中山市大气污染成因及防治措施探讨

李警阳

中山市环境保护科学研究院有限公司 广东 中山 528400

大气污染控制是环境保护的一项重要工作，近年来，随着中山市社会经济的飞速发展，城市化进程不断加快，城市建设力度逐步加大，城市中的空气污染变得越来越严重[1]。为了适应中山市城市建设发展的需要，有效地保障群众生产、生活对环境空气质量的要求，科学、合理、定量、标准的开展环境管理，有效防治大气污染，控制和改善环境空气质量，积极防控大气污染已经成为当务之急[2]。

1 中山市自然和生态环境概况

中山市位于广东省中南部，行政区域面积1800.14平方公里。东与深圳市、香港隔海相望，东南与珠海市接壤，毗邻澳门，西面和西南面与新会市、江门市和斗门县相邻，北面和西北面与顺德市和广州市南沙相接。全市位于北回归线以南，属南亚热带季风气候区，全年温暖湿润，日照充足，雨量充沛。五桂山主脉由东向西横贯中山市中部，形成了南北水系的分水岭。全市森林覆盖率19.46%，多年平均水资源量17.38 亿立方米，城市区域环境空气质量达到国家环境空气质量二级标准。

2 中山市大气污染源现状

中山市大气污染源类型主要有：工业污染源、机动车污染源和生活污染源，其中生活污染源包括居民生活污染源和第三产业污染源。据调查，工业污染源是中山市大气污染的主要源，大部分的二氧化硫、颗粒物、氮氧化物及挥发性有机物的排放都来自于工业源，而随着经济快速发展，城市居民汽车保有量逐步增加，近年来机动车污染源对大气的影响也日益增强。

据统计，2013-2019年，中山市SO2、NO2、CO、PM10已稳定达标，然而中山市O3超标天数上升趋势明显。全年首要污染物为O3、NO2和PM2.5，其中O3占比达58.5%。全年空气质量优良率达78.9%，轻度、中度、重度污染天分别达53天、21天、3天。根据《2020年度中山市环境质量报告书》，2020年全市环境空气质量指数(AQI)介于16~198之间，全市监测有效天数为366天，空气质量为优的有211天，占57.7%；良为119天，占32.5%；轻度污染为28天，占7.7%；中度污染为8天，占2.2%。大气中主要的污染物包括O3、NO2和颗粒物[3]。

整体而言，中山市大气污染的主要特征是O3、NO2和颗粒物为主导的复合型污染，污染特征随季节变化较为明显，秋季易出现较严重的臭氧污染，春季和冬季存在颗粒物污染。中山市空气质量处于全省中上游水平，有较大的改善空间。

3 中山市重点污染物污染原因分析

中山市大气复合污染相对严重，臭氧污染作为中山市，乃至整个珠三角的首要污染问题，具有复杂的生成机制及显著区域污染特性。臭氧的前体物来源繁多复杂，对臭氧前体物管控也较为困难，尤其是VOCs源的管控。同时，珠三角区域同样具有大气复合污染的明显特征，大气复合污染问题显著[4]。关于复合污染物污染防治的有关研究是当前热点和重点，中山市需加强相关研究，逐步探索符合当前实际情况的臭氧污染长期治理与短期削峰方案。

(1) 臭氧前体物污染。NO2和VOCs是二次污染物臭氧的重要前体物，这成为近年来中山市臭氧污染问题突出的重要因素。中山市NOx污染主要受机动车辆、发电厂、水泥炉窑和燃煤锅炉等排放的影响，VOCs污染主要来自石化工业企业的排放、有机溶剂的挥发和机动车尾气等。根据《中山市排放源清单报告》结果显示，道路移动源是第一大 NOx贡献源和第二大VOCs贡献源，道路移动源的污染源头主要来自汽油小客车和摩托车尾气排放，中山市的机动车保有量持续高速增长，使得NOx和VOCs排放量不断增大。另外，工业污染源是中山市VOCs污染的主要源。中山市镇区间存在着众多传统特色产业，如小榄镇、东升镇的五金表面喷涂，东凤镇、南头镇的小家电制造等行业，企业大多数都是中小型企业，涉VOCs原辅材料（如涂料、染料、油墨等）使用量大，行业管理水平、治污能力和环保意识确参差不齐，面临着环保压力大、产业升级转型难等困境。

(2) 臭氧与PM2.5交互污染。研究表明，臭氧和PM2.5具有共同的前体物，二者之间存在着复杂的相关性，在大气环境中通过多种途径交互影响。因此，PM2.5与臭氧的协同控制是我国下一阶段提升空气质量将要面临的重要难题之一。虽然近年来我市PM2.5浓度基本实现达标，但部分年份仍有站点超标，要实现稳定达标仍需付出较大努力，仍须持续强化本地一次颗粒物排放源和前体物（SO2、NOx、VOCs、NH3等）排放源治理。此外， PM2.5污染存在较大比例的外来传输贡献，需要与珠三角各城市联合开展多污染物协同控制。

(3) 珠三角区域污染。中山市作为珠三角城市群的重要成员，排放的污染物大部分落在本地，少部分扩散到珠三角的其他区域，同时中山市本地亦受纳了很大一部分的其他城市排放的污染物，如珠海、东莞和香港等地排放的污染物。污染严重的秋冬季常处于珠三角城市的下风向，主城区恰好位于大气污染传输通道，城市间大气污染相互影响明显和复合污染特征明显。且全市位于南回归线以南，太阳辐射能充足，同时毗邻珠三角入海口处，受船舶排放尾气影响较大。这些特殊的地理位置和气候条件与中山市大气污染物生成关系密切。应根据相关政策和规划方案，加强珠三角各个城市之间协调与合作、统一规划、综合管理，形成大气污染治理合力，将臭氧、NO2、PM2.5污染对中山市环境空气质量的影响降到最小。

4 重点污染物防治措施

O3污染成因较为复杂，做好形成O3污染防控的和核心是做好前体物的防控。O3污染的前体物是氮氧化物（NOX）和挥发性有机物(VOCs)。中山市NOx污染主要受机动车辆、发电厂、水泥炉窑和燃煤锅炉等排放的影响，VOCs污染主要来自石化工业企业的排放、有机溶剂的挥发和机动车尾气等。因此，要有效削减O3和颗粒物（PM10、PM2.5）的排放量，必须重点从以上几个方面入手，协调多部门齐抓共管，开展多部门联动，稳步推行“属地化、网格化”管理制度，逐步完善监督考核体制，严格落实每块网格的污染防治责任。

(1) 强化工业源整治

加快推动产业结构升级调整。强化供给侧结构性改革，推动绿色产业发展。逐步培育孵化新的增长动能，优化产业结构，促进企业向新型工业化发展，推动生产要素从传统行业向新兴产业流动。发展先进制造业，顺应制造业绿色化、数据化、智能化、服务化网络化的发展趋势，以技术升级和产品换代为转型契机，加快推动传统行业优化升级。

加快提升制造业绿色化水平。淘汰落后生产工艺，限制高VOCs排放的原辅材料使用，推广“油改水”工艺替代。推进“共性工厂”建设，采取废气、废水、废渣统一收集、集中处理等手段，化解中小型企业VOCs治理难度大、成本高、排放不达标等问题。严格涉VOCs项目准入，实行总量控制、“减二增一”政策，除采用水性或低挥发性的油漆、油墨外，规模以下企业其他喷漆车间须逐步淘汰关闭，相关工序集中到“共性工厂”进行加工。建设“互联网+VOCs治理设施运行在线监控系统”，全面加强VOCs污染源管理，对小散乱污VOCs排放企业进行顶格执法。

加强涉VOCs排放企业检查。开展臭氧污染防治专项行动，针对石化、家具、印刷等13个重点行业VOCs固定排放源开展动态更新调查，进一步找准根源，落实重点企业“一企一策”综合整治。杜绝违规使用油性涂料和油墨、密闭措施无效、末端治理设施不正常运作等各类违法违规行为，强化针对企业排放情况的抽样监测。深入开展针对我市印刷行业、汽修行业、建筑行业 “油改水”实施情况的执法检查。

加强锅炉及工业炉窑检查。严格执行我市禁燃区政策，除热电联产发电机组外禁止所有锅炉（炉窑）燃用煤、石油焦等高污染燃料，对违规企业按有关规定责令停产、实施整改。基本淘汰集中供热管网覆盖范围内不能稳定达标的分散供热锅炉。运用生物质锅炉视频监控系统，全天候监控生物质锅炉运行情况，加大锅炉烟气的抽检力度。结合“散乱污”企业专项整治，集中开展锅炉、炉窑及其他排烟设施的“消灭黑烟囱”清查整治。

(2) 强化移动源污染管控

机动车尾气排放对大气颗粒物污染贡献较大，已经成为主要污染源之一。同时，结合中山市实际情况，还应该做好以下防控措施：

不断调整升级交通结构。我国第六阶段机动车污染物排放标准于2019 年7 月1日起全面实施，防治机动车污染，首先要提高车用汽油排放标准和汽车尾气排放标准。中山市应按照国家和广东省的标准全面供应国六标准用汽柴油，严格落实油品升级。进一步提高在用机动车环保定期检测率和检测质量，严格执行机动车辆定期检测、维护（I/M）制度；进一步推进柴油车和老旧车辆淘汰退出，强化柴油车整治，加强柴油车路检、抽检的频率和力度，加强柴油车车载OBD（车载诊断系统）性能；大力发展电动汽车、混合动力汽车、CNG、LNG汽车等清洁能源汽车，鼓励使用清洁替代燃料或推广燃料清洁剂；坚持公共交通优先政策，推行公交车优惠政策，提高公共交通出行比例，鼓励城市居民绿色出行；发挥政府采购导向引导作用，在出租车、环卫、公交车、公安巡逻等领域加大清洁能源汽车使用力度，扩大公共交通领域电动汽车推广运营。

加强在路行驶的大型运输车辆的路检频次，杜绝运输车辆“扬撒滴漏”现象。加强道路在用、集中停放地、用车大户的机动车辆抽检力度，利用遥感监测、黑烟车抓拍等技术手段，加大力度开展排气超标车辆的筛查和处罚。

(3) 强化扬尘污染防控

近年来，随着中山市经济迅速发展，城市基础设施建设项目逐年增多，建筑施工扬尘污染逐渐加重。为有效管控扬尘污染，城市建成区施工工地确保安装扬尘视频监控设备，成立全市扬尘专项整治工作组，多措并举，严格落实施工现场防尘抑尘措施。强化施工工地扬尘治理工作情况的日常监督检查，组织执法人员开展专项督查，督促施工企业全面落实扬尘污染治理主体责任。对未落实“六个100%”的施工工地，依法查处、责令改正。

全面实现运输车辆全封闭运输。严查道路遗撒和乱倾乱倒行为，对不符合密闭要求的渣土运输车辆加大处罚力度。加强道路扬尘综合整治，提高道路冲洗、洒水、清扫频次，增加重点时段主要道路洒水喷雾频次，大力推进道路机械化清扫保洁工作，强化城市保洁力度。

(4) 打击露天焚烧、大力整治餐饮油烟

规范餐饮油烟管理。确保所有涉及油烟排放的餐饮企业及单位食堂安装并正常使用高效油烟净化设备，重点餐饮企业安装油烟在线监控设备。持续推进餐饮业环保检查执法专项工作，严控准入关口，严厉查处违法违规排污等行为。

打击露天焚烧、流动烧烤摊。增加执法检查频次，及时查处露天焚烧工业废弃物、垃圾、秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的违法行为。针对流动烧烤摊开展专项整治，促使流动烧烤摊入店经营或集中经营，室内烧烤需配备高效油烟净化设施，并定期清理维护以确保正常运行。

(5) 提高污染天气应对能力

强化污染天气应急应对措施。根据应急分级标准，确保提前采取应急强化措施，通过加强交通疏导、增加洒水频次、集中查处违法违规等环保行为，完善重点企业污染物排放总量控制措施，对不稳定达标企业实施重点监控，对超标排放企业依法实行从严处置，实现对污染态势的提前防范和压制。利用大气环境质量网格化监测体系，实现监测、预警、执法等精准监控，提升污染天气应对能力。

(6) 积极推进区域联防联控

以改善环境质量为核心，坚持政府调控和市场调节相结合、加强珠三角区域政府间相协作、全面推进与重点突破相配合、总量减排与质量改善相同步，建立“政府主导、部门联动、专业支持、政策保障”的联防联控机制。特别是加强夏秋季臭氧及秋冬季细颗粒物的联合防治，实现珠三角区域空气质量改善联合会商、联合执法。珠三角区域及中山市相互配合，以提升环境空气质量为目标，打好大气污染防治攻坚战，确保守住发展和环境两条底线，打赢蓝天保卫战，强化多污染综合控制，完善重点区域、重点行业、重点时段的污染防治措施，强化工业过程源、固定燃烧源、溶剂使用源、道路扬尘源等污染源的协同防控，推动颗粒物、NOx、VOCs等重点污染物的总量控制，逐步实现中山市环境空气质量全面达标。

5 结束语

近年来，城市空气污染的范围在逐渐扩大，空气污染的程度也在不断加深[5]。中山市大气复合污染的特征较为突出，臭氧污染成因复杂，做好形成臭氧污染防控的和核心是做好前体物的防控，而做好前体物的防控的重要措施是做好工业污染源和道路移动源的总量控制。总量削减不仅要控制工业污染源的排放，尤其是对火电、水泥及金属冶炼等行业排放的颗粒物总量进行削减，而且须稳步控制城市机动车数量，降低区域扬尘污染，强化居民生活小散源的污染防控。同时，应协调周边多城市多部门齐抓共管，实行联动机制，逐步完善监督考核体制，多方联控、多管齐下，共同行动。最后，参考相关城市空气污染治理文件，结合中山市实际情况，相关职能部门应加强管理和监督，保证环境空气质量达标，以满足群众生产、生活对于空气质量的要求。