浅谈施工阶段工程造价控制的问题与对策

宋群容

重庆科技学院基建处 重庆 401331

引言

造价控制是工程建设管理的重要内容，高校作为全额事业编制单位，做好造价控制，是高校基建工作的一项重要内容。造价控制可以通过工程各阶段中采取的有效措施，把工程项目的总费用控制在工程总投资的限额之内，使工程建设管理的效益最大化。工程建设的施工阶段是工程建设的实施过程，是将图纸变为实体的具体实施阶段。因此，施工阶段的造价控制就显得十分重要。

1 施工阶段造价控制的意义和目标

由于施工阶段是工程开工建设的具体实施阶段，因此，施工阶段的投资数额巨大，在整个工程建设过程中，可以说是资金投入最大的阶段，并且投资具有周期长、动态变化等特点。尤其是施工组织设计等方案是否合理能否优化，对工程造价都有较大影响。所以，施工阶段的造价控制是工程总造价控制的关键组成部分，对于工程总造价的控制具有重要意义。

施工阶段工程造价控制的理想目标是质量优、工期短、造价低，但质量、工期、造价这三者的关系是相互制约、相互影响的，优良的质量和较短工期都有可能增加造价。因此，施工阶段工程造价控制的目标可以界定为在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下，尽可能地降低工程造价[1]。

2 施工阶段造价控制的主要问题

2.1 暂定价材料较多引起造价难以控制

暂定价材料是指因时间紧等原因，导致部分材料未能进入招标清单，而以暂定价的方式进入招标清单，需要在施工过程中进行核价以确定其结算价格的材料。如果一项工程只有少量暂定价材料，对工程造价的影响就会很小。反之，如果一项工程暂定价材料过多，可能对工程造价的控制造成不利影响。例如，我校产教融合工程项目的暂定价材料有土建、安装近10个种类，约800项左右，这不仅增加了材料核价的工作任务，也对工程造价控制也带来一定的风险。

2.2 现场变更较多引起造价难以控制

工程建设在施工过程中可能由于设计考虑不周全、建设单位提出新要求等原因，会导致在施工过程中增加一些技术变更，这就会对造价的控制带来影响。例如我校新校区建设过程中，由于工期紧、任务重，设计前期考虑不够周全，造成一些技术变更的产生，增加了工程造价。再如我校众创空间装修工程，因疏散距离的原因，消防审查时要求增加一部疏散楼梯，原设计没有考虑到这个问题，也增加了工程总造价。

2.3 工期受不可抗拒因素影响引起造价难以控制

施工合同一般对工程的建设周期都有明确的要求，但在实际施工过程中，总会遇到一些不可抗拒的因素，进而导致建设工期的延长。例如学校承担的一些社会性质的考试，如大学英语四六级考试等，教务部门都会提前联系基建部门，要求停止工地施工，这就可能引起工程造价的增加。

2.4 二次深化设计以及新规范要求引起的造价难以控制

部分工程在设计单位设计的施工图纸中，可能由于设计周期短，或者设计人员不够专业等原因，某些具体的分部分项工程，或规范要求的一些设备、装修的设计，有时会标注由厂家二次深化设计这样的用语。但二次深化一般情况下难以确定其造价，所以这种情况很可能就会引起造价增加。例如我校产教融合项目的抗震支架，设计单位没有考虑，后来在施工过程中，监管部门抽查施工图纸，要求必须设计抗震支架，这样就增加了工程造价，也使建设工期后延[2]。

3 施工阶段造价控制的基本对策

3.1 加强图纸会审环节的工作

图纸会审，是指建设单位在收到设计单位出具的正式的施工图纸后，组织参建各方对施工图纸进行深入细致的沟通和解疑的过程。图纸会审是施工前的一个主要环节，参建各方对图纸上不明确的问题要在会议上进行明确，包括细部做法、材料选型等等具体问题。因为设计单位在做设计的过程中可能只从规范等角度出发，而建设单位参与图纸会审就会从节约造价的角度发现一些可以优化的问题。因此，加强图纸会审环节的工作，不断优化设计，尽可能做到技术和经济双重效益最大化。

3.2 减少暂定价材料种类和数量

暂定价材料会给造价控制带来一定风险，所以，减少暂定价材料是造价控制一个重要途径。为此，就需要加强招标前期的材料认质核价工作，除个别难以确定型号、品牌及价格的材料外，尽量把材料的品牌及价格确定下来进入招标清单。在施工过程中，还需要进行认质核价的暂定价材料的种类和数量，以求减少因价格浮动等因素对造价控制产生的影响。

3.3 加强施工过程管理

加强施工过程管理主要包括两个方面，一是加强施工质量管理。应要求工人按照图纸所表达的内容进行施工，不能随意删减，或者马虎大意，造成返工；发现有疑问的地方应提前与建设单位的现场代表和监理单位的监理人员沟通，不能明知不尽合理，还不反映、不沟通就先施工，等监理人员或现场代表发现后再二次整改，造成造价的增加。二是加强施工工期管理。对施工单位要提出要求，严格按照施工组织进度计划表格的安排完成施工内容，尤其是盛夏初秋可能会出现用工紧张的时间段，要提前做好预案。同时建设单位也要配合好施工单位，在规定的时间内完成施工单位需要建设单位决策的相关事宜。

3.4 严格签证程序

在施工过程中发生变更可能在所难免，但是应该在施工前期对所有问题进行明确，尽量不要在施工期间产生变更，或者建设单位要制定相应的对策和办法，严格签证程序，对于数额较大的变更应提交相关会议集体决策。另外，加强对签证单的检查核实，对变更的部位、工程量等要准确记录。

4 结束语

施工阶段的造价控制对于工程建设，尤其对于高校工程建设项目的意义重大，只有不断加强图纸会审等方面的工作，才能够较好地完成施工阶段的造价控制工作。