工程审计在工程造价控制中的应用研究

缪智楠

金正建设咨询集团有限公司 山东 东营 257000

工程造价审计的程序与内容

引言

审计人员要严格控制每道工序的材料和设备质量，避免施工过程质量成本控制和施工进度的不利影响。审核项目招标应对需要投标项目有着清晰的认识，在项目建设过程中有效的项目成本控制是项目管理的重要组成部分，有效监督是确保项目建设进度和项目建设质量的关键所在，因此是审计工作的重要组成部分。审计人员应当严格审查施工过程中形成的现场签证信息，如果合同中没有相关规定，则需要严格按照国家法律和配额执行。

1 工程造价控制中有待解决的问题

（1）需要提高参与审计。在建设项目的施工准备阶段，项目成本管理者不能参与建设项目的设计和审计，这使得项目成本管理者无法在初始阶段管理投资计划，而如果不参与项目投资规划和审查，企业管理层就很难有效地预测和计算项目的建设成本，考虑到决策过程在施工准备阶段经常发生，在这一过程中，由于程序规划不当导致资金浪费，而且准确地控制工程成本非常困难，考虑到施工成本主要取决于设计材料、完工数据和施工合同，因此，项目完成阶段审计工作的重点，应当抓主要害并提高审计人员的参与度，才能够取得良好的审计效果[1]。

（2）金额检查有误。考虑到工程项目建设的过程非常复杂，且一般情况下建设周期较长，这个过程中往往需要大量的资金投入。因此，审计人员在管理预算和项目费用时，相关项目成本管理人员在部分情况下，无须到实际项目现场进行调查就能够实施项目成本控制，进行合理的资金投入管理，然而这并不是较为普遍的现象。此外，如果项目成本控制中没有资金的监督和审计，建设部门则无法合理地支付建设成本，工程确切的资金配额也无从得知，因此企业为了在施工过程中获得必要的资金，业主通常需要支付项目资金，而这些人为因素的影响会增加项目成本计算的误差，虚假报告等也会给项目成本控制的准确性带来许多挑战。

（3）施工数据不足。即使在项目完工后的结算阶段，许多工程的项目成本管理也存在问题，在许多工程的项目验收阶段，项目总成本是根据建筑企业提供的相关信息计算出来的。但是建筑企业提供的信息很多，在这一过程中，同时存在项目施工数据和设备数据、投资数据丢失的情况，也存在数据伪造等恶劣现象，这使得项目成本管理人员难以进行准确的项目成本管理。此外，考虑到项目建设准备阶段的项目审核主要内容，是有效审核招标过程和项目设计方案，而在项目设计阶段，项目建设中的施工材料、施工机械、施工技术等规划工作是否具有一定的合理性，将会直接影响到工程造价控制的质量控制。

2 工程审计在工程造价控制中的合理应用

（1）提高审计的透明度。为了更好地控制工程建设项目的成本，工程审计人员必须首先有效地审核项目的设计情况，并明确规定与建设项目相关的招标制度，确保项目招标中始终坚持公平、公正、公开的基本原则，以保证项目的质量、进度和成本。此外，考虑到在工程项目招标过程中欺诈、误差和渎职现象十分普遍，为了保证项目成本控制的合理性，企业有必要对项目招标全过程进行有效的审核，这包括对合同协议、投标文件、招标文件和施工图纸进行全面而详细的审计，以及对合同签订过程进行全面审查。其次，审计人员还应当对施工过程、设计变更、签证等进行实时监控并严格控制。最后，企业在部分情况下还需要改进设计变更审批系统，以便设计人员不能使用设计变更来增加不必要的设计量。

（2）做好项目选拔筛选工作。在项目选择和设计阶段，由于工程投资大且工程施工内容复杂，这使得基础设施项目建设周期长，相关成本控制则会在这一阶段中开始出现纰漏和问题，因此，审查部门通常倾向于集中精力进行现场签证审查和监督，并在施工期间进行直接检查，同时在施工期间控制直接费用，检查监督施工期间的工作。事实上，虽然许多工程项目的选择和设计过程中产生的成本仅占整个项目成本的1%，但是这1%对项目成本的影响却高达75%，因此项目选择在成本控制中极为重要。

（3）完善相关审计制度。项目选择、项目设计对项目建设的标准和水平都有直接影响，在此基础上，也会对项目的选址和设备选择具有决定性作用，并直接影响项目成本。施工阶段中施工企业需要对项目成本的控制进行透彻分析，在此基础上确定审计项目，然后再执行工程项目计划并初步设计相关的投标系统，进一步优化和选择设计方案。其次，审计人员应根据实际情况结合基础设施规划，和规划部门的专业人员对项目资金和投资规模进行全面详细的分析。此外，企业应当合理安排工程项目的使用，进一步优化设计标准和基础设施规模，将技术和建设规模与经济设计和计算有机结合，准确分析后续项目预算的准确性和合理性，从而为成本控制奠定坚实的基础。

（4）加强对项目的后期审查。在市场经济背景下，工程的招标阶段通过建设项目施工队伍招标制度来进行，这种招标模式的优越性体现在许多方面，例如，项目实施招标程序可以促进项目价格反映出市场竞争的实际情况，这也反映出了项目成本控制的目的。因此，审计人员在招标阶段的重点应放在以下两个方面：一是严格审查建设项目招标的规范性质；二是有必要严格审查投标人的资格和项目的综合表现。此外，加强现阶段的审计工作可以进一步确保项目的总体成本和质量得到有效控制。具体而言，审计人员应对项目建设的实际情况进行审计控制，主要是为了进一步加强合同管理并监督合同的执行情况，提高工程设计标准并合理减少项目工程造价成本[2]。

3 结束语

总之，审计是国家监测项目建设活动的重要手段之一，也是我国审计监督体系的重要组成部分。审计人员需要积极配合相关部门来开展工作，不仅要掌握各种政策业务知识，还要积极掌握先进的施工管理知识并积累丰富的日常工作经验，才能够为审计在工程造价管理中发挥作用奠定坚实的基础。