管理，能对社会的消防管理资源整合产生很大的推动作用，同时还能让社会单位的消防安全主体责任意识得到大幅的提升。

3.2 有利于强化社会单位消防安全责任

在《中华人民共和国消防法》中，明确了各类社会单位的消防安全责任。当前阶段，仍然有很多单位的消防安全主体责任意识较差，认为消防安全是社会公共部门的责任，不需要在单位内部建立全面的消防安全管理体系，对于很多消防安全措施并不能严格实施。所以，应当将社会单位作为消防监督分类管理中最为重要的载体之一，努力促进社会单位建立科学、完备的消防安全管理体系，在增强社会单位内部人员消防安全责任主体意识的同时，更好地调动社会单位参与消防工作的积极性，进而让社会单位能够依照相关的评价标准，在第一时间对单位内部消防安全管理工作存在的问题进行解决[2]。

3.3 有利于促进消防监督效能的提升

现阶段，中国很多地区的单位内部的消防安全管理状况较差。虽然部分地区采取了加强监管力度等措施加强消防监督工作，但是消防安全监督工作人员的储备量仍然不能满足实际工作的需求。在消防安全工作的监督工作开展过程中，往往会采取“一刀切”的监管方式，不能够对社会单位的重点部分进行严格监督，在进行消防安全管理状况的评价时，会采取平均分配及逆行工作的方式开展，消防监督的效能没有得到充分的发挥。社会单位应该严格落实消防监督的分类管理，消防监督部门也需要引领社会单位进行消防管理体系以及消防安全相关制度的完善。与此同时，还要不断提升对于消防中介服务机构的监管力度，让消防中介服务机构能够发挥出更大的作用，努力打破传统的面对面的消防安全监管方式，让消防监督资源的使用更加高效，把监管工作的重心放在关键区域，进而让消防监管资源不足的现象得到有效改善。

4 基于火灾事故追责下社会单位消防监督管理策略

4.1 建立完善的单位消防责任体系

从安全管理的角度进行分析，社会单位要不断改善自身的单位消防责任体系，把消防安全的责任落实到每一个工作人员身上，让全部的工作人员都参与到消防安全工作中去。社会单位对每一个岗位工作人员的职责进行确立之后，还需要把相关的消防安全责任一并进行确立，让每一个岗位的工作人员都有自身明确的消防安全责任。同时，工作人员在明确自身消防安全责任的同时，还需要参与到公共的消防安全工作中去，承担起共同的消防安全责任。在顶层设计部分，要不断完善相关的法律法规，让消防安全工作有明确的法律保障，也让社会单位消防责任体系的建立有充足的理论支撑。

4.2 建立科学的监管模式

各个单位要结合实际的消防安全责任划分有序开展单位内部的消防安全管理工作。对于评价结果较高处于中上水平的单位，将自主监管作为主要的监管形式；对于评价结果较低处于较低水平的单位，进行重点的监管，加大的监管的力度，在每一季度进行一次全面的消防安全管理。同时，还要建立全面的动态监管机制。消防安全部门需要对消防安全评价较高的单位进行三年一次的消防安全评测，对于评价结果处于中等部分的单位进行两年一次的消防安全评测，对于评价结果处于较低水平的单位进行每年一次的消防安全评测，进而让各个单位能够更加主动地完善自身的消防安全管理体系[3]。

4.3 发挥广大群众的监督作用

消防安全主管部门要有针对性地开展消防安全教育活动，对一些典型的火灾事故进行详细讲解，让社会单位的工作人员能够更加充分了解消防安全的责任划分以及火灾事故的预防措施，同时，也让社会群众的消防安全监督意识得到全方位的提升。针对青少年群体，消防部门还可以借助动画或者游戏的形式，让他们掌握更多的消防安全知识以及火灾事故的逃生技能。其次，消防安全部门还要建立完善的举报奖励制度。借助物质或其他方面的奖励，让社会群众更加积极地参与到社会单位的消防安全监管工作中去，进而督促社会单位更好地开展消防安全相关工作。

4.4 强化对消防责任的追究

中国的《消防法》以及《刑法》中明确规定了引发火灾事故所需要承担的相关法律责任。在社会单位出现消防安全违法行为之后，一定要严格落实相应的法律法规，对违法人员进行严格的惩罚以及教育措施。同时，还要借助社会的信用体系以及舆论的监督，让社会单位能够更好地落实自身的消防安全责任。把社会单位的消防安全工作情况加入社会信用体系当中，让他们能够更加重视自身的消防安全工作。

5 结语

总之，社会单位的消防安全关乎每一个人的生命健康及财产安全，因此，要对单位消防安全工作保持最高的关注度，不断提升自身的消防安全监管水平，严格落实自身的消防安全责任，减少火灾事故的危害，进而让社会的安全得到更加强有力的保障。